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*年8月，市委、市政府作出了《關(guān)于學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，初步走出了一條具有*特色的發(fā)展新路。當(dāng)前，我市已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的起點(diǎn)上再學(xué)浙江經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越意義重大，也是一次歷史性的機(jī)遇。根據(jù)省黨代表會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（贛發(fā)*〕6號(hào)），全市上下要加倍努力，勇于實(shí)踐，使“親近、易學(xué)、管用”的浙江經(jīng)驗(yàn)在全市落地生根。

一、深入學(xué)習(xí)浙江全民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，培育創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)活力，壯大民本經(jīng)濟(jì)

1．大力培育創(chuàng)業(yè)文化。進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，始終保持不甘人后、在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中求突破、在自然稟賦不利中求跨越的精神狀態(tài)，促進(jìn)新一輪思想大解放。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合體制的變化和職能的轉(zhuǎn)變，以自身創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的培育，讓帶頭創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)成為各級(jí)干部的自覺(jué)行為，成為各級(jí)干部施政、行政的第一理念。要深入發(fā)掘、整合*傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)文化，并與現(xiàn)代文明兼收并蓄，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。重點(diǎn)挖掘弘揚(yáng)豐城人敢闖天下、樟樹(shù)人“樟幫”精神、高安人吃苦耐勞、上高人開(kāi)明誠(chéng)信等具有本土特征的文化基因，提煉形成*獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化，使之成為強(qiáng)大的精神動(dòng)力。各級(jí)宣傳、文化、教育等部門以及各宣傳媒體，要結(jié)合全省正在開(kāi)展的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育活動(dòng)，加大全民創(chuàng)業(yè)宣傳力度，大力宣傳我市全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)典型。在城市和農(nóng)村社區(qū)開(kāi)辟宣傳陣地，在大中專院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

2．著力激活創(chuàng)業(yè)主體。切實(shí)抓好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（宜發(fā)*〕10號(hào)）的落實(shí)，凡具有完全民事行為能力的人員，都可以憑本人身份證直接到工商行政管理部門申辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)關(guān)于鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持能人創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3．全力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即入，有需就讓”，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、搞好創(chuàng)業(yè)支持。用足用活用好鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)初創(chuàng)或成長(zhǎng)中的小企業(yè)，減、緩、免有關(guān)稅費(fèi)，尤其要落實(shí)內(nèi)商與外商同等待遇的政策。每年對(duì)創(chuàng)業(yè)成功、貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)業(yè)者大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高民營(yíng)企業(yè)家在人大代表、政協(xié)委員中的比例。扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保額度分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展異地融資，爭(zhēng)取外埠金融機(jī)構(gòu)落戶*，努力緩解創(chuàng)業(yè)者的融資難題。

二、深入學(xué)習(xí)浙江發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

4．加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要更新發(fā)展理念，把促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)，認(rèn)真分析塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析研究。各縣市區(qū)都要從本地已有的產(chǎn)業(yè)中挑選1—2個(gè)有發(fā)展基礎(chǔ)、有比較優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的塊狀經(jīng)濟(jì)。

5．加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)（開(kāi)發(fā)）園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（宜發(fā)*〕9號(hào)），用發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)謀劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚的最大項(xiàng)目來(lái)做。已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)，要進(jìn)一步創(chuàng)特色、上規(guī)模、成集群。特色不明顯的園區(qū)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展空間、區(qū)位等因素，確定發(fā)展方向，有選擇地招商引資，逐步由綜合性園區(qū)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)特色性園區(qū)。在符合與龍頭企業(yè)配套的前提下，以規(guī)定的投資強(qiáng)度為基準(zhǔn)，大小并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，提高全民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)企業(yè)加快集聚。樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，最大限度地提高土地使用效率。對(duì)圈大建小、半拉子工程、圈而不建等項(xiàng)目閑置土地要限期依法收回，及時(shí)處置盤活，對(duì)未按期達(dá)到容積率要求項(xiàng)目的土地要收取土地占用稅，確保合規(guī)項(xiàng)目用地需要。建立園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)溝通交流合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)公共設(shè)施、配套設(shè)施和入園項(xiàng)目的資金支持力度；優(yōu)化工業(yè)園區(qū)管理體制，增強(qiáng)要素集聚和資源配置功能。

