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各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)城市化進(jìn)程，妥善安置新城區(qū)搬遷的群眾，保障我市新城區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《*土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、征地補(bǔ)償

（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用的內(nèi)容

按省、市有關(guān)規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

1．土地補(bǔ)償費(fèi)

（1）征用耕地的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍計(jì)算。

（2）征用人工修建并有加氧、排水、灌水等裝置(設(shè)備)、進(jìn)行高密度養(yǎng)殖的精養(yǎng)魚(yú)塘，按其鄰近耕地(主體地類(lèi)，下同)前三年平均年產(chǎn)值的十二倍計(jì)算；征用一般精養(yǎng)魚(yú)塘按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計(jì)算；征用沒(méi)有進(jìn)行人工修建的粗放式養(yǎng)魚(yú)坑塘或其他養(yǎng)殖水面，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍計(jì)算。

（3）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計(jì)算。

（4）征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計(jì)算。

（5）征用未利用地(含相對(duì)集中的墳地)的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍計(jì)算。

2．安置補(bǔ)助費(fèi)

（1）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民，其安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為13000元。

（2）征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算。

（3）征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

3．地面附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)

（1）地面附著物(溝、渠、路、橋、閘、涵、井、零星房屋、花草、苗木、樹(shù)木、大棚等)按地類(lèi)給予一次性綜合補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為旱地3000元/畝、水田4000元/畝、糧菜輪作地5000元/畝、果園6000元/畝、菜地7000元/畝。

（2）電力、通訊設(shè)施等附著物，按照等效替代的原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。

（3）青苗補(bǔ)償費(fèi)按前三年平均年產(chǎn)值的50%給予補(bǔ)償，能如期收獲的不予補(bǔ)償。

（4）遷墳按民政部門(mén)規(guī)定辦理。

4．上述規(guī)定的耕地前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：旱地1400元/畝、水田1600元/畝、糧菜輪作地1800元/畝、菜地2500元/畝。

（二）征地補(bǔ)償費(fèi)用的確定及兌付方式

根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定及上述標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生量確定征地補(bǔ)償費(fèi)用總額，交由城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)包干兌付。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的具體補(bǔ)償費(fèi)用，由有關(guān)部門(mén)或單位在總包干費(fèi)用中核準(zhǔn)撥付。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地面附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地面附著物及青苗的所有者所有。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的使用，采取以下兩種方式：原集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置農(nóng)民生產(chǎn)、生活的，則由原集體經(jīng)濟(jì)組織決定費(fèi)用的使用方式；不能統(tǒng)一安置的，則尊重農(nóng)民的意見(jiàn)分配到戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，必須將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被安置人。除統(tǒng)籌用于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用外，按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，必須按時(shí)全額發(fā)放給農(nóng)民，嚴(yán)禁克扣、侵占、截留或挪作他用。

二、搬遷安置補(bǔ)償

（一）安置補(bǔ)償方式

搬遷范圍內(nèi)村民安置房建設(shè)采取統(tǒng)一征地、集中安排、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的方式，建設(shè)多層住宅樓，置換出的原舊村用地不再另行補(bǔ)償。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要外，原則上采取先建后搬、直接上房的方式進(jìn)行安置。

（二）安置補(bǔ)償依據(jù)

安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是房屋的合法建筑面積。

住宅房屋的合法建筑面積是指不超過(guò)宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地、規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建筑面積。

非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建筑面積。

違章建筑不予補(bǔ)償、安置。

拆除房屋的地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《宅基地地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》（見(jiàn)附件一）執(zhí)行，拆除房屋裝飾、裝璜一律不予補(bǔ)償。

（三）安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1．住宅房屋

（1）每戶原人均合法建筑面積40平方米以上的（含40平方米），按人均建筑面積40平方米給予安置。

（2）每戶原人均合法建筑面積40平方米以下的，按原合法建筑面積給予安置。

安置的建筑面積與規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)面積相等部分，按樓房450元/M2、平房400元/M2與安置房500元/M2結(jié)算差價(jià)；超出部分，建筑面積10平方米以?xún)?nèi)的按新建房屋成本價(jià)結(jié)算，超過(guò)10平方米的按成本價(jià)另增30%結(jié)算，但最多不得超過(guò)30平方米。

規(guī)定人均安置標(biāo)準(zhǔn)以外的合法建筑面積，人均超出10平方米以?xún)?nèi)的按樓房450元/M2、平房400元/M2給予補(bǔ)償；人均超出10平方米以上的按樓房300元/M2、平房180元/M2給予補(bǔ)償，但均不予安置。

