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勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，是勞動保障行政部門將管轄范圍內(nèi)的用人單位，按地域劃分為若干網(wǎng)格，配以相應(yīng)的監(jiān)督檢查人員進行管理，實行“分片包干、責(zé)任到人”，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工信息、傳達勞動保障法律法規(guī)和政策、指導(dǎo)用人單位依法用工的一種工作方式。實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，有利于改善我市勞動保障監(jiān)察隊伍人員不足的狀況；有利于改變勞動保障部門對用人單位底數(shù)不清、情況不明、一些措施難以奏效的被動局面；有利于變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察；有利于指導(dǎo)和督促用人單位依法用工，維護勞動者的合法權(quán)益。對促進我市經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

為有效推動勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的開展，進一步完善我市勞動保障監(jiān)察體系,按照省勞動保障廳《福建省勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》（閩勞社[*]105號）的要求，提出以下工作意見：

一、工作目標(biāo)

*年*、*兩市做為試點城市，開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已取得進展，2009年，全市各縣（市、區(qū)）全面開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，2010年基本實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進用人單位促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律法規(guī)，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業(yè)穩(wěn)定，勞動關(guān)系和諧，社會穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

按照“全面部署，整休推進，重點突出，分步實施”的原則，分三年完成網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作。*年已完成試點工作，今、明兩年主要抓好以下工作：

(一)制定工作方案，科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級勞動保障行政部門要認(rèn)真組織實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，研究制定工作方案，明確目標(biāo)、責(zé)任;認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點，科學(xué)合理地進行網(wǎng)格劃分，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號”文建立健全工作制度、工作程序、監(jiān)督考核等制度，并參照“南勞社[*]綜251號”文精神加強對基層的指導(dǎo)，確保勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作順利開展。要進一步健全和完善設(shè)區(qū)市勞動保障監(jiān)察支隊、縣(市、區(qū))勞動保障監(jiān)察大隊、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所、社區(qū)(村)勞動保障法律監(jiān)督員隊伍組織網(wǎng)絡(luò)，為推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理奠定組織基礎(chǔ)。2009年各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，著手轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分，2010年全市基本完成勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。

(二)抓好人員培訓(xùn)，建立健全隊伍。實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動保障法律監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。各地要加強網(wǎng)格化管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確其職責(zé)。勞動保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員由省廳紐織培訓(xùn)、考核發(fā)證;縣(市、區(qū))勞動保障行政部門聘任；社區(qū)(村)勞動保障法律監(jiān)督員由設(shè)區(qū)市勞動保障行政部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證，縣、（市、區(qū))勞動保障行政部門聘請。為了節(jié)省差旅開支方便參訓(xùn)人員，初步定四個點集中培訓(xùn)：延平、順昌集中延平區(qū)；建甌、政和、松溪集中建甌市；建陽、浦城集中建陽市；*、光澤集中*市。培訓(xùn)時間：*年4月份組織報名，5月份開始組織培訓(xùn)。

(三)深入用人單位，做好信息采集。各地要在建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上抓好勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，并廷伸至網(wǎng)格，通過計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，將全省各個地域用人單位的基本信息、勞動用工信息、監(jiān)察情況等形成用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理區(qū)域、管理對象、管理過程、問題分析、監(jiān)督檢查的網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)管理區(qū)域、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時限全覆蓋，實現(xiàn)勞動保障部門之間信息共享，提高勞動保障監(jiān)察管理效率。在我省金保工程運行前，可先用Excel電子表格或紙質(zhì)表格按《福建省用人單位勞動用工基本信息調(diào)查表（試行）》（見南勞社[*]綜251號文）采集信息。

(四)發(fā)揮網(wǎng)格作用，構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)市和各縣(市、區(qū))勞動保障監(jiān)察機構(gòu)是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主體，對轄區(qū)內(nèi)的勞動用工違法行為，按照管轄規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對違反勞動保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。要進一步加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動保障監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動保障法律監(jiān)督員隊伍，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全覆蓋體制。

三、工作職責(zé)

(一)*市勞動保障局。負(fù)責(zé)全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計劃、組織、指導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)落實。包括:負(fù)責(zé)制定適合本地實際情況的網(wǎng)格化管理工作實施具體方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展工作，培訓(xùn)實施網(wǎng)格化管理工作的人員；負(fù)責(zé)建立全市用人單位勞動用工信息數(shù)據(jù)庫并指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立兩級勞動用工信息數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作，開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)的組織工作，負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

（二)各縣(市、區(qū))勞動保障局。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實施。包括:負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動保障專兼職籃察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展網(wǎng)格化管理工作。培訓(xùn)相關(guān)工作人員；負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動保障法律監(jiān)督員的聘請；負(fù)責(zé)建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作，開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)落實社區(qū)(村)勞動保障法律監(jiān)督員，進行用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工情況進行動態(tài)監(jiān)控；協(xié)調(diào)處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件，配合上級監(jiān)察機構(gòu)開展執(zhí)法活動。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化監(jiān)察是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對象變化的迫切需要，是充實勞動保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動保障機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。針對我們閩北勞動保障監(jiān)察力量薄弱，勞動保障部門對勞動用工信息不夠明了，指導(dǎo)和督促用人單位依法用工任務(wù)繁重的實際情況，建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制顯得尤為重要。各級勞動保障部門要統(tǒng)一思想，提意認(rèn)識，將網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作擺上重要議事白程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作計劃，明確目標(biāo)、責(zé)任，落實相關(guān)措施，確保此項工作得以順利開展。

（二)加強協(xié)調(diào)，突出重點。劃分網(wǎng)格、實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，需要協(xié)調(diào)政府、部門、用人單位各方面的關(guān)系。*、*兩試點城市以及省內(nèi)外兄弟城市的實踐經(jīng)驗都說明，領(lǐng)導(dǎo)重視、做好協(xié)調(diào)是順利實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要重點解決好是否簽訂勞動合同，是否參加社會保險，工資否正常發(fā)放以及是否存在非法用工等突出問題。要進一步加強制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，從制度和源頭上防止勞動違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）積極探索，不斷創(chuàng)新。推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是一項全新的工作，各地要認(rèn)真貫徹落實省廳關(guān)于勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)的指導(dǎo)性文件精神，既要學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，少走彎路，又要結(jié)合本地實際，積極探索和創(chuàng)新，確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運行順暢，富有成效。

（四）加強溝通，交流經(jīng)驗。各級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格在開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中應(yīng)加強溝通交流。發(fā)現(xiàn)問題、取得經(jīng)驗，及時向上級勞動保障部門反饋。我市推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，由市勞動保障局法制科、市勞動監(jiān)察支隊具體負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）有關(guān)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的反饋材料以及需要培訓(xùn)的勞動保障兼職監(jiān)察員、勞動保障法律監(jiān)督員名單，請寄市勞動監(jiān)察支隊。

為了促進工作的順利開展，*市勞動保障局將組織督查組，到各縣（市、區(qū)）督促檢查。