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為認真貫徹落實黨的*、十七屆二中全會、第十七屆中央紀委第二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議和全省第一次廉政工作會議精神，切實加強政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，進一步推進政府依法行政、公開透明、務(wù)實高效、清正廉潔，現(xiàn)就我市20*年廉政工作提出如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹黨的*精神和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，堅持“依法行政、從嚴治政”的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著眼于政德、政風、政責建設(shè)，強化對行政行為的監(jiān)督制約，扎實推進政府機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，不斷提高行政水平，努力建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的政府。

二、主要任務(wù)

（一）落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制。

按照“誰主管誰負責”的原則，政府系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)責任制，實行行政一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，一級抓一級，層層抓落實。按照《關(guān)于市委常委、市政府黨員副市長落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》，明確工作職責，加強責任考核，嚴格責任追究。

（二）加強廉政監(jiān)察工作。

一是扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作。對自查自糾中所發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改。嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。加大宣傳力度，進一步增強全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。

二是堅持以人為本、關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入治理教育亂收費。繼續(xù)加強對義務(wù)教育階段中小學(xué)推行新機制情況的監(jiān)督檢查，抓好公辦普通高中“三限生”政策的落實。嚴格各類學(xué)校辦學(xué)審批手續(xù)，嚴禁通過以辦輔導(dǎo)班等名義亂收費、高收費。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”活動。完善醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標采購，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。著力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革。加強對食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和農(nóng)民負擔等群眾反映強烈的突出問題的監(jiān)管。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。認真治理公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費權(quán)益等問題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為。建立健全防治不正之風的長效機制。強化行業(yè)監(jiān)管，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。進一步辦好“行風熱線”節(jié)目，切實解決群眾反映的熱點問題，推進政風行風建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

三是加強執(zhí)法監(jiān)察工作。以開展惠農(nóng)支農(nóng)補貼政策落實情況專項檢查活動為重點，加強對財政性專項資金分配、使用情況的監(jiān)督檢查。重點是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費等財政性專項資金分配和使用情況進行監(jiān)督檢查，確保各項補貼準確無誤地發(fā)放到農(nóng)民手中。堅決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污和在企業(yè)重組改制、破產(chǎn)中損害群眾利益等問題，逐步建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度。把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行國家法律法規(guī)和實施市委市政府重大決策等情況作為監(jiān)督檢查的重點。以行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序為重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察。認真搞好安全生產(chǎn)工作檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做好重大責任事故的調(diào)查處理工作。加強對貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》情況的監(jiān)督檢查。開展專項治理，對國債、社保、水利等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的專項資金使用情況進行執(zhí)法監(jiān)察。

（三）強化效能監(jiān)察工作。

重視建立和完善機關(guān)效能建設(shè)長效機制，按照《關(guān)于市直機關(guān)效能監(jiān)察的若干意見》和《關(guān)于建立和完善機關(guān)效能建設(shè)若干制度的通知》，圍繞依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市委市政府重大決策、重點項目開展效能建設(shè)。全市各行政執(zhí)法和管理部門要樹立主動服務(wù)、科學(xué)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，制定并完善服務(wù)承諾制，向社會公布，接受監(jiān)督。進一步清理行政審批項目，嚴格規(guī)范證照辦理的程序、時限及收費標準，認真落實效能建設(shè)的各項制度。對不認真履行職責、拒不履行職責等行為，嚴肅查處。認真開展行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法過錯責任。

（四）突出查辦案件工作。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀政紀的問題為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，貪污賄賂，腐化墮落，失職瀆職，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利以及致使國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。嚴肅查辦違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”、在民主推薦和選舉中搞非法組織活動；放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；利用婚喪等事宜收錢斂財?shù)陌讣绤柌檗k官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標以及非法批地、低價出讓或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。堅決查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。在全市建立辦案協(xié)作區(qū)，整合辦案力量，查辦一批有影響的大案要案。

（五）深化源頭治腐工作。

一是著力規(guī)范行政權(quán)力運行，推進陽光政務(wù)建設(shè)。進一步清理、調(diào)整行政審批項目和非行政許可項目，試行重大項目審批會審制度。全面推行行政審批流程管理，逐步實行網(wǎng)上遠程審批。以加強行政服務(wù)中心建設(shè)為重點，努力打造面向基層、面向群眾的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行政服務(wù)水平。以電子政務(wù)建設(shè)試點為契機，加快我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭在8月份與省對接運行。深化財政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中支付和“收支兩條線”管理制度。

二是著力規(guī)范市場交易行為，推進陽光市場建設(shè)。進一步深化“四項制度”，建立健全市場交易行為監(jiān)管機制。認真落實《湖北省招標投標管理辦法》，理順綜合招標投標中心管理體制，推進招標投標市場準入和退出機制建設(shè)，研究防治圍標、串標的有效辦法。進一步拓展政府采購范圍，擴大采購規(guī)模，規(guī)范采購行為。建立健全政府重大投資項目公示制、責任追究制。推行政府投資代建制。進一步規(guī)范中介組織行為，推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

三是要深化政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運行。以潛江作為省級政務(wù)公開建設(shè)示范點為契機，繼續(xù)加強9個市級政務(wù)公開示范點建設(shè)單位的政務(wù)公開工作，深入落實《潛江市政務(wù)公開示范點建設(shè)實施方案》。認真貫徹《政府信息公開條例》，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、程序，加大政務(wù)公開示范點建設(shè)的廣度和深度。不斷拓展公共事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)域，抓好辦事公開載體建設(shè)。

（六）切實解決機關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部作風上存在的突出問題。

一是進一步加強對“小金庫”的清查力度。凡發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立“小金庫”的，要全額追繳已開支資金，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二是加強對津補貼發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行“四個一律”，即一律不準自行新設(shè)津補貼項目，一律不準自行提高津補貼標準和擴大實施范圍，一律不準自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津補貼，一律不準發(fā)放有價證券和實物，切實規(guī)范津補貼的發(fā)放。對違規(guī)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人，要依紀依規(guī)追究責任。

三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博和“帶彩”娛樂活動問題的查處。嚴格執(zhí)行省紀委關(guān)于禁賭工作的“五條紀律”規(guī)定，形成禁賭的高壓態(tài)勢。職能部門要及時掌握禁賭工作情況，做到有報必查，有查必究。

四是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風問題的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真落實總書記提出的兩個“決不允許”，加大明查暗訪力度，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部公款高消費娛樂、借故游山玩水、購買超標車以及個人生活作風腐化等奢靡之風。

三、工作措施

（一）增強責任意識。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步認識到反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，一定要增強執(zhí)政意識、憂患意識、責任意識?！耙话咽帧睂Ψ锤瘮」ぷ髫摽傌?，親自過問重大問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的廉政工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

（二）切實履行職責。各地各部門要明確工作職責和任務(wù)，落實工作考核和責任追究制度。監(jiān)察部門要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督和查處力度；各糾風執(zhí)法專項牽頭單位和源頭治腐牽頭單位要嚴格按照責任分工，結(jié)合自身工作實際制定相應(yīng)的工作方案和工作措施，認真抓好落實。

（三）強化監(jiān)督檢查。按照“誰主管誰負責”的原則，落實各地各部門的監(jiān)督檢查職責。要通過各類專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉工作中的問題,通過總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，分析問題，查找原因，研究對策，促進政府廉政工作的落實。