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就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務和必然要求。為了全面貫徹黨的*精神，進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，千方百計增加就業(yè)崗位，深入細致地做好就業(yè)再就業(yè)工作，結合我縣實際，提出如下工作意見。

一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領就業(yè)再就業(yè)工作，高度重視就業(yè)

1、實現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾最大的民生和保障，是構建和諧社會的基礎，是經濟發(fā)展的前提和歸宿。當前和今后一個時期，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求是：以黨的*提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，改善民生，按照構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，幫助企業(yè)解決用工問題。實施《就業(yè)促進法》，完善促進就業(yè)長效機制，將擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，逐步使就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關政策長效化、普惠化，推動實現(xiàn)公平就業(yè)，完善公共就業(yè)服務體系，建立健全對就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶制度，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。

二、實施發(fā)展經濟與促進就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，努力擴大就業(yè)

2、加快經濟發(fā)展，以發(fā)展促進就業(yè)。在實施縣委、縣政府提出的打造和諧進賢的戰(zhàn)略中，堅持把擴大就業(yè)放在經濟發(fā)展更加突出的位置，做到加快發(fā)展與擴大就業(yè)并重，努力實現(xiàn)促進經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。牢固樹立發(fā)展意識，依靠發(fā)展不斷擴大就業(yè)容量。在制定經濟社會發(fā)展政策和確定建設項目時，把增加就業(yè)崗位作為重要問題考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的產業(yè)政策、經濟結構和增長模式。抓住全縣構建大溫圳工業(yè)經濟圈、環(huán)軍山湖生態(tài)經濟圈、縣城商貿經濟圈等“三大圈層”經濟的難得機遇，大力發(fā)展“七個一”特色產業(yè)、勞動密集型產業(yè)、旅游業(yè)、飲食服務業(yè)和中小型企業(yè)，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為社會提供更多的就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。

3、推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)做好小額貸款擔保工作，簡化程序，規(guī)范操作，提供方便快捷的服務。對符合條件合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經營項目擴大貸款規(guī)模，一般不低于5萬。對創(chuàng)業(yè)成功，且下崗失業(yè)人員占全體職工50%的企業(yè)，可以給予不超過100萬的貸款扶持。鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓，對經過創(chuàng)業(yè)培訓有創(chuàng)業(yè)愿望和項目的人員，可由縣就業(yè)辦安排到相應的創(chuàng)業(yè)單位見習。對接納創(chuàng)業(yè)見習學員的單位可按當?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標準的50%給予補貼，最長不超過一年。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以勞務輸出和就近就地轉移并舉擴大就業(yè)。繼續(xù)做好勞務輸出工作，促進跨地區(qū)勞務輸出和對外勞務輸出。與此同時，要積極引導農村富余勞動力轉變就業(yè)觀念，向本縣企業(yè)就近就地轉移，使農村富余勞動力在轉移方向上實現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉折。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的積極作用，逐步延伸就業(yè)服務、完善就業(yè)服務體系，積極探索城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。

5、實施崗位對接，以企業(yè)吸納就業(yè)。積極發(fā)揮縣域企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，加大政策扶持，落實好崗位補貼、社會保險補貼和小額貸款財政貼息等政策，提高企業(yè)就業(yè)容量。在企業(yè)建立用工登記制度，加強勞動用工和勞動力資源信息的溝通與交流，廣泛收集企業(yè)技能崗位信息，為用工對接提供快速便捷的就業(yè)服務；實施企業(yè)技能崗位對接工程，根據(jù)企業(yè)用工需要，不定期舉辦專項招聘活動為企業(yè)輸送合格的技能勞動者。

三、穩(wěn)步推進和諧勞動關系建設，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

6、建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。要以貫徹實施《勞動合同法》為契機，推動和諧勞動關系的建立。一要落實好勞動保障年度審查制度，加強政府對用人單位執(zhí)行勞動保障政策情況的監(jiān)督力度，堅持用工備案報告制度，加強對全縣勞動用工情況的動態(tài)管理。二要建立和維護監(jiān)督機制，幫助并指導企業(yè)改善員的生產、生活條件，依法參加社會保險。三要加強工資價位指導，嚴格執(zhí)行最低工資保障規(guī)定，健全和完善勞動力市場工資指導價位信息制度，規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序，確保企業(yè)職工工資水平隨企業(yè)發(fā)展而穩(wěn)步提高。發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，促進勞動關系和諧。

7、強化勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁處理工作。要不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制和體制，健全勞動保障監(jiān)察網絡，提高執(zhí)法能力和水平。積極推進企業(yè)勞動保障守法誠信評審制度、重大違法行為社會公布制度及違法行為投訴舉報獎勵制度，完善激勵和監(jiān)控體系，保證和諧勞動關系的建立和推行。實施《勞動爭議調解仲裁法》，進一步加強勞動爭議仲裁機構建設，逐步建立基層調解組織，健全調解仲裁工作組織體系，完善勞動爭議調解仲裁制度，推進仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化建設，及時化解和處理勞動爭議，確保社會穩(wěn)定。

四、提高勞動者的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，實施培訓就業(yè)

