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為深入貫徹落實(shí)黨的*精神和國務(wù)院20*年2月頒發(fā)的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快科技興企步伐，提高自主創(chuàng)新能力，加速全市工業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)科技入園工程提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)科技入園工程的責(zé)任意識(shí)

1、實(shí)施科技入園工程是貫徹落實(shí)黨的*精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措。總書記在*報(bào)告中提出，“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)，要把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。*要實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展，必須在較長時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但在加快做大總量的同時(shí)，要更加重視質(zhì)的提升。*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展都要求更加依靠科技進(jìn)步的推動(dòng)和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，走出一條以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的具有*特色的自主創(chuàng)新道路。

2、實(shí)施科技入園工程是促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、保障工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超式發(fā)展的有效途徑。通過近幾年的努力，*正在經(jīng)歷由農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已逐步成為全市經(jīng)濟(jì)增長的支柱。但是，全市的工業(yè)園區(qū)普遍存在科技含量低、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平不高等問題。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠土地、資金、人力等要素驅(qū)動(dòng)，向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從主要依靠優(yōu)惠政策、依賴招商引資，向更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

3、實(shí)施科技入園工程是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切要求。工業(yè)園區(qū)聚集了大量企業(yè)，是全市自主創(chuàng)新的重要基地，也是生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的集中地、聚集區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。各地要通過實(shí)施科技入園工程，聚集各方面力量，抓好重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，用高新技術(shù)武裝園區(qū)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

二、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)科技入園工程的全面實(shí)施

1、落實(shí)科技機(jī)構(gòu)入園。首先，要落實(shí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心入園。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心是我市適應(yīng)新時(shí)期科技工作需要而組建的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是為企業(yè)提供科技信息、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)科技人才等。已成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心的縣（市、區(qū)）要督促生產(chǎn)力促進(jìn)中心盡快進(jìn)駐園區(qū)，沒有成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心的縣（市、區(qū)）要督促科技局工業(yè)股先行進(jìn)駐園區(qū)，并積極創(chuàng)造條件成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心?？萍紮C(jī)構(gòu)入園要做到有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)施、有服務(wù)舉措。其次，要積極引導(dǎo)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向工業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的合力。再次，要積極引導(dǎo)科技咨詢公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、技術(shù)測(cè)試中心、人才培訓(xùn)中心、專利事務(wù)所、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的科技服務(wù)。

2、保障科技政策入園。一是面向企業(yè)宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網(wǎng)宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè)，激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭取科技政策。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的科技成果，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)成果鑒定，以便更好地爭取國家、省級(jí)科技計(jì)劃和政策扶持。三是督促園區(qū)落實(shí)科技政策?？萍肌⒇?cái)政、稅務(wù)等部門要協(xié)調(diào)配合，共同為園區(qū)企業(yè)落實(shí)稅收減免、政府采購、信用擔(dān)保等優(yōu)惠政策，使園區(qū)企業(yè)真正得到實(shí)惠。

3、安排科技項(xiàng)目入園。一是安排本級(jí)項(xiàng)目入園。市縣兩級(jí)要加大對(duì)科技的投入，科技經(jīng)費(fèi)要向工業(yè)園區(qū)傾斜，通過有限的經(jīng)費(fèi)投入最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。二是爭取上級(jí)項(xiàng)目到園。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)申報(bào)科技支撐計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類科技計(jì)劃，力爭在為園區(qū)企業(yè)爭取上級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上有新提高。三是招引科技項(xiàng)目進(jìn)園。把園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)項(xiàng)目和重大科技成果收集起來，建立高新技術(shù)項(xiàng)目庫和科技成果庫，有針對(duì)性地開展科技招商活動(dòng)，使高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和重大成果落戶工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，注重招商引科，為工業(yè)園區(qū)引進(jìn)一批科技含量高的科技項(xiàng)目，提升園區(qū)的科技水平。

