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各縣（市、區(qū)）人民政府，*高新區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：

在省氣象局的大力支持和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市氣象事業(yè)近年取得了長足的發(fā)展。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性的社會公益事業(yè)，對全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。為進一步推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象服務水平，根據(jù)省政府《關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（粵府[*]135號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市氣象事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）加快氣象事業(yè)發(fā)展是防災抗災、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要。氣象事業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。我市每年都不同程度受到西江洪水、臺風、暴雨洪澇、高溫、寒冷、強對流、雷電、濃霧、龍卷風、干旱等災害及其發(fā)生的次生災害的危害，平均每年有2~3個臺風會給我市帶來嚴重影響，雷電日數(shù)超過90天，全市暴雨日可達20天。在全省范圍內(nèi)，我市是局地性強降水和強對流（大風、冰雹等）災害的多發(fā)區(qū)。同時，汛期西江大水嚴重威脅我市安全。西江集水面積大，干流水2214km，汛期易形成流域性的大洪水與特大洪水。每年因氣象災害造成的經(jīng)濟損失相當于我市國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%~5%。加快氣象事業(yè)發(fā)展，建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的公共氣象服務體系，提高氣象災害的監(jiān)測、預警預報服務和突發(fā)公共事件應急保障能力，及時、準確地為社會公眾提供氣象服務，為有效決策和防災減災提供客觀、科學的依據(jù)，已成為我市全面建設(shè)小康社會的迫切需要。

（二）加快氣象事業(yè)發(fā)展是科學利用氣候資源、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我市屬南亞熱帶季風氣候，氣候資源豐富多樣，空中云水資源、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源、太陽能等具有巨大的開發(fā)潛力，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟、環(huán)保和生態(tài)價值。加快氣象事業(yè)發(fā)展，開展氣候資源變化分析，評估氣候資源的承載能力，合理開發(fā)、科學利用和有效保護氣候資源，對促進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有很大的現(xiàn)實意義。

（三）加快發(fā)展氣象事業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。我市是山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，廣大農(nóng)村抵御自然災害的能力不強。大力發(fā)展氣象事業(yè)，強化農(nóng)業(yè)災害的氣象監(jiān)測預警服務，提高氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村防災減災的服務能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有針對性的氣象科技支持和服務產(chǎn)品，對我市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)將會起到積極的保障作用。

目前全球變暖，氣候異常，重大氣象災害連年發(fā)生，我市近年來先后出現(xiàn)了五十年一遇的特大旱災，百年一遇的西江特大洪水和嚴重臺風災害，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大損失。各地、各有關(guān)部門要充分認識新形勢下加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性，增強責任感和緊迫感，加大工作力度，推動我市氣象事業(yè)全面快速發(fā)展。

二、明確指導思想和奮斗目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步強化觀測基礎(chǔ)，提高預測預報水平，加強科技自主創(chuàng)新，建設(shè)具有省內(nèi)先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*提供一流的氣象服務。

（二）奮斗目標。到2010年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)；全市氣象服務覆蓋率達到90%以上，對重大氣象災害的捕捉率和臺風、暴雨等災害性天氣的預報準確率比建設(shè)前提高10%，將突發(fā)性災害天氣預警時間提前10分鐘，基本實現(xiàn)定時、定點、精細化、無縫隙化的氣象預報；使我市的氣象事業(yè)整體實力處于全省中上水平。到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，使我市的氣象事業(yè)整體實力進入全省先進行列。

三、加快氣象事業(yè)發(fā)展的主要工作任務

（一）建設(shè)綜合氣象觀測工程，提高準確把握天氣氣候?qū)崨r能力。綜合氣象觀測系統(tǒng)是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，天氣氣候資料是氣象、三防、地質(zhì)災害防御和水文、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、旅游、供電、交通等相關(guān)行業(yè)業(yè)務服務與科研開發(fā)的重要基礎(chǔ)。要將綜合氣象觀測系統(tǒng)納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入，保證其穩(wěn)定可靠運行。未來五年，要重點加強天氣氣候觀測系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星接收應用系統(tǒng)和天氣雷達、雷電監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)村和重點林區(qū)、主要江河、水庫氣象站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市氣象主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)。用1--2年時間，首先完成每鎮(zhèn)一站的自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，到“*”末期，要完成*新一代多普勒天氣雷達基地、風廊線儀、雷電監(jiān)測、農(nóng)業(yè)及生態(tài)監(jiān)測等災害性天氣綜合監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，形成完備的綜合立體氣象觀測體系。逐步開展干旱、洪澇、雷電、農(nóng)業(yè)生態(tài)、大氣成分等氣象監(jiān)測業(yè)務，提高區(qū)域災害性天氣的監(jiān)測能力。

