民政局加強農業(yè)信息化建設意見
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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
為進一步加快我市農業(yè)信息化進程，根據(jù)《*市信息化建設五年規(guī)劃實施方案（*-*）》和《*省人民政府辦公廳轉發(fā)省農委關于推進農業(yè)信息化建設若干意見的通知》（皖政辦〔2004〕95號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就推進全市農業(yè)信息化建設如下意見：
農業(yè)信息化是整個國民經(jīng)濟信息化的基礎和重要組成部分。加快農業(yè)信息化建設是全面建設社會主義新農村和發(fā)展市場農業(yè)的需要，是農業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是農業(yè)結構調整、增加農民收入的迫切要求，也是轉變政府職能、提高決策管理與服務水平的必然選擇。各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識，采取切實有效措施，加強對農業(yè)信息化工作的領導。市政府成立農業(yè)信息化工作領導小組，分管領導任組長，市政辦、宣傳、農委、財政、電信、聯(lián)通等有關部門和信息企業(yè)負責人為成員，領導小組辦公室設在市農委。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導組織，重點抓好本地農業(yè)信息化工作和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃的落實。
二、理清思路，明確農業(yè)信息化建設的目標
（一）指導思想：緊緊圍繞農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民增收，以市場需求為導向，以體系建設為保障，以信息資源開發(fā)利用為核心，以服務“三農”為宗旨，以信息化鄉(xiāng)村建設為重點，進一步完善農業(yè)信息服務體系建設，推進農業(yè)電子政務進程，提高農業(yè)信息管理與服務水平。
（二）建設思路：以省農業(yè)電子政務網(wǎng)絡和市電子政務網(wǎng)絡平臺為支撐，充分發(fā)揮全市農業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用，突出抓好農村信息服務網(wǎng)絡延伸系統(tǒng)建設，初步建立起以市、縣級農業(yè)信息服務平臺為樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站和*聯(lián)通信息工作站為支點，信息化鄉(xiāng)村建設為著力點，形成上聯(lián)部、省、市，下聯(lián)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶、村級信息服務點和廣大農民，聯(lián)通多種媒體的農村信息服務網(wǎng)絡。
（三）主要目標：*年建成具有較強凝聚力和信息集散力的市、縣兩級農業(yè)網(wǎng)站，基本建成網(wǎng)上“農技110”專家服務系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站和聯(lián)通信息工作站，在此基礎上初步建立農副產品銷售網(wǎng)絡體系。到*年，重點完善兩個網(wǎng)絡，構建四個應用系統(tǒng)，建立一個信息系統(tǒng)。即重點完善延伸到基層的農業(yè)信息服務組織網(wǎng)絡和農業(yè)信息物理網(wǎng)絡；構建農業(yè)科技和市場信息服務、農產品和農資市場監(jiān)管、農業(yè)決策信息指揮調度、農村遠程教育培訓四個應用系統(tǒng)；開發(fā)整合市內外兩類信息資源，初步建立起覆蓋全市的農業(yè)監(jiān)測、管理和服務信息系統(tǒng)。力爭到2010年，基本建立起適應全市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展要求的農業(yè)信息服務和電子政務體系，初步實現(xiàn)農業(yè)服務和決策、管理的信息化。
三、突出重點，推進農業(yè)信息化建設的進程
全市農業(yè)信息化建設要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整合資源、注重實效、網(wǎng)絡建設與多種媒體相結合的原則，依托省農業(yè)電子政務網(wǎng)絡和市電子政務網(wǎng)絡平臺，重點抓好四大應用系統(tǒng)、六項重點工程和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃的落實。
（一）建立四大應用系統(tǒng)
⒈農業(yè)決策信息指揮調度系統(tǒng)。到*年，逐步建立農村綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)和農作物病蟲害、動物疫情監(jiān)測報告分析系統(tǒng)的基本框架，掌握農業(yè)和農村經(jīng)濟運行信息，提供權威、有效、準確的農業(yè)管理與決策信息，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。
