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為進一步貫徹落實國務院《質量振興綱要（19*-20*）》（國發(fā)〔19*〕51號）和省政府《*省質量振興計劃》，鞏固質量興縣成果，不斷提高我縣產(chǎn)品質量、工程質量和服務質量水平。根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)*省質量興省活動實施方案的通知》（*政辦〔20*〕53號）和市政府辦公室《關于印發(fā)*湖市質量興市活動實施意見的通知》（*政辦〔20*〕48號），縣政府決定在全縣范圍內進一步開展質量興縣活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，以提高質量管理和產(chǎn)業(yè)素質為重點，以強化質量管理、推進技術進步為支撐，堅持政府領導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，大力實施以質取勝、品牌戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和信用體系建設，不斷提升質量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性，為加快發(fā)展、富民強縣、構建和諧社會做出積極貢獻。

二、工作目標

通過進一步開展質量興縣，實現(xiàn)全縣質量意識普遍增強，產(chǎn)品質量明顯提高，工程質量穩(wěn)步提升，服務質量明顯改進，品牌戰(zhàn)略扎實推進，技術支撐不斷加強，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉。到*末，達到以下主要目標：

（一）質量意識和產(chǎn)品質量明顯提高。全面質量管理意識得到普及，先進質量管理理論和方法得到推廣應用。產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達85%以上，超過全市平均水平;主要農產(chǎn)品質量安全水平達到國家規(guī)定標準。

（二）工程質量穩(wěn)步提升?？⒐さ墓こ藤|量全部達到國家標準或規(guī)定要求，大中型工程和重點工程建設項目綜合試車和驗收一次性合格。

（三）服務質量明顯改進。在服務行業(yè)全面推行國家質量標準，服務質量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化。商業(yè)、旅游、賓館、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務行業(yè)，服務質量逐步提高，用戶滿意度明顯提升。

（四）品牌戰(zhàn)略全面實施。涉及人民群眾生命健康安全的農產(chǎn)品、食品等達到國家強制性標準要求，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到*0%。品牌經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，爭創(chuàng)中國名牌1個，*名牌產(chǎn)品8個，*省著名商標11個，*省名牌農產(chǎn)品15個。積極推動建設工程、服務行業(yè)進一步開展創(chuàng)優(yōu)活動。

（五）技術支撐與保障能力不斷增強。完成省級蔬菜檢測中心建設，并逐步提升檢測能力，修訂縣級地方農業(yè)標準，建立*個農業(yè)標準化示范區(qū)。相關行業(yè)積極推廣先進適用的國際與國家標準，清潔生產(chǎn)標準、資源節(jié)約和綜合利用標準、環(huán)境保護技術和設備標準得到普遍推廣，列入國家強制檢定目錄的計量器具受檢率達到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系比較完善，中小型企業(yè)計量體系達到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計量校準服務體系。

（六）市場經(jīng)濟秩序明顯好轉。制假售假違法行為嚴重的區(qū)域、市場、產(chǎn)品得到有效整治，基本清除區(qū)域性質量問題和規(guī)模性造假現(xiàn)象。對我縣境內實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品和強制性認證的產(chǎn)品全部做到持證生產(chǎn)，對國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展和明令淘汰的產(chǎn)品全部得到清理。完善打假責任制、預警監(jiān)控制度、快速反應機制、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成打假長效機制。不出現(xiàn)區(qū)域性制假售假窩點，不出現(xiàn)重大質量事故，逐步建立企業(yè)誠信機制。

三、主要措施

（一）建立領導機構，強化組織保證。質量興縣是一項以質量為核心、全社會參與的系統(tǒng)工程，必須在各級政府的領導下，協(xié)調各有關部門，形成工作合力。建立在縣政府統(tǒng)一領導下，由質監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)委、工商、農委、交通、建設、科技、旅游、衛(wèi)生、商務、財政、食品藥品監(jiān)管、宣傳等相關部門參與的質量興縣協(xié)調機制，積極推進質量興縣工作，同時建立政府部門和企業(yè)的工作責任體系，為有效開展質量興縣工作提供組織保證。

（二）精心制定方案，進一步明確職責。縣政府按照國家和省統(tǒng)一部署，結合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，提出我縣質量興縣工作的總體和階段性目標，制定切實可行的實施方案和工作計劃，明確各相關部門的職責。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，協(xié)調推進。

質量技術監(jiān)督部門要認真貫徹執(zhí)行國家質量工作方針、政策和法規(guī)，堅持依法行政；指導和幫助企業(yè)建立標準、計量和質量管理三大體系，引導企業(yè)采用國際標準、國外先進標準和先進的質量管理方法，實施質量獎勵制度，提高質量管理水平；堅持產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查制度，進一步開展產(chǎn)品質量認證，加強質量監(jiān)督，從源頭抓好質量；大力實施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品；積極進一步開展農業(yè)標準化工作，建立產(chǎn)品標準和檢測體系；打假治劣、扶優(yōu)扶強，依法規(guī)范質量行為。

工商部門要圍繞繁榮市場抓好質量工作，認真貫徹工商管理法律法規(guī)，依法規(guī)范市場主體行為，加強流通領域商品質量監(jiān)管，積極開展“重合同、守信用”活動，引導和支持企業(yè)創(chuàng)立著名品牌和馳名商標，依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標侵權等違法違規(guī)行為，營造公平、有序的市場環(huán)境。

工程建設管理部門（包括建設、交通、水利等部門）要深入貫徹實施《建筑法》和《建設工程質量管理條例》以及其它相關法律法規(guī)。強化對建設工程項目的規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理全過程的質量管理，嚴把從業(yè)許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系。