6．加大塊狀經(jīng)濟(jì)扶持培育。按照“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，形成一個(gè)板塊”的理念，著力打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。策應(yīng)省委、省政府“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)十百千億工程”，重點(diǎn)加快推進(jìn)煤電、醫(yī)藥、鹽化工、建筑陶瓷、鞋革、紡織六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)到*年“六大產(chǎn)業(yè)基地”均成為省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，各縣市區(qū)還要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，從資金、人才、技術(shù)、信息等方面大力扶持家庭工業(yè)發(fā)展，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要打破區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)界限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、打造板塊經(jīng)濟(jì)，對(duì)各縣市區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目，可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿予以調(diào)劑、交流。搞好專業(yè)市場(chǎng)的布局和規(guī)劃，按照企業(yè)群落和商品集散、要素配置的要求，配套建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)來(lái)宜投資，有重點(diǎn)地培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)。

三、深入學(xué)習(xí)浙江苦練內(nèi)功的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量

7．增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力培育區(qū)域品牌。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和活力。加強(qiáng)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，切實(shí)加大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。深入開(kāi)展“科技入園”活動(dòng)，幫助園區(qū)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)向科技型園區(qū)方向發(fā)展。加快高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化，著力扶持已有一定基礎(chǔ)的生物制藥、電子信息、精細(xì)化工和食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。尤其要重視加大對(duì)企業(yè)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新獎(jiǎng)勵(lì)力度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次大張旗鼓的表彰，讓創(chuàng)新成為社會(huì)的一種普遍行為。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌整合，培育區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用已有的“仁和”、“四特”、“濟(jì)民可信”、“華伍”“江特”等名牌效應(yīng)，挖掘潛在品牌價(jià)值，形成品牌系列。引導(dǎo)更多的中小企業(yè)加入知名品牌企業(yè)的生產(chǎn)分工和協(xié)作體系，做大知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，積極開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)試點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐，切實(shí)兌現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌和科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)我市形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

8．深化企業(yè)改制改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善的出資人制度，健全授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)一步理順國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易體制，打擊國(guó)有產(chǎn)權(quán)非法交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。積極幫助民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)小企業(yè)以股份合作的形式抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才特別是企業(yè)家的培養(yǎng)力度，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、銳意進(jìn)取的企業(yè)家精神，每年對(duì)納稅“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“客商創(chuàng)業(yè)20佳”、“本土創(chuàng)業(yè)20佳”進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

9．加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。以“植產(chǎn)業(yè)之樹(shù)、造企業(yè)之林”為定位，強(qiáng)化“區(qū)位不佳干勁補(bǔ)、個(gè)頭不大數(shù)量補(bǔ)、科技不高特色補(bǔ)”意識(shí)，圍繞做強(qiáng)醫(yī)藥、食品、建材、機(jī)電、電力能源等支柱產(chǎn)業(yè)以及精細(xì)化工、紡織服裝等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)力量，整合政策資源，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和技術(shù)含量高、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)層次的提高。進(jìn)一步完善親商安商服務(wù)機(jī)制，提升跟進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，加大調(diào)度督查力度，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、進(jìn)資率和投產(chǎn)率。加大政策扶持力度，壯大出口群體，提高出口質(zhì)量，建立跨部門的合作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資，鞏固和發(fā)展對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作。

10．強(qiáng)化環(huán)保節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在保護(hù)生態(tài)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做好市內(nèi)7條主要河流的污染治理和大氣污染綜合防治，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。以提高能源資源利用效率為核心，逐步淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、利廢環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在煤炭、竹木、化工、建材等行業(yè)開(kāi)展資源循環(huán)利用，培育一批典型企業(yè)，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大森林資源保護(hù)力度，不斷提升森林生態(tài)功能和景觀水平。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，加大治理水土流失力度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，對(duì)各種資源實(shí)行有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)和有償開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止非法用地。

四、深入學(xué)習(xí)浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

11．做大做強(qiáng)“心圈廊”。按照強(qiáng)“心”的經(jīng)濟(jì)、壯“圈”的實(shí)力、創(chuàng)“廊”的特色的思路，深入實(shí)施“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想。大力推進(jìn)以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭；大力推進(jìn)以宜陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市擴(kuò)張戰(zhàn)，力爭(zhēng)三年拉框架，五年成規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，啟動(dòng)“13579”綠色工程，力建中部地區(qū)最佳宜居城市；大力推進(jìn)以明月山溫泉風(fēng)景區(qū)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)，突出月亮文化主題，打造全國(guó)著名的觀光休閑度假勝地。加快豐城、樟樹(shù)、高安城鎮(zhèn)群的建設(shè)步伐，逐步增強(qiáng)互動(dòng)效應(yīng)。突出建設(shè)320國(guó)道工業(yè)園區(qū)走廊和山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，形成鮮明的特色。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快形成市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