8、大力推進職業(yè)技能培訓工作。要充分利用好現(xiàn)有的政策，采取靈活多樣的培訓形式，挖掘一切培訓資源，調動全社會的力量，來促進就業(yè)培訓工作上新臺階。要堅持市場導向原則，推動就業(yè)培訓機制體制的變革，推行全社會公開招標的市場化手段和方式，鼓勵、引導各類培訓機構創(chuàng)新培訓模式，豐富培訓內容，強化培訓成果，積極有為地參與到就業(yè)培訓工作中來。通過培訓這個平臺，把勞動者與用工單位聯(lián)接起來，實現(xiàn)互動雙贏，從而形成良性互動的培訓就業(yè)新局面。

9、有目的有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓工作。以市場需求為導向，有目的有針對性地開展二期樹老板典型培訓和五期創(chuàng)業(yè)能人培訓，提高勞動者自主創(chuàng)業(yè)能力。同時實行創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、小額貸款、開業(yè)指導、稅費減免緊密結合，通過“扶持一人創(chuàng)業(yè)，帶動一批人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓模式，形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應。

五、繼續(xù)推進就業(yè)困難群體再就業(yè)援助行動，搞好扶持就業(yè)

10、健全和完善就業(yè)困難群體政府托底機制。繼續(xù)實行政府購買崗位做法，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會服務業(yè)。開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)服務崗位、機關事業(yè)單位工勤崗位和企業(yè)后勤崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

11、開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動。廣泛推行上門服務、限時服務、承諾服務和“一站式”服務，發(fā)放“零就業(yè)家庭”卡，對“零就業(yè)家庭”實行免費培訓、免費職業(yè)介紹、崗位補貼、社保補貼和小額擔保貸款。對有就業(yè)愿望和勞動能力，且對崗位不挑不揀的“零就業(yè)家庭”成員，在7個工作日內落實就業(yè)崗位，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”100%實現(xiàn)就業(yè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”成員連續(xù)2次無正當理由不接受就業(yè)安置的，不再列入就業(yè)援助對象。

六、全面落實促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的扶持政策，堅持激勵就業(yè)

12、進一步擴大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍。對有勞動能力和就業(yè)愿望的原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及“零就業(yè)家庭”人員，免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應的政策扶持。

13、鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、失地農民、進城就業(yè)的農村勞動者創(chuàng)辦各類小企業(yè)，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定兌現(xiàn)營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅及各項行政事業(yè)性收費減免政策。進一步擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，完善和落實小額貸款財政貼息政策，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

14、激發(fā)勞動者從事靈活就業(yè)的積極性。對下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的，落實社保補貼政策，增強他們就業(yè)的積極性。

15、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。繼續(xù)改善農民進城就業(yè)環(huán)境，尊重和維護農民工合法權益，取消對農民進城務工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。公共職業(yè)介紹機構免費向農民工開放，積極為農民工提供就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農民工免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。

16、完善公共就業(yè)服務制度。建立和完善失業(yè)登記制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺作用，認真開展勞動力資源情況和就業(yè)失業(yè)情況摸底調查，調查資料錄入微機，建立和完善勞動就業(yè)各項基礎臺帳。公共就業(yè)服務機構大力開展免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓等服務。加快勞動力市場建設步伐，完善勞動力市場功能，建立就業(yè)信息網絡，實現(xiàn)“一點登錄，多點共享”的功能，為用人單位和求職者提供快速便捷的服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設，落實好機構、人員、場所和經費問題，實現(xiàn)就業(yè)服務工作向基層延伸。

七、加強對就業(yè)再就業(yè)工作領導，實行保障就業(yè)

17、加強領導。從關注民生的高度，完善就業(yè)領導小組工作制度，把就業(yè)再就業(yè)工作作為一號工程來抓，實行“一把手”負總責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，業(yè)務部門專門抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。成立就業(yè)工作領導小組，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。各成員單位認真履行職責，督促檢查目標完成和政策落實情況，加強協(xié)調配合，及時研究解決新情況、新問題。

18、落實目標責任制。認真履行工作職責，努力做好就業(yè)再就業(yè)工作，把就業(yè)再就業(yè)工作目標納入政府年度工作目標考評，層層分解任務，把目標管理完成情況作為各級領導政績考核的重要內容，作為檢驗經濟增長質量、社會發(fā)展效果的重要指標。

19、部門聯(lián)動、齊抓共管。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)、新聞媒體等在協(xié)助政府制定決策，圍繞各方積極參與，以及宣傳動員、社會監(jiān)督，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用，對他們組織的各類培訓，開展多種形勢服務和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力給予支持，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

20、加大對就業(yè)再就業(yè)資金投入。縣政府將根據(jù)就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作的需要，調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算，并確保到位。加強對就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各部門，各單位也要確保就業(yè)再就業(yè)工作經費。

21、加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度。加強與縣電視臺的合作，建立勞動保障網站，通過電視、互聯(lián)網等多種形式把勞動保障政策和執(zhí)行勞動保障政策較好的典型宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。繼續(xù)樹立和宣傳勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)、基層單位切實落實政策的先進典型，引導廣大城鄉(xiāng)勞動者轉變就業(yè)觀念，營造全社會關心支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍，引導廣大下崗失業(yè)人員在國家政策扶持幫助下，依靠自身努力實現(xiàn)再就業(yè)。