前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)局農(nóng)田水利基本建設意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了貫徹落實中央和省委1號文件精神，推進社會主義新農(nóng)村建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實加強以農(nóng)田水利基本建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。結合我市實際，特提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和貫徹科學發(fā)展觀，堅持中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞全面建設小康社會的目標，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以實現(xiàn)人與自然和諧為核心理念，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理、講求效益，繼續(xù)鞏固和加強水利基礎設施建設，促進社會主義新農(nóng)村建設，強化對涉水事務的社會管理，深化水利各項改革，全面建設節(jié)水型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高水資源利用效率和效益，妥善處理好水利事業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關系，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

力爭*市大平坂水庫、楊梅嶺水庫除險加固開工建設，完成*市梁溪水庫、余江縣塢橋水庫等35座小型病險水庫除險加固，完成*堤土方斷面達標2.3公里，完成防汛砂硪儲備1.54萬方，完成土石方437萬立方米、新增旱澇保收面積0.43萬畝、新增灌溉面積0.89萬畝、改善灌溉面積13.07萬畝、新增除澇面積0.19萬畝、改善中低產(chǎn)田2.22萬畝、治理水土流失面積4.75萬畝。

三、重點工程

1、農(nóng)村飲水安全工程

全面完成20*年度*市泗瀝水廠和余江縣錦江水廠人飲安全工程建設任務；開工建設2005年度人飲安全項目*市塘灣水廠、余江縣潢溪水廠等集中供水工程，解決農(nóng)村飲水安全人口2.4萬人；積極配合社會主義新農(nóng)村建設，制訂20*年度農(nóng)村飲水安全項目實施方案，做好項目的實施工作，解決農(nóng)村飲水安全人口1.76萬人。

2、病險水庫除險加固工程

力爭*市大平坂水庫、楊梅嶺水庫除險加固工程開工建設，完成*市梁溪、界牌、白巖、新溪，余江縣塢橋、硝坊、鐵山等7座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫和焦塘、荷家塘等28座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固。

3、灌溉工程

重點抓好白塔渠灌區(qū)水利血防工程項目建設，鞏固血防成果；繼續(xù)抓好全市10座中型灌區(qū)干渠清淤整治工作，提高渠道輸水能力，恢復有效灌溉面積。

4、機電泵站更新改造工程

完成余江縣石港電排總站和*市九牛灘水輪泵站南岸泵站更新改造，加強項目建設管理，確保工程發(fā)揮效益并實現(xiàn)良性循環(huán)。

5、小型農(nóng)田水利工程

重點抓好中央和省級財政補助項目建設，廣泛動員群眾“一事一議”搞好小型農(nóng)田水利工程建設，推進小型水利工程產(chǎn)權制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會組建工作。

6、水土保持工程

堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置、綜合治理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，高度重視開發(fā)建設項目的預防監(jiān)督，防止新的人為水土流失。

7、*堤工程

加大重點江河*堤建設力度，努力提高防洪減災能力。完成團湖*堤等重點*堤土方斷面達標建設2.3公里；繼續(xù)做好中潢*堤基建項目工程建設；開工建設日元貸款項目童家河西堤等城市防洪*堤工程。

四、時間安排

全市農(nóng)田水利基本建設總的要求是：重點項目明年3月底前完成；一般項目明年春節(jié)前完成。各地要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，搶時間、抓進度、保質(zhì)量，按時按質(zhì)按量完成各項任務。

五、主要措施和要求

1、科學編制農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃。規(guī)劃是農(nóng)田水利基本建設和國家安排補助資金的前提和重要依據(jù)。按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于建立農(nóng)田水利建設新機制意見的通知》精神，今年將開展縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃試點工作。農(nóng)建綜合規(guī)劃應在縣政府的統(tǒng)一組織下進行。各地要從實際出發(fā)，緊緊圍繞水利服務于社會主義新農(nóng)村建設這一主題，把農(nóng)村、農(nóng)民最急需解決的問題放在首位；充分考慮水資源的承載能力，按照“先生活后生產(chǎn)、先地表后地下、先節(jié)水后開源”的原則，搞好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、配置與保護，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；搞好與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接，廣泛征求各方面意見，嚴格報批程序，確保規(guī)劃的連續(xù)性和權威性，為“*”農(nóng)田水利基本建設開好頭、起好步。

