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局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，局黨組決定在全局黨員干部中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）。現(xiàn)結(jié)合全區(qū)人口計生工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及全局黨員干部為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。大力解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力創(chuàng)新和諧協(xié)調(diào)、富有效率、有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，推動人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)營造良好的人口環(huán)境。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，使人口計生事業(yè)的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。堅持學(xué)以致用，注重實(shí)踐，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會精神和區(qū)委要求結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省、市兩級黨委、政府貫徹落實(shí)《決定》精神的《實(shí)施意見》結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、加強(qiáng)人口計生隊(duì)伍建設(shè)、推動當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，把實(shí)踐貫穿活動工作全過程。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，實(shí)事求是查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向，達(dá)到自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的目的。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求

（一）提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使全局黨員干部在關(guān)系人口與發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，堅定走統(tǒng)籌解決人口問題道路的決心和信心。

（二）解決問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要聯(lián)系實(shí)際，解決人口計生工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題，解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，解決計生干部在黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)方面存在的問題，努力用統(tǒng)籌解決人口問題的思路，尋找對策，破解難題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制。針對人口計生事業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的管理體制和工作機(jī)制，加快人口信息化建設(shè)，加強(qiáng)流動人口計生綜合治理、，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善人口計生經(jīng)常性工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考評機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

（四）促進(jìn)發(fā)展。堅持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在為基層和群眾謀發(fā)展、解難事、辦實(shí)事上下功夫，在提高科學(xué)決策的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力上求拓展。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善工作思路和政策措施，努力提高科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，積極推動我區(qū)人口計生工作上新水平。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底前基本結(jié)束。整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段，每個階段包括3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)評測環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論3個環(huán)節(jié)。

1．學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3月中旬召開動員部署會，由局黨組書記、局長作動員，請檢查指導(dǎo)組人員講話。組織全局黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有黨的*大報告和*屆中央紀(jì)委三次全會精神，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)“兩會”精神；《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》，《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。

2．深入調(diào)研。在廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入基層開展調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)合分管工作，以加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)等為課題，組成調(diào)研組分頭開展調(diào)查研究，進(jìn)行案例分析，梳理主要問題，形成調(diào)研報告。

3．深入思想解放大討論活動。根據(jù)區(qū)委“科學(xué)發(fā)展、解放思想”大討論要求，結(jié)合人口計生工作轉(zhuǎn)型時期面臨的新情況、新問題，開展以“服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”為主題的大討論活動，引導(dǎo)全體黨員干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，為全區(qū)人口計生工作的大發(fā)展建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（二）分析檢查階段。重點(diǎn)是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、寫好專題分析檢查報告、搞好專題民主評議3個環(huán)節(jié)。

1．召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會。采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立建議箱等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見建議，尋找存在問題和不足，切實(shí)做好專題民主生活會前征求意見工作，重點(diǎn)排查個人和班子在實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。局班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為主題的支部組織生活會。

2．形成分析檢查報告。在專題民主生活會的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展基層民主評議整改活動，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

3、開展專題民主評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進(jìn)行評議，廣泛征求黨員群眾的意見，再進(jìn)行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。

（三）整改落實(shí)階段。重點(diǎn)是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制3個環(huán)節(jié)。

1．制定整改落實(shí)方案。針對征求意見、專題調(diào)研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求。

2．集中解決突出問題。采取切實(shí)有效的措施，集中解決幾個影響和制約人口計生事業(yè)發(fā)展的突出問題。對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改，對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法。

3、完善體制機(jī)制。根據(jù)排查的問題，進(jìn)一步創(chuàng)新人口計生事業(yè)發(fā)展的工作思路和具體舉措，認(rèn)真清理并切實(shí)做好現(xiàn)有規(guī)章制度的廢、改、立工作，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，研究制定區(qū)人口計生局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見，建立健全人口計生系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，要做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的其他要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全局黨員干部政治生活中的一件大事。要高度重視，精心組織，深入學(xué)習(xí)，解放思想，確保活動取得實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是在根據(jù)區(qū)委總體部署，在局黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。局黨組成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長葛巧英同志任組長，局黨組成員、黨支部書記、副局長伍衛(wèi)國，局黨組成員、副局長顧繼紅為副組長。各科室負(fù)責(zé)人以及黨支部委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作的日常事務(wù)。各科室負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，發(fā)揮表率作用。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口計生事業(yè)新一輪科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。