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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[*]24號）和*市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于對財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓的通知》*市農(nóng)政[2*]43號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣村級財(cái)務(wù)管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、規(guī)范村級集體資金收入管理。按照中央、省、市有關(guān)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”的要求，稅費(fèi)改革后上級撥入村級的專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須及時(shí)足額從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門村集體資金專戶，凡屬村級集體性質(zhì)的資金應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專戶管理，并分村核算。未經(jīng)村集體同意，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)動用下列村集體資金，嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門無償平調(diào)、擠占、挪用、扣押和坐支村級集體資金：

①村集體統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)包收入；

②上級撥款及轉(zhuǎn)移支付資金；

③一事一議籌資款；

④各項(xiàng)代收、借貸等往來；

⑤救災(zāi)扶貧資金；

⑥其他屬于村集體所有的各項(xiàng)收入。

二、從嚴(yán)、科學(xué)安排村集體資金支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要按照規(guī)定，加強(qiáng)對村級集體資金的科學(xué)規(guī)范管理。凡村級集體資金支出必須嚴(yán)格把關(guān)，做到量入為出。村級日常辦公支出按規(guī)定程序每月從農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立的本村帳戶中領(lǐng)取1000元作為使用周轉(zhuǎn)金，其他專項(xiàng)資金使用按規(guī)定從嚴(yán)控制，據(jù)實(shí)開支。村內(nèi)一切開支做到發(fā)生有據(jù)，票據(jù)規(guī)范，手續(xù)齊全。嚴(yán)格杜絕村級招待費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊訂閱費(fèi)等非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一由主管財(cái)務(wù)的村主任負(fù)責(zé)審批，一切單據(jù)憑證都必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，月終經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章，由村報(bào)帳員匯總填制報(bào)帳清單，送交“村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作人員進(jìn)行記帳。

三、嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。凡向農(nóng)民收取“一事一議”籌資款等村級集體其他收入，一律使用《*市村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》，各村統(tǒng)一辦理《票據(jù)領(lǐng)購證》，持《票據(jù)領(lǐng)購證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門辦理票據(jù)領(lǐng)購，票據(jù)領(lǐng)購堅(jiān)持限量供應(yīng)（一般情況下一村一本），以舊換新、票款同步。

四、嚴(yán)格規(guī)范帳務(wù)管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”后，各地應(yīng)按規(guī)定實(shí)行每月一次結(jié)記帳，帳務(wù)處理必須做到“八統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一會計(jì)科目，統(tǒng)一記帳憑證，統(tǒng)一會計(jì)帳簿，統(tǒng)一會計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一記帳時(shí)間，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。各村要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，半年一次公布村級財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾查詢和監(jiān)督。對財(cái)務(wù)公開中群眾提出的問題，做到及時(shí)解答和解決?？h、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，使民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度真正落到實(shí)處。

五、嚴(yán)格規(guī)范集體資產(chǎn)管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”后，要進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。要明確集體資產(chǎn)的歸屬，對庫存資產(chǎn)必須指定專人負(fù)責(zé)，建帳登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)。新建或購置固定資產(chǎn)1萬元以上的，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，3萬元以上報(bào)縣主管部門備案。建設(shè)項(xiàng)目購置大型或大批設(shè)備，必須按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。村集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估，按照市場原則確定價(jià)格。村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施出租時(shí)，出租方案必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會半數(shù)以上討論通過后，才能執(zhí)行。

六、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要每年審計(jì)一次，重點(diǎn)開展村干部任期和離任、村級債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，對群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)和資金被侵占的，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還集體，按照中發(fā)[19*]13號和*行發(fā)[19*]67號以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)中的規(guī)定對被審計(jì)單位所涉及的違規(guī)金額進(jìn)行處理。對涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

七、加強(qiáng)服務(wù)保障，維護(hù)日常工作。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”后，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門可在各村當(dāng)年上級撥入村級的專項(xiàng)補(bǔ)助資金和其他屬于村集體所有的各項(xiàng)收入總額中提取一定的工作經(jīng)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《興國縣集體資金管理規(guī)定》（興府辦發(fā)[2003]65號文件）執(zhí)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村級經(jīng)費(fèi)中結(jié)算劃撥。

八、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)。為適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村會計(jì)電算化的工作需要，縣農(nóng)經(jīng)部門按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部加快農(nóng)村集體財(cái)會隊(duì)伍專業(yè)化、知識化建設(shè)的要求，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員和村級財(cái)會人員、民主理財(cái)小組成員進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展需要，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)電算化管理知識，更新財(cái)會知識，全面提高農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。