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為加強(qiáng)本市市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市民政局等十二個部門《關(guān)于加強(qiáng)對市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的意見》（錫政發(fā)[1999]127號），制定如下實(shí)施意見。

一、凡在本市崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、郊區(qū)、馬山區(qū)、新區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于加強(qiáng)對市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的意見》和本實(shí)施意見的規(guī)定自覺接受管理，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所擁有的服務(wù)場所，建筑設(shè)計應(yīng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，除宿舍外，應(yīng)當(dāng)有食堂、廁所、浴室、醫(yī)務(wù)室等基本用房和室內(nèi)外活動場地。禁止在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)一般應(yīng)達(dá)到30張以上，每張床位所占居室面積不少于6平方米。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有一定專業(yè)水平的管理、服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員。這些工作人員必須身體健康。工作人員與生活能夠自理的老人的比例為1:4-7，與生活不能自理的老人比例為1:2-4。

五、申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向民政部門遞交下列文件：

1、申請書和可行性研究報告；

2、法人證明或公民合法身份證明；

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱及負(fù)責(zé)人簡歷；

4、資金狀況證明；

5、選址報告或建筑設(shè)計平面圖；

6、衛(wèi)生、防疫、消防部門出具的合格證明。

六、單位或個人舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須向所在區(qū)民政部門提出申請。區(qū)民政部門自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出意見，同意舉辦的，報市民政部門審批。市民政部門自接到由區(qū)民政部門簽署意見的申請之日起，在30天內(nèi)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審查，實(shí)地驗(yàn)收，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對符合執(zhí)業(yè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給《社區(qū)服務(wù)單位證書》；對不批準(zhǔn)的，以書面形式通知區(qū)民政部門和申請人。

七、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老人或者其家屬簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要條款：

1、雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）和地址；

2、服務(wù)內(nèi)容和方式；

3、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；

4、服務(wù)期限；

5、合同變更、解除和終止的條件；

6、違約責(zé)任；

7、當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

八、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級規(guī)范，開展護(hù)理服務(wù)和康復(fù)活動?；紓魅静〉睦夏耆瞬灰耸兆?。

九、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制老年人營養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳應(yīng)當(dāng)與工作人員分開。

十、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。發(fā)現(xiàn)有傳染病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取必要的隔離措施。

十一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。

十二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

十三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對無依無靠無生活來源的老人的收費(fèi)按政府規(guī)定執(zhí)行。對一般老人的收費(fèi)實(shí)行自主定價或者政府指導(dǎo)價。市物價部門、財政部門和民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。收費(fèi)統(tǒng)一使用地稅部門規(guī)定的票據(jù)。

十四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按國家和本市的規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。

十五、市和區(qū)民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行年檢一次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)遞交年度工作報告，并遞交《社區(qū)服務(wù)單位證書》副本。年檢合格，市民政部門在《社區(qū)服務(wù)單位證書》副本上簽批蓋章。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢時，應(yīng)交納一定數(shù)量的管理費(fèi)。

十六、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的由市民政部門根據(jù)情況給予處理：

1、未取得《社區(qū)服務(wù)單位證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

2、不接受主管部門監(jiān)督檢查或逾期不申請辦理年檢手續(xù)的；

3、年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

4、出賣、轉(zhuǎn)讓、租借《社會服務(wù)單位證書》的；

5、有違法亂紀(jì)行為的；

6、管理混亂，造成責(zé)任事故的。

對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按上述規(guī)定進(jìn)行處理時，根據(jù)其情節(jié)，追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十七、本實(shí)施意見實(shí)施前已經(jīng)開業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本實(shí)施意見實(shí)施后3個月內(nèi)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

十八、本實(shí)施意見由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

十九、本實(shí)施意見自一九九九年十月一日起施行。