農業(yè)部門要全面實施無公害農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，保證農產(chǎn)品符合質量安全標準要求，廣泛開展農業(yè)標準化示范基地建設，以國家優(yōu)質農產(chǎn)品出口基地為重點，積極推廣農業(yè)標準化示范成果，推廣應用優(yōu)質出口農產(chǎn)品標準，加快培育具有地方特色的名牌農產(chǎn)品。建成一批高科技農業(yè)園區(qū)，促進安全、優(yōu)質、高效農業(yè)發(fā)展。

發(fā)改、經(jīng)委部門要把質量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞提高產(chǎn)品質量，實施企業(yè)高起點的技術改造，推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步加強企業(yè)質量管理，總結推廣企業(yè)先進的質量管理經(jīng)驗，引導企業(yè)應用先進的質量管理方法組織開展質量管理活動，指導企業(yè)貫徹質量標準，建立健全質量體系，組織質量攻關活動，不斷提高產(chǎn)品質量，積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。

衛(wèi)生、食品藥品、煙草等監(jiān)督管理部門要認真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《煙草專賣法》等法律法規(guī)，嚴厲查處食品衛(wèi)生、藥品和煙草方面的違法違規(guī)行為；監(jiān)督、指導醫(yī)療衛(wèi)生機構及藥品、煙草生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)貫徹國家服務質量和產(chǎn)品質量標準，提高服務質量和產(chǎn)品質量。

郵政、電信、供電、供水、交通、旅游、金融、保險、商貿等單位要根據(jù)各自的行業(yè)特點，認真貫徹執(zhí)行國家相關服務設施標準和條件；加強職工素質教育和職業(yè)道德建設，不斷改善服務質量標準；加強標準、計量、質量基礎工作，提高質量管理水平，大力推行服務承諾制度，強化行業(yè)自律，全面提高窗口行業(yè)的服務質量。

科技部門要制定積極的科技政策，大力支持新產(chǎn)品的開發(fā)，扶持高科技產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，幫助企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力，加快科技進步，提高產(chǎn)品市場競爭力。

財政、物價等部門要制定推動質量振興的各項政策措施，為進一步開展質量興縣工作提供必要的政策支持。

公安、檢察、法院等部門要與相關部門密切配合，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動，為有效開展質量興縣工作提供保障。宣傳、廣電等部門要大力宣傳國家質量工作方針、政策、法律法規(guī)，宣傳質量興縣工作的要求和成果，宣傳名牌產(chǎn)品和質量管理優(yōu)秀企業(yè)，為開展質量興縣工作營造良好的社會氛圍。

各生產(chǎn)企業(yè)及其他相關部門要按照質量興縣工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律標準，積極組織進一步開展“質量興企”、“質量興業(yè)”活動；嚴格遵守相關法律法規(guī)，建立完善的企業(yè)標準體系、計量檢測體系和質量管理體系；加大質量工作投入，積極進一步開展質量技術培訓，強化質量管理，密切配合相關部門做好質量興縣工作，努力提高產(chǎn)品質量。

（三）堅持三個結合，全面推進質量興縣工作。在實施過程中，各有關部門要把開展質量興縣與落實國家和省對質量工作的整體部署結合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結合起來，與實施名牌戰(zhàn)略以及打假工作責任制結合起來，要積極培育和發(fā)展質量好、市場占有率高、經(jīng)濟效益顯著的名牌產(chǎn)品，努力擴大名牌效應，打造名牌產(chǎn)品艦隊，增強本縣產(chǎn)品市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好典型示范，分階段組織實施。質量興縣工作要堅持“以點帶面、分批實施、扎實推進、務求實效”的方針。以典型示范推動質量興縣工作的扎實開展。各有關部門要按照國務院《質量振興綱要》和《*省質量振興計劃》的總體要求，結合我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定工作計劃，分階段、分步驟積極穩(wěn)妥地推進質量興縣工作。

（五）廣泛動員全社會積極參與，努力營造良好的社會氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體對質量興縣工作進行全方位的宣傳報道，營造良好的社會氛圍，讓全社會共同關注并積極參與質量興縣工作。要廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷將質量興縣工作向縱深推進。要以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為切入點，做好組織協(xié)調、督促指導、檢查考核工作。

（六）加大工作力度，落實工作責任。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。采取有力措施在全縣范圍內開展以食品為重點的質量專項整治行動，重點整治農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域和食品生產(chǎn)加工小作坊等。對達不到質量安全衛(wèi)生基本條件的要限期整改。嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。重點查處群眾反應強烈、社會影響惡劣的大案要案。大力普及產(chǎn)品質量和食品安全知識，提高人民群眾的質量意識和防假辨假能力；建立健全投訴舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各有關部門要根據(jù)質量興縣工作的總體部署，落實責任和工作措施，扎扎實實做好各項工作。

四、實施步驟

質量興縣活動共分三個階段進行：

（一）啟動階段（20*年*月－20*年12月）。進一步開展質量興縣宣傳工作，營造氛圍，啟動質量興縣工作；初步建立質量興縣工作機制和目標考核體系。

（二）實施階段（2009年1月－20*年8月）。各部門具體實施質量興縣工作，縣直有關部門及時督促檢查實施進展情況。

（三）總結提高階段（20*年9月-20*年11月）。縣直有關部門組織階段性考核驗收工作，總結經(jīng)驗，改進不足，并提出新的工作目標和措施。縣政府對在質量興縣工作中取得顯著成績的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改?？h質量技術監(jiān)督局要建立和完善質量監(jiān)督機制，改進工作方式，把質量興縣工作落到實處。