2、創(chuàng)新農(nóng)田水利基本建設組織方式。各地和有關部門要轉變傳統(tǒng)的工作方式，以民主管理替代行政命令，在充分尊重大部分受益村民的意愿、充分發(fā)揚民主的基礎上，積極探索和完善“一事一議”政策，將“一事一議”的范圍由僅限于村內(nèi)工程擴大到跨村的斗渠、小型水庫等農(nóng)田水利工程，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工”的程序和辦法實施，無論是村內(nèi)工程“一事一議”，還是跨村工程“分村議事”，都要嚴格遵守“自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范”的原則，積極引導廣大群眾參與農(nóng)田水利基本建設。逐步推廣用水戶參與建設管理的新模式，加大農(nóng)民用水戶協(xié)會等用水合作組織的培育和推廣力度，不斷完善相關管理辦法和政策措施，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過用水合作組織使農(nóng)民用水戶得到優(yōu)質(zhì)、便捷的全方位服務。

3、建立穩(wěn)定的水利投入保障機制。逐步推進水利投融資體制改革，建立以公共財政為主渠道的水利投入體制，保障水利建設的投資。一是要加大政府投入。認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，大力推進社會主義新農(nóng)村建設試點工作，把農(nóng)田水利基本建設資金納入財政預算，各縣（市、區(qū)）要確保每年用于小型農(nóng)田水利基本建設資金不得少于100萬元。二是充分調(diào)動受益農(nóng)戶投資投勞的積極性。通過政策傾斜、資金扶持、民主協(xié)商、技術服務等方式引導農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設，改善農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是要加大重點工程前期工作力度，積極爭取上級的資金支持。四是進一步利用好已有的農(nóng)建投入政策，繼續(xù)加大防洪保安資金的征集力度，財政支農(nóng)資金要千方百計增加對水利建設的投入。五是鼓勵單位和個人按照“誰投入、誰所有、誰管理”的原則，吸納社會資金興辦水利工程。認真總結、借鑒和推廣近幾年水利建設中出現(xiàn)的利用外資、股份合作、大戶投入、返租倒包和鼓勵干部、職工捐資、引導農(nóng)民以資代勞等好的經(jīng)驗和做法，為農(nóng)田水利基本建設投入增添新的活力。

4、保證農(nóng)田水利工程的建設質(zhì)量。各地要進一步建立健全水利工程質(zhì)量管理和保證體系，明確責任主體,嚴格規(guī)范建設程序，對重點水利和起示范帶動作用的農(nóng)田水利基本建設工程，要嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”和“工程質(zhì)量終身負責制”意識，切實加強工程質(zhì)量管理。對放松質(zhì)量管理、缺乏質(zhì)量意識、偷工減料、以次

充好等不法行為要給予嚴厲打擊和懲處。建設項目按照國家有關規(guī)定需要招標投標的，要依法按程序組織招投標，擇優(yōu)施工隊伍；建設單位、監(jiān)理單位要選派年富力強、業(yè)務精良、責任心強的技術骨干到工程一線監(jiān)督、指導工程施工，堅持原則，嚴格把關；各級水利部門要派出技術人員駐點指導，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程建設質(zhì)量。

5、深化管理體制和運行機制改革。一是要認真貫徹落實《江西省水利工程管理體制改革實施辦法》。年底前全面完成我市國有中型水利工程管理體制改革，大力推行工程“集約化管理”和“管養(yǎng)分離”模式，推進水利工程管理單位內(nèi)部改革，逐步建立管理科學、運行高效、經(jīng)營規(guī)范的內(nèi)部管理機制，提高管理效率。二是要推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革。明晰工程所有權，落實管護責任主體，采用承包、租賃、股份合作和拍賣等多種方式，推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權流轉，完善占用基本農(nóng)田灌溉設施的補償機制。三是深化農(nóng)業(yè)水價改革。要認真貫徹落實《江西省水利工程供水價格暫行管理辦法》，加強水價管理，完善水價制度體系，制定水利工程供水價格核算、成本監(jiān)審等配套政策，整頓水價秩序，合理確定水價標準。四是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革試點。按照精簡效能和水資源實行流域管理原則，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制，在防汛抗旱任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，并落實經(jīng)費，保障運行。五是加強農(nóng)業(yè)用水管理。積極組織和引導建立農(nóng)民用水者協(xié)會，規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會的運作。

..