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為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見及省鹽務(wù)局、省食品藥品監(jiān)督局、省衛(wèi)生廳《關(guān)于創(chuàng)建食鹽安全村工作意見》（蘇鹽〔*〕20號）等文件精神，確保我市農(nóng)村地區(qū)人民群眾的食鹽安全和人口素質(zhì)的提高，決定在全市開展創(chuàng)建食鹽安全村活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建食鹽安全村的重要性

食鹽安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食鹽安全工作是食品安全工作和消除地方病工作的重要任務(wù)。國家、省對整頓和規(guī)范食鹽市場秩序歷來高度重視，作出過許多重要批示。近年來，我市食鹽市場秩序，經(jīng)過多年的整治，總體上良好，為建設(shè)平安*作出了積極貢獻(xiàn)。但是，危及食鹽安全的隱患遠(yuǎn)未消除，特別在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣食鹽的違法活動仍較頻繁，嚴(yán)重危害了農(nóng)村人民群眾的身體健康。開展創(chuàng)建食鹽安全村活動，是針對農(nóng)村食鹽安全形勢采取的一項重要治本之策，是實踐“*”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安*，爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊的實際需要，對建立全市食品安全新秩序，保證農(nóng)村居民的身體健康，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，建設(shè)農(nóng)村小康社會將產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)影響。

二、創(chuàng)建對象和創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)我市實際，在與外省接壤的農(nóng)村地區(qū)，選擇合格食鹽覆蓋率較低、假冒偽劣食鹽流入較多、非法經(jīng)營活動較為頻繁、居民食鹽安全的危險因素較為嚴(yán)重的267個行政村作為創(chuàng)建對象（名單見附件二）。

創(chuàng)建目標(biāo)：通過兩年的努力，上述地區(qū)的村全部達(dá)到“食鹽安全村”標(biāo)準(zhǔn)。具體進(jìn)度：以縣（市）為單位（含*區(qū)，下同），*年建成80％，*年全部建成。

三、食鹽安全村標(biāo)準(zhǔn)

（一）村黨組織和村民委員會重視食鹽安全工作，建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對居民的食鹽法律、食鹽安全教育和經(jīng)常性的檢查服務(wù)；

（二）居民學(xué)法守法，認(rèn)識到食鹽安全的重要性，堅決不買私鹽，主動舉報違法經(jīng)營行為，自覺在當(dāng)?shù)刭徺I和食用合格食鹽，合格食鹽居民戶覆蓋率達(dá)98%以上；

（三）商店自覺守法不經(jīng)銷私鹽，及時舉報違法經(jīng)營行為；

（四）居民外出不攜帶假冒偽劣鹽回村，運輸車輛不運、不帶非法鹽產(chǎn)品回村；

（五）未發(fā)生居民因食用假鹽發(fā)生急性中毒事故；

（六）村中無制售假冒偽劣食鹽違法行為和窩點。

四、創(chuàng)建原則

（一）堅持宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)建食鹽安全村，必須對居民實行宣傳引導(dǎo)，動員居民自覺參與，禁止強(qiáng)迫命令。在全村食鹽市場凈化后，由居民根據(jù)消費需求在本村、組依法取得食鹽零售許可證的商店購買食鹽，禁止按人頭人均消費量送鹽到戶。

（二）堅持不走過場。必須嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，保證創(chuàng)建質(zhì)量，禁止追求數(shù)量，不求質(zhì)量的走過場做法。各縣（市）、鎮(zhèn)、村要做過細(xì)工作，務(wù)求實效。

五、實施步驟

創(chuàng)建工作分三個階段實施：

（一）準(zhǔn)備階段：6月20日之前。各縣（市）確定創(chuàng)建對象，上報市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各地制定創(chuàng)建實施方案，并組織實施。

（二）實施階段：6月20日-11月30日。主要任務(wù)是廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建環(huán)境。召開創(chuàng)建動員會，簽訂創(chuàng)建責(zé)任書和食鹽安全公約，消除不合格食鹽，完善食鹽管理和銷售網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化銷售服務(wù)，建立食鹽安全員、信息員制度，創(chuàng)建工作實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和正?；?。