（二）建設(shè)氣象信息共享工程，提高氣象資料處理能力。我市氣象主管機構(gòu)要根據(jù)氣象災害防御需要，依托國家氣象局高性能計算機應用中心、省氣象信息網(wǎng)絡共享平臺，進一步加強和完善市、縣、鎮(zhèn)三級氣象信息采集和傳輸網(wǎng)絡平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的氣象通信和信息存儲、分發(fā)系統(tǒng)，建立本地和與周邊省、市氣象信息交換的共享平臺。氣象部門充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，負責氣象觀測數(shù)據(jù)共享的組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要充分利用氣象信息平臺，實現(xiàn)氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)等多方面數(shù)據(jù)信息交換與共享，為防災減災、趨利避害等指揮決策提供科學依據(jù)。

（三）建設(shè)氣象預報預測工程，提高天氣氣候預報預測能力。以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心，建立多時效、無縫隙的氣象預報預警系統(tǒng)，提高災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報預警能力。加強衛(wèi)星、雷達、自動氣象站和閃電定位探測資料的綜合應用，加強區(qū)域數(shù)值預報模式建設(shè)，不斷提高預報預測的精細化水平，逐步建立和完善短時臨近強對流天氣、臺風、水庫及流域面雨量、地質(zhì)災害、城市氣象、生態(tài)氣象、城市與森林火險等預報服務實時業(yè)務系統(tǒng)，開展對重大氣象災害評估的研究。市科技部門要支持氣象部門加大對影響我市的氣象災害發(fā)生機理、預測和防御等科學技術(shù)研究，為提高天氣預報和氣候預測能力提供科技支撐。

（四）建設(shè)公共氣象服務工程，提高氣象服務能力。主要做好以下9項工作：

1、各級政府要大力支持氣象部門加快公共氣象服務現(xiàn)代化建設(shè)，加強為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象服務。氣象、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、通訊管理等部門要密切配合，建立健全以氣象警報、廣播、電視、12121電話、報刊、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務渠道，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，確保氣象信息及時廣泛傳遞。廣播、電視要及時插播重要氣象信息和氣象災害防御指引，各級電視臺要在所屬電視頻道及時顯示當?shù)貧庀蟛块T的突發(fā)性氣象災害預警信號。

2、加強防汛抗旱氣象服務。氣象部門要密切監(jiān)測天氣變化，努力提高災害性天氣的預測預警水平，為政府決策提供及時準確的服務，最大限度地減少暴雨、洪澇、干旱等災害造成的損失。要完善干旱觀測網(wǎng)，在全市各縣（市、區(qū)）布設(shè)加密土壤水分觀測點和自動土壤水分觀測儀，實現(xiàn)對干旱的實時監(jiān)測和預測預警。

3、做好地質(zhì)災害氣象服務。氣象部門要與國土資源等部門加強合作，開展地質(zhì)災害預警預報服務，進一步提高氣象在崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害防治中的服務水平。建設(shè)“*市地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)”，在地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)和重點防范地區(qū)建立自動氣象監(jiān)測網(wǎng)，有效提高防御暴雨引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的能力。

4、加強林業(yè)氣象服務。氣象部門要與林業(yè)等部門加強合作，建立森林火災衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，開展森林火險氣象等級預報和森林火災遙感監(jiān)測和服務，開展飛播造林、森林病蟲害防治等氣象服務，提高氣象為林業(yè)生產(chǎn)安全和火災應急的保障能力。

5、強化農(nóng)業(yè)氣象服務。加強天氣、氣候和氣候變化對我市糧食、經(jīng)濟作物、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)影響的研究。充分利用有利的氣候條件，為指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)服務。