4、引導(dǎo)高新技術(shù)入園。一是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)增加科研人員，加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研開發(fā)，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動(dòng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展、上臺(tái)階、上水平。二是引導(dǎo)校企合作。在深入了解企業(yè)科技需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與大專院校、科研院所進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與大專院校和科研院所加強(qiáng)科技合作與交流，組織科技攻關(guān)。三是推廣應(yīng)用高新技術(shù)。大力推廣信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工藝創(chuàng)新、企業(yè)管理模式創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新。

5、開展科技服務(wù)入園。一是建立服務(wù)平臺(tái)，提供信息服務(wù)。

建立“一網(wǎng)兩庫三臺(tái)帳”，搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)?！耙痪W(wǎng)”即科技網(wǎng)站，有條件的縣（市、區(qū)）要建立自己的科技網(wǎng)站，并與上級(jí)部門聯(lián)網(wǎng)，暫時(shí)不具備條件的縣（市、區(qū)）可以在*科技網(wǎng)上設(shè)立分網(wǎng)；“兩庫”即項(xiàng)目庫和專家?guī)?；“三臺(tái)帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺(tái)帳、企業(yè)科技需求臺(tái)帳和科技入園工作臺(tái)帳。二是組織科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才。組織專家對(duì)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，了解當(dāng)代科技的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)最新科技成果，掌握科技項(xiàng)目的對(duì)接方法、申報(bào)要求等。三是組織科技論證，提高企業(yè)素質(zhì)。組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)科技論證，積極幫助其認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、民營科技企業(yè)。四是推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，培育科技型企業(yè)。大力支持工業(yè)園區(qū)建立科技孵化基地，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與全國知名院?？萍紙@的交流和合作，力爭在*設(shè)立科技園分園。

6、吸引科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務(wù)，引導(dǎo)一大批優(yōu)秀科技人才向工業(yè)園區(qū)集中。其次，要加大科技人才的引進(jìn)力度。建立健全技術(shù)等要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推行骨干技術(shù)人員年薪制，支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)骨干實(shí)施期權(quán)激勵(lì)政策，提倡以科技成果作價(jià)投資、折算股份或出資比例等形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，通過一系列的優(yōu)惠政策吸引更多的科技創(chuàng)新型人才來我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？萍既雸@工程落實(shí)到位

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技入園工程的領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決科技入園工作中遇到的困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確?？萍既雸@工程取得實(shí)效。

2、相互協(xié)調(diào)配合?？萍疾块T和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要相互協(xié)調(diào)配

合，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制訂扎實(shí)的工作措施，全力推進(jìn)科技入園工程?？萍疾块T要選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐園區(qū)，開展各項(xiàng)科技服務(wù)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極為生產(chǎn)力促進(jìn)中心入園提供辦公場(chǎng)所及必要的辦公條件，與其相應(yīng)職能部門合署辦公，形成工作合力；要將生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作人員視為園區(qū)工作人員，納入園區(qū)的日常管理。

3、落實(shí)政策保障。在科技機(jī)構(gòu)入園、科技人才入園、科技成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及到土地使用、設(shè)備采購、出口退稅等方面的國家、省、市優(yōu)惠政策，各地、各有關(guān)部門要不折不扣地予以執(zhí)行。重大科技項(xiàng)目、重要科技成果、知名科研機(jī)構(gòu)入園，還可實(shí)行“一事一議”，給予更優(yōu)惠的政策。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持科技入園工程。

4、強(qiáng)化督查調(diào)度。建立科技入園工程信息反饋制度，半年一小結(jié)，年終一總結(jié)。全市每年召開一次科技入園工程流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，相互交流、促進(jìn)，對(duì)工作完成好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；工作主動(dòng)性不強(qiáng)、進(jìn)展不明顯的，給予通報(bào)批評(píng)。今年8月底以前，各地的科技入園工程必須全部落實(shí)到位，9月份市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查。