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根據(jù)《*人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧*建設的意見》（皖政〔*〕3號），從*年1月起，全省農村五保對象供養(yǎng)標準，由年人均850元提高到1200元。為此，省級補助各地的五保供養(yǎng)補助資金的標準，由年人均500元提高到850元（具體補助辦法按省財政廳財預〔*〕1641號文件執(zhí)行）。為進一步加強省級五保供養(yǎng)補助資金的管理，切實發(fā)揮資金的使用效益，把黨和政府對五保供養(yǎng)對象的關懷落到實處，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、加強農村五保供養(yǎng)對象基礎信息管理

各地民政、財政部門要抓住本次提高補助供養(yǎng)標準的契機，對全省五保供養(yǎng)對象進行一次認真排查摸底，在逐村逐戶調查的基礎上，按照國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的“本人自愿申請—村委會民主評議—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核—縣級人民政府民政部門審批”的程序，對所有已經(jīng)保障的五保對象和自愿申請的村民，重新進行一次審核、審批。對符合《條例》規(guī)定的村民，要確定為五保供養(yǎng)對象，重新建立個人檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立五保供養(yǎng)對象花名冊，省、市、縣（區(qū)）要建立五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。具體安排：*年1—6月，為重新審核審批階段；7—8月，為填制發(fā)放全省五保供養(yǎng)證階段，全省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放；9—10月，為“*五保供養(yǎng)對象基礎信息管理軟件”使用階段，建立全省五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。

二、實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象動態(tài)管理

實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理，直接關系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。各地要認真組織學習中央和省有關五保供養(yǎng)工作的規(guī)定，切實負起責任。一是每年至少要開展一次五保供養(yǎng)對象的抽查或普查，按照《條例》的有關規(guī)定，及時核銷已經(jīng)死亡的五保對象，并及時將新增五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應保盡保。二是對于那些群眾有反映的已保對象，縣級要核實到村、到戶、到人，對于不符合五保條件的要予以清理。三是五保對象中已經(jīng)轉為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，要及時將其從五保供養(yǎng)對象中核銷。所有五保對象的數(shù)據(jù)變更，均需通過“*五保供養(yǎng)對象管理軟件”，實現(xiàn)逐級匯總上報，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報階段。

三、嚴格五保供養(yǎng)資金管理

對省級五保供養(yǎng)資金實行嚴格的專戶管理。省級財政從一般轉移支付中下達各地的省級五保供養(yǎng)經(jīng)費（見：財預〔*〕825號、財預〔*〕236號、財預〔*〕1322號、財預〔*〕1641號），縣（區(qū)）財政部門要在年初和年中分兩次調入同級財政專戶；縣（區(qū)）安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費一并調入財政專戶。財政專戶的收入來源包括：上級財政補助資金、本級財政預算安排的資金、其他資金（含捐贈款、集體收入補貼、實物折款）和利息收入等。財政專戶的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費、集中轉入五保對象集中供養(yǎng)機構的供養(yǎng)經(jīng)費。對于分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)經(jīng)費的發(fā)放，由縣級民政部門集中登記造冊，經(jīng)財政部門審核后，全部通過財政涉農資金“一卡式”發(fā)放到戶。專戶內結余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理和提高五保供養(yǎng)標準所需經(jīng)費。

四、建立健全監(jiān)督檢查機制

加強監(jiān)督檢查，是保證五保供養(yǎng)對象準確、供養(yǎng)資金安全及時發(fā)放的有效手段。各級民政、財政部門要采取點面結合方式進行監(jiān)督檢查。對反映較多、問題突出的地方要進行重點檢查；市、縣（區(qū)）民政、財政部門，要對本轄區(qū)內的五保供養(yǎng)工作進行檢查指導。各地要不斷完善規(guī)章制度，對五保供養(yǎng)專項經(jīng)費的使用情況實行公示，接受群眾監(jiān)督。防止任何部門和單位平調、擠占、挪用、抵扣的五保供養(yǎng)資金。