6、加強生態(tài)環(huán)境氣象服務。圍繞我市特色農(nóng)業(yè)、綠色食品、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展生態(tài)環(huán)境氣象服務，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護和生態(tài)系統(tǒng)安全提供科學的氣象依據(jù)。進一步完善衛(wèi)星遙感生態(tài)監(jiān)測，建立和健全生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，開展干旱、酸雨、大氣成分等監(jiān)測及生態(tài)氣候環(huán)境預測、預警，加強氣候與生態(tài)環(huán)境相互影響研究、重大工程對生態(tài)氣候環(huán)境的影響評估。

7、做好交通氣象保障服務。交通安全與氣候條件密切相關(guān)，暴雨、大霧、灰霾、雷雨大風、高溫等經(jīng)常造成道路和車輛（船舶）損毀、交通中斷、人員傷亡。*高速、廣賀高速（建設(shè)中）、321國道縱橫我市，西江更是泛珠三角的黃金水道，交通氣象保障十分重要。在公路、橋梁和碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要高度重視交通氣象保障工作，及時建設(shè)配套交通氣象保障系統(tǒng)，建立公路、航運專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災害預報預警服務系統(tǒng)，在全市高等級公路和西江沿線安裝自動氣象監(jiān)測站，為交通運輸安全、旅行安全以及應急救援提供氣象保障和實時服務。

8、加強城市和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測。在全市各縣（市、區(qū)）建立城市氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，在廣場、公園、車站等公共場所建立城市加密氣象觀測站點，實現(xiàn)氣象災害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市內(nèi)澇、雷電、火險等氣象災害信息，擴大預警信息覆蓋面。建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的合作機制，積極開展天氣、氣候和氣候變化對疾病發(fā)生規(guī)律、病理影響機理的研究，建立氣象環(huán)境變化對疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務服務系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象保障。

9、加強雷電預警防護工作。氣象部門要依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，做好防雷裝置安全定期檢測、防雷專業(yè)資質(zhì)管理、雷擊風險評估、防雷設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收等工作。加強防雷減災工作指導，健全雷電業(yè)務服務技術(shù)體系，開展防雷工作的標準化、規(guī)范化管理，提高防雷工作的現(xiàn)代化程度和雷電防護技術(shù)服務的科技水平。加強有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門要根據(jù)各自職責分工，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，協(xié)同氣象部門依法做好雷電災害防御的相關(guān)工作。

（五）建設(shè)氣象災害應急工程，提高氣象應急反應能力。要按照《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，加快構(gòu)建氣象災害預警和突發(fā)公共事件應急系統(tǒng)，制訂實施《*市突發(fā)氣象災害應急預案》，建設(shè)移動綜合氣象觀測應急服務系統(tǒng)以及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災害應急體系，建立各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，最大限度地減少氣象災害造成的損失。氣象部門要增強對暴雨、洪澇、干旱、冰雹、雷電、大風等災害的氣象預警能力，充分發(fā)揮在災害監(jiān)測、調(diào)查、影響評估等方面的優(yōu)勢，提高應對自然災害、森林火災、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的應急保障能力。

（六）建設(shè)氣候資源開發(fā)工程，提高氣象資源利用能力。一是深入開展氣候資源普查工作。氣候資源普查是開發(fā)利用氣候資源的前提。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求和氣候、生態(tài)變化，對重點地區(qū)進行高分辨率普查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫。增加特色經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)等專項氣候資源區(qū)劃，為我市制訂氣候資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃提供依據(jù)。二是開展氣候可行性論證工作。在城市及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)時，要依法組織開展氣候可行性論證。保證項目在實施過程中和完成后免遭氣象災害和氣候變化可能帶來的影響，避免和減少由于氣候資源破壞而導致的環(huán)境惡化，確保項目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

（七）建設(shè)人工增雨工程，提高抗旱減災能力。按照國家和省有關(guān)人工影響天氣工作的要求，成立我市和各縣（市、區(qū)）人工影響天氣管理機構(gòu)，全面履行人工影響天氣的管理職能，加大人影工作力度，及時開展人工增雨作業(yè)，積極開發(fā)云水資源，減輕干旱等氣象災害損失。要改善人影作業(yè)裝備，完善人影業(yè)務技術(shù)系統(tǒng)和人影決策指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)的質(zhì)量和效果。要圍繞我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、環(huán)境保護的需要，建立人工增雨基地，建立農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、森林滅火、城市降溫和調(diào)節(jié)嚴重空氣污染等的人工影響天氣應急作業(yè)機制。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

