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推進民營科技企業(yè)境外上市融資是市委、市政府適應(yīng)宏觀調(diào)控、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、加速經(jīng)濟國際化提出的一項重大戰(zhàn)略舉措。為切實加快我市民營科技企業(yè)境外上市融資步伐，根據(jù)省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、理清思路，明確目標

(一)指導(dǎo)思想

堅持科學發(fā)展觀，服務(wù)“兩個率先”，強化扶持引導(dǎo)，在我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，促進一批民營科技企業(yè)境外上市，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，在更高的層次和平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(二)基本原則

——政府引導(dǎo)，培育機制。發(fā)揮政府在境外上市工作中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，在建立培育機制、構(gòu)筑服務(wù)平臺和落實優(yōu)惠政策上下功夫，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性，營造促進企業(yè)境外上市融資的良好氛圍。

——企業(yè)主體，自主決策。突出以企業(yè)為主體，企業(yè)自主決策，從實際需求出發(fā)，著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，統(tǒng)籌考慮，權(quán)衡利弊，慎重選擇。

——滾動實施，梯度推進。堅持培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批，制定實施計劃，落實關(guān)鍵措施，分期、分批推進民營企業(yè)境外上市工作。

——突出重點，局部突破。集中力量，重點選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、比較優(yōu)勢突出、較好盈利能力和發(fā)展前景的民營科技企業(yè)進行扶持，努力實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破。

——加強服務(wù)，構(gòu)建平臺。建立服務(wù)于全市民營科技企業(yè)境外融資的公共服務(wù)平臺和工作網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)境外上市提供全過程、全方位的服務(wù)。引導(dǎo)中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，降低融資成本，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)目標任務(wù)

計劃從*年起至*年底，通過三年的努力，支持我市10家以上的民營科技企業(yè)實現(xiàn)境外上市融資或步入上市融資軌道，努力造就一批機制靈活、競爭力強、在全國乃至全球有一定影響力和知名度的民營企業(yè)。

二、落實措施，扎實推進

按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的原則，梯度推進全市民營科技企業(yè)境外融資工作。

(一)深入研究，了解和選擇境外證券市場。充分利用省境外上市融資服務(wù)平臺，了解和掌握境外主要證券市場的市場特征、投資結(jié)構(gòu)、市場供需狀況、監(jiān)管模式、融資取向和進入門檻等，分析比較境外主要證券市場的優(yōu)勢和特點，引導(dǎo)我市計劃在境外上市的民營企業(yè)，根據(jù)自身特點，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇確定合適的上市地點。組織好擬上市民營科技企業(yè)境外證券市場實地考察工作，重點考察香港聯(lián)合交易所和新加坡交易所；同時考察境外知名的投資銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢公司等中介機構(gòu)。

(二)調(diào)查摸底，建立境外融資載體庫。積極開展境外上市融資調(diào)研工作，了解企業(yè)基本情況和融資需求，建立境外融資企業(yè)載體庫。在國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵支持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，擇優(yōu)選擇一批經(jīng)營機制良好、主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)濟效益較好、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的企業(yè)，跟蹤調(diào)查，篩選入庫，重點培育。*年，全市入庫企業(yè)達到30家，*年入庫企業(yè)達到50家。

(三)溝通協(xié)調(diào)，切實為企業(yè)搞好服務(wù)。充分發(fā)揮政府的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)牽線搭橋，推選一批實力強、有誠信、經(jīng)驗豐富的中介服務(wù)機構(gòu)，供企業(yè)自主選擇。積極組織企業(yè)參加境外上市融資培訓活動，使企業(yè)盡快學習和掌握國際資本市場的游戲規(guī)則、準入條件、操作流程以及相關(guān)法律法規(guī)。成立境外上市融資專家咨詢小組，定期入駐企業(yè)開展上市診斷服務(wù)活動，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

(四)分類實施，有序推進境外上市融資工作。制定我市境外上市企業(yè)培育與輔導(dǎo)工作計劃，有序開展工作。明確一批近期可以實現(xiàn)上市或步入上市融資軌道的企業(yè)，加強指導(dǎo)，有計劃地培育扶持。對目前已步入融資軌道、有望在年底前上市的企業(yè)，集中優(yōu)勢資源，全力做好幫扶工作；對目前已初具條件的企業(yè)，引導(dǎo)他們盡快啟動上市計劃，協(xié)助分析、選擇合適的上市地點和上市方式；對目前條件尚不完全具備、但有上市意愿的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造，為企業(yè)境外上市融資奠定基礎(chǔ)。今年底明年初，力爭1-2家民營科技企業(yè)實現(xiàn)境外上市融資，到*年，全市實現(xiàn)境外上市融資或步入上市融資軌道企業(yè)達10家以上。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持

市各有關(guān)部門要把推動民營科技企業(yè)境外融資工作作為當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)協(xié)調(diào)，把各項工作落到實處。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市經(jīng)貿(mào)委成立市民營科技企業(yè)境外融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責推進全市民營科技企業(yè)境外融資的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各縣（市）、區(qū)要認真按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，集中精力做好本地區(qū)、本部門的組織和協(xié)調(diào)工作。

(二)突出宣傳報道。通過采取召開座談會、新聞會等多種形式，利用廣播、電視、報紙等多種媒體，積極宣傳全市境外上市融資工作的先進經(jīng)驗與做法，大力宣傳成功上市典型，在全市營造境外融資工作的濃厚氛圍。重點向民營科技企業(yè)做好推介宣傳工作，使廣大民營企業(yè)充分認識到境外上市融資工作的重要意義，進一步拓展思路，增強上市意識，通過資本運作，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。

(三)加大政策扶持。充分利用好“省扶持民營科技企業(yè)境外上市融資專項資金”，鼓勵和扶持民營科技企業(yè)到境外融資，建立徐州市境外上市融資專項扶持資金。對*年1月以后正式上市和駐境外證券交易機構(gòu)核準上市的民營科技企業(yè)，在省專項扶持資金補貼的基礎(chǔ)上，按照1∶1進行配套扶持，并從市民營企業(yè)貼息專項資金中給予適當補助；上市企業(yè)所在縣（市）、區(qū)和徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政要按照省專項扶持資金補貼額度1∶15予以專項補貼