（三）檢查驗收階段：12月1日—*年1月31日。由鎮(zhèn)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查，自查認(rèn)定合格后向縣（市）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組抽檢復(fù)驗，對合格村發(fā)牌獎勵。創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入可持續(xù)的鞏固階段。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市成立*市創(chuàng)建食鹽安全村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件一）。創(chuàng)建工作實行屬地負(fù)責(zé)，在縣（市）、鎮(zhèn)、村建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，縣（市）鹽務(wù)局做好創(chuàng)建的具體工作。為有利于把創(chuàng)建工作落到實處，相關(guān)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，村黨組織和村委會的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長。各縣（市）、鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要與創(chuàng)建對象的村簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，明確目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)。

七、工作措施

（一）深入動員，全民參與。在創(chuàng)建對象村，充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式，營造創(chuàng)建的輿論環(huán)境，宣傳有關(guān)的法律，宣傳食鹽安全的相關(guān)要求和創(chuàng)建“食鹽安全村”的必要性。以村、組為單位召開由全體居民參加的創(chuàng)建動員會議，面對面地給居民宣講法律，宣講食鹽安全對健康、小康的重要性。戶戶簽訂食鹽安全公約，作出承諾，作為評選文明村民戶的一項條件。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村廣播站、學(xué)校、衛(wèi)生院、防保所、衛(wèi)生室的陣地優(yōu)勢，多渠道地宣傳動員群眾。由鹽政部門到村、組設(shè)立咨詢點，與居民面對面解惑釋疑。

（二）認(rèn)真清理不合格食鹽。由居民自查自清，在此基礎(chǔ)上由縣（市）鹽政部門與鎮(zhèn)、村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組共同逐戶登門進(jìn)行服務(wù)性調(diào)查，對灶臺食鹽及家中的其他鹽種進(jìn)行定性檢測，用合格食鹽替換不合格食鹽。對商店、企業(yè)（家庭作坊）進(jìn)行一次檢查，確認(rèn)在售在用的食鹽是否合法、合格，對不合法不合格的，依法進(jìn)行處理和調(diào)換。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督與服務(wù)。由鹽政部門依法依程序確定村食鹽零售點，并發(fā)放食鹽零售許可證，零售店亮證明示經(jīng)營。鹽業(yè)公司必須供應(yīng)合格食鹽，特約經(jīng)銷商必須搞好對零售店的服務(wù)，送鹽到店，并建立銷售記錄備查，對零售量下降的情況，應(yīng)查明原因。鹽業(yè)公司、特約經(jīng)銷商和零售店必須嚴(yán)格執(zhí)行食鹽國家定價。村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度配合鹽政機(jī)關(guān)對本村食鹽市場和居民戶食鹽情況進(jìn)行一次檢查。創(chuàng)建村指定一名食鹽安全員，各村組確定一名食鹽安全信息員，由鹽政部門對其進(jìn)行培訓(xùn)，配合鹽政部門和鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組做好創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。

（四）考核驗收，獎勵達(dá)標(biāo)。*年、*年底，對列入當(dāng)年創(chuàng)建計劃的村的創(chuàng)建成果，在鎮(zhèn)村自驗合格的基礎(chǔ)上，由市、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組對其進(jìn)行考核驗收（考核細(xì)則見附件三），并召開創(chuàng)建工作總結(jié)大會。對達(dá)到食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)的村，發(fā)給標(biāo)志牌，給予獎勵，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布。對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村，進(jìn)行總結(jié)指導(dǎo)，制定再創(chuàng)措施。

（五）鞏固達(dá)標(biāo)成果。達(dá)標(biāo)村要充分發(fā)揮食鹽安全員、信息員的日常服務(wù)監(jiān)督作用，及時化解食鹽不安全因素，縣（市）、鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對達(dá)標(biāo)村進(jìn)行一次回訪，年終進(jìn)行一次食鹽安全檢查，也可根據(jù)需要，隨時進(jìn)行檢查，解決出現(xiàn)的問題，及時排除影響食鹽安全的隱患。以市、縣為單位每年召開一次創(chuàng)建工作座談會，對當(dāng)年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，對鞏固創(chuàng)建成果提出要求，作出安排。