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縣政府有關部門：

根據(jù)河北省人民政府《關于進一步推進糧食流通體制改革的意見》(冀政[*]20號)、石家莊市人民政府《關于進一步推進糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革的意見》(石政[*］142號)和《關于推進市直國有糧食企業(yè)改革的實施意見》（石政[*]143號）文件精神以及國企改革的有關規(guī)定，為積極、穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食企業(yè)改革，使糧食企業(yè)盡快步入市場經(jīng)濟良性循環(huán)的軌道，結(jié)合我縣的糧食企業(yè)布局和經(jīng)營狀況，特提出如下實施意見。

一、改革的指導思想、目標和時間要求

（一）指導思想

以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務”的方針，認真貫徹國務院和省、市政府關于深化糧食流通體制改革的有關政策，按照市場化的改革取向，以產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整企業(yè)職工（包括干部身份人員，下同）勞動關系為重點，大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制和管理體制的創(chuàng)新，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實體，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。

（二）改革的目標

這次國有糧食企業(yè)改革的重點是產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整職工勞動關系。改革的目標是國有糧食附營企業(yè)全面改制，基本退出國有序列；國有糧食購銷企業(yè)在選配好領導班子的基礎上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局。調(diào)整后的購銷企業(yè)保持國有獨資，使全縣獨立核算的國有糧食購銷企業(yè)在現(xiàn)有的基礎上縮減50％，并逐步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，實行產(chǎn)權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面調(diào)整職工勞動關系，建立以勞動合同制度為主體的新型勞動關系。

（三）改革的時間要求

從現(xiàn)在開始到*年5月底全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革；到*年12月底完成國有糧食附營企業(yè)的改革。各項改革涉及人員的范圍為：截止*年12月31日的離退休職工和在冊職工（包括內(nèi)退、下崗職工，不包括臨時工）。職工的工齡和年齡均計算到*年12月31日。

二、改革的內(nèi)容和形式

（一）國有糧食附營企業(yè)改革

國有糧食附營企業(yè)基本退出國有序列，建立新型勞動關系。改革的形式要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，一企一策，因企制宜，采取股份制、股份合作制、重組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)、關閉和租賃或其它形式，全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動人事制度改革，建立新型勞動關系。要堅持國有少控、少參、以退為主的原則。

（二）國有糧食購銷企業(yè)改革

1、通過調(diào)整企業(yè)布局，進一步提高國有糧食企業(yè)的宏觀調(diào)控能力和市場競爭能力，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的整體優(yōu)勢。這次改革中被縮減的企業(yè)取消法人資格，作為保留企業(yè)的報賬制購銷點，靈活經(jīng)營。按照“債隨資產(chǎn)走”的原則，將債權(quán)債務轉(zhuǎn)移到相應的保留企業(yè)。并要嚴格管理，確保國有資產(chǎn)和庫存糧油不受損失。

2、依法調(diào)整勞動關系。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要求和企業(yè)發(fā)展的需要，國有糧食企業(yè)要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同和向社會推薦就業(yè)等多種形式，調(diào)整職工勞動關系，建立以勞動合同為主體的新型勞動關系。一是對國有糧食企業(yè)離休人員的各種待遇按有關政策執(zhí)行；參加統(tǒng)籌的退休人員工資由社會保險機構(gòu)發(fā)放，退休人員超過單位職工總數(shù)10%以外的按規(guī)定一次性繳納醫(yī)療保險費。二是對距法定退休年齡不足5年的職工，一次性繳清應繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費，實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，在達到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)；對距法定退休年齡5年以上且工齡滿30年的職工，不愿解除勞動關系的，也可實行內(nèi)部退養(yǎng)，并按規(guī)定繳納社會保險費，達到退休年齡時辦理退休手續(xù)。三是對距法定退休年齡5年以上不足10年的職工，根據(jù)本人意愿，可以實行“承諾等退”。等退期間發(fā)給基本生活費，企業(yè)和職工要按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費和醫(yī)療保險費，達到內(nèi)退條件時享受內(nèi)退待遇。四是對國有糧食購銷企業(yè)其他職工，依法調(diào)整勞動關系，*年5月底前基本完成。國有獨資或國有控股企業(yè)返聘的人員，變更或重新簽訂勞動合同。不再返聘的人員，要終止或解除勞動關系。對改制為非公有制性質(zhì)的企業(yè)，全部人員都要解除勞動關系。對終止、解除勞動關系的職工，要結(jié)清企業(yè)與職工相互間的歷史拖欠，如職工工資、醫(yī)藥費、集資款等，交清企業(yè)和職工欠繳的社會保險費，按政策給予經(jīng)濟補償金或安置費。

