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*年市政府工作報告中提出“要大力推進全民創(chuàng)業(yè)”。大力推進全民創(chuàng)業(yè)是認真貫徹落實黨的*大精神、推進“和諧武漢”建設的重要內(nèi)容，為全面貫徹落實市委、市政府的總體部署，現(xiàn)就積極推進全民創(chuàng)業(yè)工作提出如下實施意見：

一、放寬準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻

（一）放寬投資主體。支持符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)；允許跨區(qū)域聯(lián)合申辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村經(jīng)紀人可免予工商登記,促進新農(nóng)村建設；留學歸國人員可憑有效中國護照申請登記。

（二）放寬出資方式。除國家法律、法規(guī)規(guī)定不得作價出資的以外，投資人可以用能夠用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)經(jīng)評估后作為注冊資本登記；國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組的，公司股東可以用股權作價出資。

（三）放寬出資額和時間。在法定的出資期限和數(shù)額內(nèi)，內(nèi)資企業(yè)股東可以通過章程自行約定出資額和出資時間，不要求所有股東在出資周期內(nèi)同步出資。內(nèi)資企業(yè)在法定期限內(nèi)資金未全部到位的，經(jīng)審批機關審批后，其到資期限可延長一年。公司合并、分立、企業(yè)改制、城中村改造過程中，新設企業(yè)可用凈資產(chǎn)作為出資，并不受貨幣出資額必須達到30%的限制。高校畢業(yè)生、歸國留學人員、下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人開辦科技型、環(huán)保節(jié)能型企業(yè)的，最低3萬元即可申辦，其首期出資額只需法定數(shù)額的10%。

（四）放寬外資資格證明。外商投資企業(yè)申請登記時，提交外國投資者資格證明當年公證認證文件原件確有困難的，可以提交復印件；不能提交外國投資者資格證明的公證認證文件的，由申請人書面作出承諾，工商部門可以核發(fā)三個月有效期營業(yè)執(zhí)照。

（五）放寬前置審批。對經(jīng)營范圍有前置審批項目的，可先核發(fā)籌建登記的營業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營業(yè)執(zhí)照的變更；改制企業(yè)在改制前各種有效的前置審批證件，改制后可繼續(xù)使用。

（六）放寬經(jīng)營范圍。除國家法律、法規(guī)明令禁止進入的行業(yè)和領域，均允許個體、私營等全民自主創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；鼓勵、支持個人和私營企業(yè)從事高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)、領域的投資與經(jīng)營，依法辦理企業(yè)經(jīng)營范圍注冊登記；企業(yè)在改制前經(jīng)營范圍中已取得專項審批項目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，有效期內(nèi)可不再辦理審批。

（七）放寬名稱登記。投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號；凡依法申請的個體工商戶、私營企業(yè)，均可冠市名；凡注冊資金在2000萬元以上，且公司經(jīng)營范圍中包含3個以上國民經(jīng)濟大類的，允許名稱中不反映行業(yè)特點。允許非外方控股的外商投資企業(yè)在名稱中間使用“（武漢）”字樣。

（八）放寬場所登記。申辦企業(yè)時，只有使用權的，可提交使用權證明且經(jīng)相關部門證明；租用房屋的，可提交租賃協(xié)議和出租方產(chǎn)權證明或使用證；允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。

二、大力扶持，搭建創(chuàng)業(yè)平臺

（九）積極引導個體、私營等全民自主創(chuàng)業(yè)者，根據(jù)自身的經(jīng)濟條件、技術技能、場地設施等條件創(chuàng)辦個體工商戶和企業(yè)，對其實行分類指導、重點幫扶；出臺《武漢市有限責任公司股權出質(zhì)暫行規(guī)定》，工商行政管理機關辦理股權出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記，為中小企業(yè)提供新的融資渠道。

（十）推行電子政務，開通網(wǎng)上辦事大廳，實行“網(wǎng)上登記”、“網(wǎng)上年檢”；實行“審核合一”，縮短辦照時間。個體工商戶注冊登記在3個工作日內(nèi)辦結，私營企業(yè)注冊登記在7個工作日內(nèi)辦結，企業(yè)“并聯(lián)審批”5個工作日內(nèi)完成。

（十一）為投資者提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢，編印《市場主體投資信息參考》，為投資者減少投資風險、獲得效益最大化，提供行政指導。

(十二)組織個私協(xié)會員單位舉辦“幫扶大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘洽談會”，幫助大中專畢業(yè)生在個體、私營企業(yè)就業(yè)。

（十三）大力支持和協(xié)助中小企業(yè)開展商標品牌宣傳，組織開展武漢市著名商標認定工作和“武漢特色”標志商品（含服務）的認定和保護工作，推動中小企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，促進其做大做強，打造武漢品牌之都。

（十四）積極推進社會主義新農(nóng)村建設。實施經(jīng)紀活農(nóng)工程，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。開展涉農(nóng)合同幫扶，推行涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范簽約行為，支持鼓勵發(fā)展農(nóng)民自產(chǎn)自銷戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人以及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和廣大農(nóng)民的增收。

三、創(chuàng)新方式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務

（十五）下放內(nèi)資公司登記管轄權，除中央及中央在漢企事業(yè)單位、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、市人民政府授權投資的機構（部門）在漢投資設立并持有50%以上股權的公司、以及金融、證券、保險、軍企等特殊行業(yè)企業(yè)在漢設立的公司及其分支機構外，其他新設立的注冊資本在500萬元人民幣以下（不含500萬元）的內(nèi)資公司市局原則上不再受理登記注冊，由各分局登記注冊；500萬元人民幣以上（含500萬元）的內(nèi)資公司由投資人自行選擇市局或分局登記機關。

（十六）堅持優(yōu)質(zhì)服務、文明服務，全市各登記服務窗口設立受理服務專門窗口，進一步暢通“綠色通道”,實行限時辦結制和首問負責制，方便個體、私營等全民自主創(chuàng)業(yè)者辦理工商登記事務。

（*）做好引導服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務和預約服務，提高服務效率，方便投資者。同時，實行“統(tǒng)一受理、抄報相關、限時辦理、集中回復”的并聯(lián)審批制度。

（十八）全面實行政務公開，將業(yè)務范圍按照法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容，包括前置許可、辦照條件、工作時限、收費項目、依據(jù)和標準、行政處罰等事項予以公開，方便投資創(chuàng)業(yè)人員辦事和監(jiān)督。

（十九）突破性做好支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、殘疾人員和海外歸來的留學生從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢、優(yōu)先受理、優(yōu)先登記，并按照國家政策規(guī)定減免有關行政性收費。

四、依法行政，保護創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（二十）樹立以人為本、和諧執(zhí)法理念，實行預警制管理，除涉及食品安全、假冒偽劣商品以及人民生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)外，對創(chuàng)業(yè)者一般違法違規(guī)行為進行行政告誡，限期改正。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為創(chuàng)業(yè)者營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二十一）以不正當競爭、侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)欺詐以及破壞環(huán)境資源、危害公共安全的案件為監(jiān)管重點，加大執(zhí)法辦案工作力度，實施分級分類監(jiān)管，為全民創(chuàng)業(yè)營造一個競爭有序、和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。

（二十二）增強服務意識，實行“一把手”負責制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強對各項服務措施落實情況的督促檢查，把服務質(zhì)量、工作作風、工作效率作為個人績效考核的主要內(nèi)容。