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市直各有關(guān)單位：

按照我市電子政務(wù)建設(shè)要求，市信息中心已著手建設(shè)面向社會(huì)公眾的外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。目前，已經(jīng)把原有的“*市政府視窗”和“*電子政務(wù)服務(wù)站”的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行整合改版，初步建成統(tǒng)一對(duì)外、內(nèi)容更豐富、功能更完善的新版*政府視窗——“中國(guó)·*”網(wǎng)站，成為政府各部門對(duì)外宣傳和聯(lián)絡(luò)的總窗口，以及各部門集中為廣大市民提供網(wǎng)上服務(wù)的總平臺(tái)，使政府和社會(huì)的信息資源更能全方位地為群眾生活、學(xué)習(xí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

“中國(guó)·*”網(wǎng)站已于*年4月15日正式啟用。為加強(qiáng)管理，市信息辦下發(fā)了《關(guān)于做好中國(guó)*政府公眾網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)工作的通知》（東信[*]1號(hào)，下稱“通知”）和《*市政府公眾網(wǎng)站暫行管理辦法》（下稱“管理辦法”），為我市機(jī)關(guān)單位（包括市委、市政府各部門，各區(qū)、鎮(zhèn)政府及其所屬部門，以及具有行政管理職能的事業(yè)單位）在因特網(wǎng)上建立網(wǎng)站或掛接主頁(yè)作出指引。

一、目前我市單位在網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題

目前，各單位對(duì)于通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開和向公眾提供服務(wù)的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但是，在規(guī)劃建設(shè)部門網(wǎng)站（或主頁(yè)）過程中，普遍存在不符合上述《通知》和《管理辦法》要求的問題。具體表現(xiàn)在：

（一）設(shè)計(jì)不規(guī)范。

一些部門網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范，而且網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計(jì)也是五花八門，缺乏最起碼的規(guī)范，欄目設(shè)置不合理，有的甚至掛接商業(yè)鏈接，導(dǎo)致一些單位的主頁(yè)形象與單位形象有較大差距。

（二）發(fā)展不平衡。

一些信息量較少的部門，其網(wǎng)站內(nèi)容和功能完全可以在“中國(guó)·*”門戶網(wǎng)站中實(shí)現(xiàn)，卻偏要建設(shè)自己部門網(wǎng)站。在設(shè)計(jì)制作時(shí)，貪大求全，網(wǎng)站架構(gòu)龐大，但內(nèi)容很少，造成建設(shè)資金浪費(fèi)。相反，一些與公眾關(guān)系密切的部門至今沒有建立網(wǎng)站（或主頁(yè)）。

（三）信息更新不及時(shí)、服務(wù)功能不健全。

部分單位網(wǎng)站有名無實(shí)，沒有深入鏈接，信息不更新，有的信息甚至是過期失效的政策法規(guī)，不但誤導(dǎo)公眾，也容易引起法律責(zé)任；有的站點(diǎn)信息的最后更新日期甚至與現(xiàn)實(shí)相距半年以上，變?yōu)椤八勒尽?；也有的網(wǎng)站只有靜態(tài)功能的介紹，欠缺動(dòng)態(tài)信息交流，而且與公眾交流溝通的手段單一；還有的網(wǎng)站存在著與本部門本職工作聯(lián)系不緊，脫離實(shí)際等問題。

（四）設(shè)計(jì)和管理存在安全隱患。

政府網(wǎng)站應(yīng)把可靠性和安全性放在首位，因此必須采用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，建立嚴(yán)格的管理制度。目前，一些單位在建設(shè)網(wǎng)站時(shí)由于選擇的設(shè)計(jì)制作公司對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)要求不明確或技術(shù)力量不足，只求版面美觀，根本沒有將網(wǎng)站安全性放在第一位，網(wǎng)站存在極大的安全漏洞，網(wǎng)站被惡意破壞或被人為借用惡意擺放有害信息的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位網(wǎng)站穩(wěn)定性和可靠性較差，極易造成系統(tǒng)崩潰；也有的單位將網(wǎng)站的后臺(tái)維護(hù)管理建立在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，更是人為制造安全漏洞。