12．依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按區(qū)域性規(guī)劃布局的要求，積極發(fā)展“一村一品”，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持綠色稻米、生豬、家禽、肉牛、水產(chǎn)品、油茶、中藥材、棉麻、特色蔬菜水果、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)扶持力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立與國(guó)際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展專業(yè)合作社和其他形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通和交通運(yùn)輸業(yè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。大力實(shí)施“造地增糧富民工程”，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)多元投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

13．扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以開(kāi)展“和諧小康家園行動(dòng)”為載體，按照“三清、三改、三配套”的要求，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村村莊整治工作。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)村面貌。充分發(fā)揮村民理事會(huì)的作用，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美好家園，逐步實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房屋、建綠色村莊”的目標(biāo)。大力開(kāi)展農(nóng)村和諧文化建設(shè)“一村一品”活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，培養(yǎng)良好的農(nóng)村新風(fēng)尚，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善新農(nóng)村社區(qū)功能，做到村民活動(dòng)有場(chǎng)所、娛樂(lè)有項(xiàng)目、學(xué)習(xí)有資料、健身有場(chǎng)地，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、深入學(xué)習(xí)浙江科學(xué)善為的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，注重統(tǒng)攬協(xié)調(diào)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平

14．進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“廠內(nèi)的事你干、廠外的事我辦”的服務(wù)理念，創(chuàng)造一個(gè)低制度成本的發(fā)展環(huán)境?？偨Y(jié)推廣上高縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“真心幫助、細(xì)心呵護(hù)、貼心保護(hù)、耐心扶助、熱心服務(wù)”的濃厚氛圍。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，凡國(guó)家、省規(guī)定對(duì)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。在執(zhí)法監(jiān)督部門推行中層干部輪崗的做法，切實(shí)解決“中梗阻”頑癥。大力開(kāi)展行政審批“兩集中、兩到位”改革，即單位內(nèi)部行政審批職能向一個(gè)科室集中、單位行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，單位行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心落實(shí)到位，單位對(duì)窗口工作人員授權(quán)充分到位。力戒各種擾民、擾商、擾企的檢查，嚴(yán)禁在城區(qū)鬧市區(qū)攔車檢查。涉企檢查原則上同一部門對(duì)同一企業(yè)同一項(xiàng)目每年不超過(guò)一次，嚴(yán)格實(shí)行“提醒告知、首查教育為主”制度。堅(jiān)決清退執(zhí)法收費(fèi)部門編外人員，從根源上杜絕亂收費(fèi)問(wèn)題。努力探索建立以民意評(píng)價(jià)為主的綜合測(cè)評(píng)考核長(zhǎng)效機(jī)制，建立企業(yè)評(píng)部門的制度，政府成立評(píng)審委員會(huì)，每年至少組織一次評(píng)議活動(dòng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與干部使用掛鉤。對(duì)出現(xiàn)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，實(shí)行一次有效投訴個(gè)人責(zé)任追究制、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制。

15．切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。堅(jiān)持把老百姓的幸福感當(dāng)成干部的成就感，認(rèn)真落實(shí)《*市實(shí)施民生工程建設(shè)若干政策的暫行辦法》（99條），尤其要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化督促、調(diào)度、考核，確保民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。妥善協(xié)調(diào)和處理各方面的利益關(guān)系，注重科學(xué)決策、民主決策，盡力從源頭上減少矛盾。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)和諧平安聯(lián)動(dòng)中心作用，拓寬社情民意反映渠道，加大信訪工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增加創(chuàng)安保穩(wěn)事業(yè)投入，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

16．著力提升各級(jí)干部的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。采取有效形式加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)干部的辯證思維、具體操作、化解矛盾的能力。大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神。建立完善抓落實(shí)的責(zé)任體系、職責(zé)明確的目標(biāo)考核機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決克服只講不干、光想不辦的不良習(xí)氣，努力形成說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效、求實(shí)績(jī)、負(fù)責(zé)任的濃厚氛圍。