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各管理區(qū)，鎮(zhèn)人民政府、辦事處，*原種場，市政府各部門：

為落實中央關于深化農村信用社改革和省人民政府《關于加快農村信用社改革和發(fā)展的意見》（*政發(fā)〔20*〕20號）（以下簡稱《意見》）文件精神，順利推進農村信用社改革，充分發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用，現就加快我市農村信用社改革和發(fā)展提出如下意見。

一、進一步提高對支持農村信用社改革與發(fā)展的認識

隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行紛紛收縮縣及以下網點和上收信貸管理權限，加之所吸收存款全部上存用于統(tǒng)一調度和支持大中型項目，使其對市域經濟的信貸支持受到制約。當前，根據中央和省有關精神，農村信用社改革正在深化，各級政府和有關部門要站在支持“三農”和市域經濟發(fā)展的高度，積極支持農村信用社的改革與發(fā)展，要認真落實國務院和省政府出臺的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策，積極支持農村信用社做好增存增貸工作，幫助解決農村信用社工作中存在的困難和問題，增強農村信用社資金實力和支農服務功能。

二、努力擴充農村信用社信貸資金來源

增強農村信用社信貸實力，將涉農資金、財政等資金存入農村信用社，是落實省政府《意見》的一項重要舉措。市支持農村信用社改革領導小組要積極協調，周密部署，組織各級財政部門、涉農部門、行政事業(yè)單位等管理部門，將國家有關部門返回農村的資金和各級財政資金、預算外資金、社保資金、醫(yī)保資金、住房公積金以及行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項資金等存入農村信用社，做好賬戶的登記、開戶以及存款預約等具體工作，千方百計擴大農村信用社信貸資金來源，增強農村信用社支持市域經濟發(fā)展資金實力。

三、進一步營造優(yōu)良的信用環(huán)境

（一）各級政府和有關部門要對有市場、有效益、有信用、風險小的優(yōu)質支農項目和中小企業(yè)優(yōu)先向信用社推薦，幫助農村信用社拓寬信貸服務領域。農村信用社要實行多存多貸的信貸激勵政策，將按存款額的一定比例，核定相應的信貸資金額度，用于支持本地經濟發(fā)展。

（二）積極清收各類到逾期貸款。一是凡涉及農村信用社債權的企業(yè)改制，有關單位要最大限度地維護農村信用社的債權；二是對惡意逃廢農村信用社債務的企業(yè)、單位和個人要依法給予打擊；三是完善和落實內控制度，加大農村信用社管貸人員責任，對違規(guī)發(fā)放貸款而逾期的，要對相關人員實行終身責任追究制，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀、政紀處理，對情節(jié)特別嚴重的移交司法機關依法處理。

（三）加大國家公職人員拖欠農村信用社貸款的清收力度，嚴格執(zhí)行“三停五不”政策，在7月底以前全部清收落實完畢。對由財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位拖欠農村信用社的貸款，應由當地財政部門區(qū)分單位類別和用款性質逐筆甄別，按省紀委和省政府的具體要求，落實好分期還本付息計劃。

（四）化解、盤活村組集體貸款，企業(yè)改制過程中懸空的貸款以及農民基金會兌付股單貸款。對村組集體貸款，采用村組集體企業(yè)租賃費、漁池、林地、機動地等經營權還貸；對企業(yè)改制過程中懸空貸款，采取以土地、房產等優(yōu)良資產置換方式予以盤活；對農民基金會兌付股單貸款，要簽訂按年付息、分期還本協議，有計劃地從收回的農民合作基金會貸款和財政轉移支付資金中扣劃償還貸款本息。

四、切實加強對農村信用社工作的領導

農村信用社改革工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，各地政府和有關部門要切實加強領導，強化職責，把農村信用社改革工作納入議事日程，與當地經濟發(fā)展和各部門工作進行統(tǒng)籌安排、同步實施。同時，對農村信用社在組織資金、營銷貸款、不良貸款清收等工作給予大力支持。市支持農村信用社改革領導小組和市政府政務督查室要切實加強督查督辦力度。各地農村信用社要堅持服務“三農”的經營方向，大力支持市域經濟發(fā)展。要進一步建章建制，在內部管理、貸款發(fā)放、風險防范等方面規(guī)范自身經營行為，切實做好清產核資、規(guī)范增資擴股、清收不良貸款、組建法人機構和支持市域經濟發(fā)展等各項工作。要抓住改革的有利時機，以轉換機制為核心，完善法人治理結構，不斷提高農村信用社經營管理水平。