（五）規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

政府網(wǎng)站建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的不斷發(fā)展和完善的過程，分階段建設(shè)是必由之路，因此在網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)的初期就應(yīng)對(duì)網(wǎng)站的未來發(fā)展給予充分考慮，這樣一方面可保護(hù)已有投資，另方面可為下階段的發(fā)展打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有些單位已建的網(wǎng)站基于業(yè)務(wù)需求要增加功能和欄目，但當(dāng)初開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)未考慮網(wǎng)站的可擴(kuò)展性，結(jié)果全部推倒重來，造成很大的浪費(fèi)。

二、《通知》和《管理辦法》對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)要求

針對(duì)上述存在的問題，《通知》和《管理辦法》對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)有清晰的要求，其中明確指出：

1、市各部門可根據(jù)自己實(shí)際情況采用不同形式因特網(wǎng)主頁(yè)，其中：信息量不能形成規(guī)模，自身不具備主頁(yè)制作開發(fā)技術(shù)能力，主頁(yè)上沒有數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等特殊要求的，可按時(shí)報(bào)送信息，由市信息中心制作主頁(yè)，在“中國(guó)·*”網(wǎng)站；信息量較大，可以形成體系的，可在“中國(guó)·*”網(wǎng)站主服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)立虛擬主機(jī)或主機(jī)托管，使用“中國(guó)·*”網(wǎng)站信息通道。虛擬主機(jī)、主機(jī)托管的設(shè)計(jì)方案應(yīng)事先書面征求市信息中心的意見，并辦理相關(guān)審批和報(bào)備手續(xù)，經(jīng)市信息中心技術(shù)審核并提交有關(guān)文檔和軟件備份后開通。

2、加強(qiáng)網(wǎng)站信息管理。各部門要按照有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密法規(guī)的要求，嚴(yán)格管理好信息的權(quán)限，并對(duì)的信息資料內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)和審查，防止涉密現(xiàn)象發(fā)生，保障網(wǎng)站安全可靠運(yùn)行。對(duì)“中國(guó)·*”網(wǎng)站各欄目的責(zé)任單位和通過“中國(guó)·*”網(wǎng)站信息通道上網(wǎng)、有虛擬主機(jī)、主機(jī)托管的單位實(shí)行授權(quán)維護(hù)責(zé)任制。授權(quán)維護(hù)責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)欄目和虛擬主機(jī)、主機(jī)托管的內(nèi)容與定期更新。各單位、各鎮(zhèn)區(qū)的動(dòng)態(tài)信息，要按照分工要求及時(shí)通過網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、更新。

三、加強(qiáng)市屬各單位使用財(cái)政性資金建設(shè)網(wǎng)站管理的意見

政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的重要組成部分，也是面向社會(huì)提供電子化管理和服務(wù)的窗口。網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行的好壞，直接關(guān)系到政府的形象，也影響著管理、服務(wù)的質(zhì)量和水平。而且市各單位網(wǎng)站建設(shè)基本上使用財(cái)政性資金。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)的管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效能，提高政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、維護(hù)以及管理水平，力求取得較好的社會(huì)效益。根據(jù)我市電子政務(wù)建設(shè)“以需求為導(dǎo)向、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、軟硬協(xié)調(diào)、講求實(shí)效、確保安全”的原則，以及《管理辦法》和《通知》的有關(guān)要求，對(duì)于市屬各單位建設(shè)網(wǎng)站提出如下意見：

（一）為統(tǒng)一我市政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)資源共享，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的使用效益，今后各單位使用財(cái)政性資金進(jìn)行的網(wǎng)站建設(shè)由市信息中心統(tǒng)籌，建設(shè)資金統(tǒng)一在電子政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）需要建設(shè)網(wǎng)站的單位，提出需求，由市信息中心根據(jù)實(shí)際情況，作出網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)施方案（下稱“方案”）。方案內(nèi)容包括：網(wǎng)站的設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、軟硬件配置、資金預(yù)算、以及網(wǎng)站可行性和必要性分析等（詳見附件一）。

（三）市財(cái)政局對(duì)“方案”的建設(shè)必要性和所需預(yù)算資金進(jìn)行審批。

（四）經(jīng)市財(cái)政局審批通過的“方案”，交由市信息中心組織實(shí)施，其中列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，由市采購(gòu)中心按規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu)。

（五）有關(guān)程序辦理可參考“單位網(wǎng)站建設(shè)審核表”（見附件二）。

（六）各區(qū)鎮(zhèn)政府存放在市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)站建設(shè)可參考上述意見執(zhí)行。