⒉農產品和農資市場監(jiān)管系統(tǒng)。主要是對無公害農產品、綠色食品、有機食品以及農藥、獸藥、飼料和農機具的生產銷售進行監(jiān)管，逐步建立管理數(shù)據(jù)庫，提供“一站式”窗口服務，到*年逐步實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、認證并支持用戶查詢。
⒊科技和市場信息服務應用系統(tǒng)。以省農業(yè)科技信息服務系統(tǒng)和“一站通”全國農村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)為依托，整合市、縣、鄉(xiāng)農村科技信息資源，充分利用現(xiàn)有新聞媒體和電信服務設施，到*年逐步建立健全農業(yè)政策、科技和市場信息服務網(wǎng)絡。一是完善網(wǎng)上推介平臺建設，積極發(fā)展農業(yè)電子商務；二是以市縣“農技110”咨詢服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農技110”信息咨詢服務站建設為重點，建立指揮協(xié)調機制，實行市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)專家聯(lián)動服務；三是加快農業(yè)智能化信息技術應用，抓好配方施肥、動植物病蟲測報和防治、農業(yè)機械化等專家智能化信息系統(tǒng)開發(fā)與建設，抓好鄉(xiāng)村財務和農村經(jīng)濟管理、農產品產地環(huán)境監(jiān)測、農產品批發(fā)市場監(jiān)管、產銷分析預測等系統(tǒng)建設。
4.農村遠程教育培訓系統(tǒng)。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡培訓資源，建立農村遠程教育和培訓體系，加強農村致富帶頭人、農村黨員、外出務工和農村技術人員的培訓工作。
（二）建設六大重點工程
⒈農業(yè)數(shù)據(jù)采集工程。依托國家和省農業(yè)數(shù)據(jù)中心，設立全市統(tǒng)一的農業(yè)數(shù)據(jù)采集指標體系，建立市、縣兩級數(shù)據(jù)采集分析平臺，健全農業(yè)（農業(yè)內部各行業(yè)）信息數(shù)據(jù)庫群。
⒉農業(yè)信息網(wǎng)站群工程。在現(xiàn)有市、縣（市、區(qū)）二級農業(yè)信息網(wǎng)站群的基礎上，按照全省統(tǒng)一標準，系統(tǒng)規(guī)劃信息內容結構，配備必要設備和軟件，建成具有較強凝聚力和集散力的*農業(yè)信息網(wǎng)站，形成*農業(yè)綜合門戶平臺。建設*農副產品銷售網(wǎng)絡體系，利用“中國農業(yè)網(wǎng)上展廳”等國內外網(wǎng)絡交易平臺，建立現(xiàn)代化的農副產品流通信息體系，及時采集本地農副產品信息，將*的優(yōu)質安全農產品系統(tǒng)向外推介，塑造*農業(yè)品牌，營造區(qū)域性優(yōu)質安全農產品供應中心的新形象。
⒊農村信息服務網(wǎng)絡延伸工程。市、縣（市、區(qū)）兩級設立農業(yè)信息服務中心，建立農業(yè)信息服務平臺。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農經(jīng)（農技）服務站基礎上建立農業(yè)信息服務站和*聯(lián)通信息工作站。村級建立農業(yè)信息服務點，明確一名村干部為兼職信息員，建立村級農業(yè)信息公開張貼欄。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、生產經(jīng)營大戶開展農業(yè)信息服務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1－2家生產經(jīng)營大戶作為農業(yè)信息化的示范戶，補助部分資金使其配備電腦、上網(wǎng)設備等，開展多種形式信息服務，把有關農業(yè)信息及時傳播到農民手里。
⒋遠程科技培訓網(wǎng)絡工程。以農業(yè)廣播電視學校教學資源為基礎，配套建設適合農民遠程科技教育培訓與信息傳播的遠端網(wǎng)絡教室。依托省衛(wèi)星小站，*年前建成市級雙向衛(wèi)星接收站，*年前在每個縣建立單間衛(wèi)星接收站，開通視頻會議系統(tǒng)。
⒌農業(yè)電視節(jié)目進村入戶工程。配合省市有關部門，*年在縣級電視臺增配部分發(fā)射裝置，轉發(fā)中央電視臺七套信號，擴大農業(yè)頻道節(jié)目覆蓋面，使農業(yè)節(jié)目進村入戶率達95%以上。
⒍農村信息員隊伍建設工程。以鄉(xiāng)村農技人員、農民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶為主體，經(jīng)過培訓考核，建立一支800人以上的農村信息員隊伍。充分發(fā)揮農村信息員的中介作用，為廣大農民就近提供信息服務，以有效地解決農村信息服務“最后一公里”問題。
（三）實施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃
各級政府及有關部門要支持農業(yè)部門和*聯(lián)通公司實施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃，扶持信息化企業(yè)投資農業(yè)信息化建設。