（八）建設(shè)氣象科技創(chuàng)新工程，提高氣象自主創(chuàng)新能力。深化氣象技術(shù)體制改革，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系，增強氣象科技創(chuàng)新能力。全市各級發(fā)展改革、財政、科技、氣象等部門編制發(fā)展規(guī)劃、科技計劃時，要加大對氣象科技的投入，增強氣象事業(yè)發(fā)展的科技動力和活力?？萍技坝嘘P(guān)部門要支持氣象部門開展全方位、多層次、多形式的氣象科技合作與交流，加大對影響我市氣象災害發(fā)生機理、預測和防御等科學技術(shù)研究，積極引進、消化、吸收國內(nèi)外的先進技術(shù)，提高我市氣象工作的整體水平。同時，進一步加強氣象人才隊伍建設(shè)。制訂氣象人才工作規(guī)劃，推行人事制度改革，加大氣象人才培養(yǎng)和引進力度，形成不同層次、滿足不同需求的氣象人才梯隊。加強氣象人才教育培訓體系建設(shè)，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

四、加快氣象事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加快氣象事業(yè)發(fā)展是各級政府的重要職責和任務。要堅持和完善地方政府和氣象部門雙重領(lǐng)導的管理體制，把發(fā)展氣象事業(yè)列入各級政府的重要議事日程，每年要不定期聽取氣象工作匯報，及時研究解決加快氣象事業(yè)發(fā)展的重大問題，制定和落實相關(guān)政策措施，加強督促檢查。建立健全地方氣象服務機構(gòu)，提高防御氣象災害的能力。各有關(guān)部門要大力支持氣象工作，加強協(xié)調(diào)和配合，共同促進我市氣象事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）制訂和實施氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要進一步強化公共氣象服務職能，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定包括重要氣象設(shè)施建設(shè)與布局、人工影響天氣發(fā)展、雷電預警防護、風能和太陽能資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和保護等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)劃，加大對氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施力度，組織實施*市和各縣（市、區(qū)）氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目建設(shè)。在氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施過程中，各地、各有關(guān)部門要根據(jù)氣象部門“基礎(chǔ)性公益事業(yè)”的性質(zhì)，在建設(shè)規(guī)劃、用地等方面給予指導和支持，保障氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目建設(shè)如期推進。

（三）加大對氣象事業(yè)發(fā)展的投入力度。氣象部門要“工作在當?shù)?、服務在當?shù)?、效益也在當?shù)亍保骷壵叨戎匾暁庀笫聵I(yè)發(fā)展，將氣象事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將地方氣象事業(yè)經(jīng)費納入公共財政預算，建立健全穩(wěn)定增長的公共財政投入機制，多渠道籌集資金，切實加大對重點氣象工程建設(shè)以及氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，落實災害監(jiān)測、預警等氣象業(yè)務所需的維持經(jīng)費，確保各項業(yè)務工作的正常開展。統(tǒng)籌安排氣象部門的地方性補貼，氣象部門職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障按照法律法規(guī)和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加快發(fā)展地方氣象事業(yè)。人工影響天氣、雷電防護、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務、災害性天氣監(jiān)測預警等工作是地方氣象事業(yè)的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮地方氣象事業(yè)機構(gòu)的作用，落實地方氣象事業(yè)機構(gòu)編制，及時調(diào)整和充實專業(yè)技術(shù)人員。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會和氣象事業(yè)發(fā)展需要，支持氣象部門建立和完善科學合理的地方氣象事業(yè)業(yè)務工作網(wǎng)絡。

（五）加大氣象宣傳工作力度。要加強氣象法律法規(guī)宣傳教育工作，提高全社會的法律意識。各種媒體要積極配合氣象部門廣泛、深入地宣傳“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念和氣象工作，加強氣象科普基地建設(shè)，大力普及氣象科學技術(shù)知識和應用氣象科技防災減災知識，增強全社會氣象意識，提高全社會使用氣象信息趨利避害的能力，營造廣大社會公眾關(guān)心和參與的氣象事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。