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為貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會精神，進一步落實《法治*建設實施意見》，根據市委提出的推進法治*建設的總體要求，結合我市政法工作和隊伍建設的實際，現(xiàn)就當前及今后一個時期建設法治*、促進公正司法工作提出以下意見。

一、認識和把握建設法治*、促進公正司法工作的重要性和目標要求

司法公正是司法工作的靈魂，是政法隊伍建設的永恒主題。促進公正司法，是深入推進法治*建設的重點。近年來，全市各級政法機關按照法治*建設的要求，以開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進公正司法”專項整改活動為契機，整改突出問題，完善司法規(guī)范，推進司法改革，在辦案制度改革、隊伍素質提高和基層基礎建設等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。但一些地區(qū)和部門執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問題仍然不同程度地存在，迫切需要加以解決。全市各級政法機關一定要充分認識建設法治*、促進司法公正是貫徹依法治國方略、推進政治文明建設的重要步聚，是我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的有力保障，是維護人民群眾合法權益的根本保證。全市各級政法機關要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，以公正為主題，以規(guī)范為主線，加強教育培訓，嚴格隊伍管理，健全工作機制，強化內外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提升社會各界對政法部門的執(zhí)法工作和政法隊伍的滿意度，努力把全市政法機關和政法隊伍建設成為國家法律法規(guī)的模范執(zhí)行者、人民群眾合法權益的忠實維護者和社會公平正義的堅定捍衛(wèi)者。

二、建設法治*、促進公正司法的重點工作

（一）認真整改人民群眾反映群烈的突出問題。要緊密結合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整治活動，以執(zhí)法一線、熱點崗位為主要對象，突出解決專項整改中排查的重點問題和群眾反映最為強烈的問題，一項一項抓落實，一項一項求實效。堅決制止徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不公正的問題；堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執(zhí)法、“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不文明的問題；堅決糾正不按法定程序執(zhí)法、不按法定職責作為等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題；堅決改變有案不立、有報不查、有訪不接等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不作為的問題。

（二）大力加強基層政法機關的執(zhí)法能力建設。大力提高基層政法機關服務發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、打擊犯罪的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護社會正義的能力。通過嚴格教育、嚴格培訓、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格考評等一系列措施，切實解決少數政法干警業(yè)務水平不高、執(zhí)法能力不強的問題，切實解決少數基層政法單位自由散漫、管理不嚴的問題，切實解決辦案質量和執(zhí)法效率不高的問題。

（三）著力完善規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度。要建立健全符合現(xiàn)代司法工作規(guī)律的各項管理體制，進一步完善崗位職責、執(zhí)法程序、辦案流程管理等各項規(guī)章制度，科學嚴密地制定執(zhí)法工作規(guī)范，強化和規(guī)范司法執(zhí)法程序的工作機制，使執(zhí)法行為有規(guī)可依、有章可循，從制度上保障司法公正。要認真清理已有的規(guī)章制度，做好各項制度的廢、改、立工作，有效解決司法程序不規(guī)范、執(zhí)法責任不明晰、監(jiān)督制約不到位、司法標準不統(tǒng)一等問題。要著重完善規(guī)范執(zhí)法程序制度、執(zhí)法公開告知制度、執(zhí)法監(jiān)督制約制度、執(zhí)法責任追究制度，形成一整套覆蓋執(zhí)法全過程的嚴密、科學、規(guī)范的規(guī)章制度體系，確保用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，防止執(zhí)法自由裁量權的濫用。同時要抓好部門制度規(guī)章的配套銜接，切實增強系統(tǒng)性、協(xié)調性。

（四）扎實提高政法機關領導干部和執(zhí)法人員公正司法的素質。強化政法機關領導班子建設和隊伍建設，不斷提高領導干部和廣大執(zhí)法人員公正司法素質，是確保司法公正的最基本條件。要堅持高標準、嚴要求，大力加強各級政法領導干部和廣大執(zhí)法人員的思想、組織和廉政建設，提高法律素養(yǎng)，增強法治觀念和公正意識，爭當學法、守法、用法、護法的表率。要堅決糾正極少數領導干部以言代法、以權壓法、徇私枉法、脫離群眾和對隊伍管理不嚴等問題，通過查糾問題，舉一反三，完善制度，強化管理，不斷提高公正執(zhí)法、高效執(zhí)法、為民執(zhí)法的能力和水平。