⒈建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，支持幫助*聯(lián)通公司建立信息工作站，與農業(yè)信息服務站合署辦公，互相支持配合，開展鄉(xiāng)村信息網(wǎng)建設和為農信息服務工作。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站由*聯(lián)通公司負責工作站信息化設備配置安裝、技術培訓等，農業(yè)部門在農業(yè)信息采集編發(fā)及農業(yè)信息化支持政策方面等方面予以配合協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在工作站辦公場所、信息員招聘、協(xié)調關系等方面予以大力支持。
⒉建設信息村。信息村建設由*聯(lián)通公司負責以手機聯(lián)網(wǎng)方式實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會予以支持配合。
⒊開展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息服務。*聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站要廣泛開展為當?shù)卣蛷V大農民的農業(yè)致富短信息服務、致富信息瀏覽服務、致富信息點播服務、農情信息服務、信息跟蹤反饋服務、鄉(xiāng)村信息群發(fā)服務等為農信息服務工作，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站開展農業(yè)信息服務工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村支持*聯(lián)通公司開展信息網(wǎng)絡的業(yè)務宣傳、業(yè)務發(fā)展。
四、強化措施，為農業(yè)信息化建設提供政策保障
農業(yè)信息化建設是新時期各級政府為“三農”服務的新舉措，是一項系統(tǒng)工程、德政工程、民心工程。各級黨委、政府要高度重視和大力支持，采取各種切實可行的保障措施全力推進信息化進程。
（一）強化協(xié)調。農業(yè)信息化工作是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，任務艱巨，需要各方配合與支持。各級各有關部門要按照“數(shù)字*”和“*信息化建設五年規(guī)劃實施方案”的要求，切實加大支持力度，強化協(xié)調，穩(wěn)步推進。市、縣農業(yè)部門在建好市、縣兩級農業(yè)信息服務中心的基礎上，要重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的領導與管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通工作站的支持和業(yè)務指導。財政、宣傳、稅務、工商等部門要加大對農業(yè)信息化建設的政策支持力度。有關涉農部門要密切配合，電信、聯(lián)通等信息服務企業(yè)要加大投資力度，加強對農業(yè)信息化建設的指導和支持。
（二）加大投入。農業(yè)信息化工作是一項服務“三農”的公益性事業(yè)，資金支持是農業(yè)信息化建設的保障。各地要進一步加大投入，將農業(yè)信息化重點工程列入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。積極爭取國家、*省的政策性撥款，各級政府建立的信息化發(fā)展引導資金要向農業(yè)信息化建設事業(yè)傾斜，重點加強基建項目，完善農業(yè)信息化基礎設施。鼓勵其他行業(yè)和各類企業(yè)、事業(yè)單位等組織投資農業(yè)信息服務業(yè)。有關部門要研究出臺優(yōu)惠政策，對發(fā)展、租用農業(yè)信息服務網(wǎng)絡通道和農民上網(wǎng)費給予政策優(yōu)惠，以帶動農村網(wǎng)絡用戶的擴張，提高農村信息化能力和農業(yè)信息化水平。
（三）健全體系。大力開展農村信息員隊伍建設和培訓工作，盡快建立一支結構合理、素質較高、服務優(yōu)良的農村信息員隊伍。加大農業(yè)信息服務體系建設力度，建立市、縣兩級農業(yè)信息服務中心，重點建設和完善以農業(yè)技術推廣、農業(yè)經(jīng)營管理服務為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站和*聯(lián)通信息工作站，村級建立農業(yè)信息服務點、建設信息村，鄉(xiāng)、村全面建立農業(yè)信息公開張貼欄。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村種養(yǎng)經(jīng)營大戶開展信息服務。鼓勵社會各界投資建設服務性質的農民網(wǎng)吧，發(fā)展以各級涉農部門為主的橫向網(wǎng)絡和以向農村企業(yè)、大戶及市場延伸為主的邊緣信息網(wǎng)絡。全面建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡服務體系，和社會各界廣泛參與，人機配套、縱橫相通、覆蓋廣泛的農業(yè)信息化服務社會化組織網(wǎng)絡。
（四）建章立制，規(guī)范管理。各級各部門要制定具體管理辦法，明確各級農業(yè)信息服務機構職責、服務內容和建設標準，健全崗位責任制，依法管理農業(yè)信息網(wǎng)絡建設和信息服務。建立健全農業(yè)和農村經(jīng)濟信息公開制度，實行信息采集、會商、分析預測和對外的規(guī)范化管理。運用市場機制，廣泛開展社會化信息服務，增強農業(yè)信息服務業(yè)的活力，推進農業(yè)信息服務業(yè)的發(fā)展，全面提高服務“三農”的能力和水平。