3、調(diào)整后的庫站主任和會計由糧食局依照“精簡、務實、高效”的原則，按照公開、公平、公正、德才兼?zhèn)?、遵紀守法、業(yè)務精通、責任心強和“四化”的標準進行選配。并建立起配套的現(xiàn)代管理制度，明確責任，嚴格管理，加強監(jiān)督，切實管好國有資產(chǎn)和庫存糧油，確保糧食安全。對不負責任，造成損失的，要嚴肅追究責任。

三、改革資金的籌集

國有糧食企業(yè)改制資金由縣政府統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。糧食購銷企業(yè)的離退休人員所需費用，內(nèi)部退養(yǎng)、承諾等退、遺屬及調(diào)整勞動關系人員所需的改革資金，采取財政補貼60%（糧食風險基金列支），企業(yè)籌集40%的辦法解決?；I集的款項統(tǒng)一上交財政專戶，農(nóng)發(fā)行、財政局、糧食局等有關部門要按縣政府制定的籌資計劃積極籌措，確保一次性籌足到位，不留缺口。糧食局要逐一摸清職工的年齡、工齡、工資等底數(shù)，并上墻公布，同時要按政策規(guī)定及時交清職工的社會保險費，一次性結(jié)清職工應得的補償金和安置費用。

四、認真落實各項優(yōu)惠政策

各有關部門要大力支持國有糧食企業(yè)改革，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財政部門要積極籌措落實企業(yè)改革所需補貼資金并撥補到位。土地、房產(chǎn)部門對權(quán)屬不清以及雖權(quán)屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產(chǎn)證的企業(yè)，要依法受理確權(quán)登記申請，并辦理有關手續(xù)；對國有糧食企業(yè)改革中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應繳納的土地出讓金，要留給企業(yè)用于職工安置。對企業(yè)歷史遺留的呆壞帳及其他資產(chǎn)損失按省財政廳印發(fā)的《河北省國有企業(yè)改制中資產(chǎn)損失處置辦法》（冀財[*]86號）進行核銷。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對調(diào)整重組后的國有糧食購銷企業(yè)，經(jīng)貸款資格認定后按新的法人給予開戶和貸款。企業(yè)可通過資產(chǎn)整合籌措資金用于職工安置。商業(yè)銀行對暫時不能變現(xiàn)的資產(chǎn)可給予抵押貸款，用于繳納社會保障費和職工安置。勞動保障部門要把糧食企業(yè)下崗職工統(tǒng)一納入社會保障和再就業(yè)體系，給予辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)；對解除勞動關系后暫時不能再就業(yè)的職工，要將其統(tǒng)一納入縣失業(yè)保險，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。民政部門對符合城鎮(zhèn)低保條件的糧食企業(yè)職工家庭，按規(guī)定給予城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。糧食企業(yè)在改革過程中的各種收費減免，按照省物價局、經(jīng)貿(mào)委等部門冀價經(jīng)費字[*]第201號等文件的規(guī)定執(zhí)行。國家和各級政府對其他國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，適用于國有糧食企業(yè)改革。

五、加強對國有糧食企業(yè)改革的領導

為切實加強對國有糧食企業(yè)改革的領導，縣委、縣政府成立了趙縣國有糧食企業(yè)改革領導小組，由縣委副書記孟國忠任組長，縣委常委、常務副縣長王建卯、分管糧食工作的副縣長劉慶衛(wèi)任副組長，吸收縣體改辦等15個部門17位領導為成員，領導小組在糧食局設辦公室，由糧食局局長王榮斌兼任辦公室主任?？h糧改領導小組主持領導國有糧食企業(yè)改革的全過程，各項改革要嚴格按照程序操作。糧食局要采取領導包片、科長包站、全體出動協(xié)助各單位法人代表開展工作。各有關職能部門要密切配合，為國有糧食企業(yè)改革創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

新組建的各國有糧食企業(yè)一把手為本單位改革的第一責任人。必須堅守工作崗位，認真做好職工的思想工作，遇到難點問題及不安定因素要及時匯報，積極化解改革中的各種矛盾，確保國有糧食企業(yè)改革順利進行。各單位一把手如不能按時間按要求完成改制工作，造成單位不穩(wěn)定或國有資產(chǎn)流失者，取消其法人資格，后果嚴重者要追究責任。

本實施意見由縣國有糧食企業(yè)改革領導小組負責解釋，并制定相應的實施細則。