前言：本站為你精心整理了縣委農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，各項減負(fù)政策進一步落實，支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步強化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進一步減輕，農(nóng)民利益得到了有效保護。但隨著農(nóng)村稅費改革的全面推進，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些地方對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長期性、艱巨性、重要性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了盲目樂觀的思想，放松了對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管；在落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策方面措施不到位，個別地方“一事一議”操作不規(guī)范，涉農(nóng)亂收費現(xiàn)象有所抬頭，導(dǎo)致侵犯農(nóng)民利益的事件時有發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(國辦發(fā)[*]48號)精神，切實做好我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，現(xiàn)就做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出如下意見：

一、把握總體要求，提高減負(fù)自覺性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識及盲目樂觀情緒，自覺貫徹落實各項減負(fù)政策，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強化監(jiān)管措施，加強制度建設(shè)，努力做到“四個堅持”：一是堅持標(biāo)本兼治。既要堅定不移地推進農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。二是堅持尊重農(nóng)民意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的項目出資出勞，把國家投入與農(nóng)民投工投勞有機結(jié)合，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要防止超越農(nóng)民承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是堅持推進基層民主。通過逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強農(nóng)民群眾的民主意識，強化民主監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是堅持預(yù)防與查處相結(jié)合。要加強教育，著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為。

二、明確工作重點，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要繼續(xù)堅持以維護農(nóng)民合法權(quán)益為中心，適時調(diào)整監(jiān)督管理工作范圍。當(dāng)前，要重點做好五方面的監(jiān)管工作：一是規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費的管理，加強對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺、項目公示的審核。二是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和村集體收費的監(jiān)管。對農(nóng)民反應(yīng)強烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等實行重點監(jiān)管。同時，要將與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的承包土地、“冊外地”等方面的不合理收費納入監(jiān)管范圍。三是強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。要糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子，同時，加強對籌集的資金、勞務(wù)和專項補助資金的管理，提高使用效率。四是開展對向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織亂收費、亂攤派等問題的監(jiān)管，保護農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。五是做好對農(nóng)民補貼補償和對村級財政性補助資金的監(jiān)管，并將農(nóng)民反應(yīng)強烈的征地補償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān)管范圍。

三、落實“四項制度”，規(guī)范涉農(nóng)收費

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步落實和健全涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費單位要在收費現(xiàn)場進行公示。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”，除按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學(xué)生住宿費外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費用；對享受免費提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，堅持對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件進行通報，進一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機制。

四、治理突出問題，強化專項治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，制訂工作計劃，落實工作措施，深入開展對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款的專項治理。農(nóng)村中小學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅持學(xué)生自愿和非盈利原則，不得強制服務(wù)和強制收費，不得向?qū)W生收費統(tǒng)一購買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具，不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買校服、臥具。嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費。今年要在全縣范圍內(nèi)重點抓好農(nóng)民普遍反應(yīng)強烈的公安派出所收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)村“一事一議”籌資和農(nóng)業(yè)灌溉水費電費問題的專項治理。繼續(xù)選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合治理，實行檢查、處理、整改全程監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)監(jiān)、物價等部門要緊密配合，對存在問題較多，農(nóng)民反映強烈的重點單位加大查處力度，做到有案必查，有查必果。

五、規(guī)范“一事一議”，促進農(nóng)村發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住取消農(nóng)業(yè)稅的機遇，按照村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、程序規(guī)范、使用公開的原則，嚴(yán)格議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“一事一議”籌資籌勞，依靠自己的辛勤勞動改善自身生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。在推進“一事一議”過程中，所議事項要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，解決農(nóng)民迫切需要解決的問題；議事過程要堅持民主程序，不走過場，不搞形式主義；實施過程和結(jié)果要讓群眾全程參與監(jiān)督，籌資籌勞的使用情況要透明公開。不得強行開展“一事一議”籌資籌勞，不得把“一事一議”作為固定項目，向農(nóng)民收取籌資款，不得強行通過“一事一議”籌集配套資金，任何單位和個人不得截留、挪用、平調(diào)“一事一議”資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要準(zhǔn)確把握“二十字”方針，充分尊重農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)民承受能力，不得搞強行攤派、強行籌資?？h農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等單位，要對全縣“一事一議”工作開展情況進行專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，確?！耙皇乱蛔h”政策執(zhí)行不走樣。

六、健全工作制度，完善監(jiān)管機制

按照省、市有關(guān)文件精神，健全和完善黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，與部門責(zé)任追究制，實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控和“一票否決”制度、專項治理與監(jiān)督檢查制度、動態(tài)監(jiān)測與信訪舉報制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財務(wù)和農(nóng)村審計等管理緊密結(jié)合，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪管理，暢通涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，不斷提高檢查效果。強化對違規(guī)違紀(jì)行為的查處，重點查處向農(nóng)民亂收費、亂罰款、截留平調(diào)挪用農(nóng)民的各種補貼補償款以及其他涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件。要進一步加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計，對村級轉(zhuǎn)移支付、各項補貼資金，每年要對三分之一的鄉(xiāng)、村進行專項審計，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

七、強化執(zhí)法檢查，落實責(zé)任追究制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門，要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為一項政治任務(wù)擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，部門誰主管、誰負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。對“一事一議”操作不規(guī)范、籌資使用不公開、強行收取“一事一議”籌資款的地方，縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦要組織力量，認(rèn)真開展一次專項檢查。對涉農(nóng)收費超標(biāo)，以及擅自添項加碼，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的責(zé)任人，堅決落實責(zé)任追究制，按照有關(guān)政策規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理，確保我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、惡性案件不發(fā)生、上訪數(shù)量不增加。