（3）安置房屋層次差價(jià)按《安置樓房層差系數(shù)表》（見(jiàn)附件二）結(jié)算。

（4）拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安置并在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，可以按多層樓房建安工程造價(jià)600元/M2給予一次性綜合補(bǔ)償。所在辦事處（鎮(zhèn)）、村不再給予安排宅基地。

（5）拆除超出宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)土地上建設(shè)的房屋以及非法買(mǎi)賣(mài)宅基地新建、改建的房屋，有合法建房手續(xù)的，按樓房300元/M2、平房180元/M2給予補(bǔ)償，不予安置；其它房屋、附著物一律不予補(bǔ)償、安置。

（6）家庭人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長(zhǎng)期居住的人員。臨時(shí)戶口或空掛戶及公告后遷入的不予計(jì)算，但有下列情況之一的，計(jì)入家庭人口：

①戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服役的現(xiàn)役軍人；

②夫妻之一在外地工作的；

③戶口在工作單位、實(shí)際在原房屋中居住的直系親屬；

④原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在外地上學(xué)的子女；

⑤原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實(shí)際居住其中的；

⑥正常出生及婚入人口。

（7）原合法建筑面積超過(guò)180平方米，有下列情況之一的，每戶可在原安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20平方米安置：

①家庭人口在2人（含2人）以下的；

②搬遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)子女的；

③搬遷人配偶戶口在外地的；

④搬遷人子女年滿16周歲的；

⑤搬遷人子女為獨(dú)生子女的；

⑥搬遷人已婚尚未生育的。

同時(shí)符合上述兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上照顧條件的，只能享受照顧一次。

（8）搬遷補(bǔ)助費(fèi)

被拆除房屋按安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的房屋面積支付補(bǔ)助費(fèi)：

①按每次5元/M2支付搬家費(fèi)。

②按每月3元/M2支付臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)；直接上房或放棄安置的，一次性支付3個(gè)月過(guò)渡費(fèi)。③電話移機(jī)費(fèi)按208元/部、有線電視遷移費(fèi)按50元/戶、空調(diào)移機(jī)費(fèi)按窗式50元/臺(tái)、壁掛100元/臺(tái)、柜機(jī)200元/臺(tái)支付。

（9）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

搬遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的，最高每戶獎(jiǎng)勵(lì)600元，并按交房的先后順序，優(yōu)先挑選安置房，并在3日內(nèi)同拆遷人簽訂協(xié)議并結(jié)清房屋差價(jià)。否則，視作放棄優(yōu)先選房權(quán)利。

2．非住宅房屋

（1）拆除企業(yè)自有房屋，有合法建房手續(xù)的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，具體按《企事業(yè)單位拆除房屋重置價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》和《房屋成新評(píng)定說(shuō)明表》（見(jiàn)附件三）執(zhí)行；企業(yè)占用土地及地面附著物按30-50元/M2標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；因搬遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，由實(shí)施單位按其補(bǔ)償額的20%給予一次性綜合補(bǔ)助。

（2）拆除辦事處（鎮(zhèn)）、村（組）有合法建房手續(xù)的房屋，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，具體按《企事業(yè)單位拆除房屋重置價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》和《房屋成新評(píng)定說(shuō)明表》（見(jiàn)附件三）執(zhí)行；占用土地及地面附著物按30-50元/M2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（四）被拆除房屋有下列情形之一的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法辦理證據(jù)保全：

1．依法設(shè)有抵押權(quán)的房屋；

2．有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋；

3．產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋；

4．共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的共有房屋；

5．其它依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。

三、法律責(zé)任

（一）違反征地搬遷規(guī)定，經(jīng)依法處理后拒不搬遷的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）阻礙征地搬遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打征地搬遷工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（三）征地搬遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、征地搬遷工作的組織實(shí)施

*市新城區(qū)建設(shè)征地搬遷補(bǔ)償安置采取統(tǒng)一政策、分期實(shí)施、逐步補(bǔ)償?shù)姆绞?。市新城區(qū)建設(shè)指揮部根據(jù)建設(shè)需要制定搬遷方案，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)征地搬遷工作。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定征地補(bǔ)償方案，組織上報(bào)審批和征后公告實(shí)施工作。城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)具體搬遷工作，妥善安置被征地搬遷范圍內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，保障*市新城區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。新城區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)籌措補(bǔ)償資金，并對(duì)城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、辦事處以及被征地搬遷的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活保障情況進(jìn)行督促與檢查。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)妥善做好被征地群眾的思想工作，切實(shí)保障群眾根本利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。