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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建，提高農(nóng)村綠化水平，改善全市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于20*–2009年綠化建設(shè)暨創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施意見》（平政發(fā)〔20*〕63號(hào)），現(xiàn)就2009年農(nóng)村綠化造林工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建設(shè)理念和發(fā)展模式，加大綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，提高村莊綠化率和林木綠化率，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清、居佳的和諧生態(tài)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年，全市新建農(nóng)村綠化3000畝，力爭(zhēng)3300畝。其中，沿海海岸基干林帶9.92公里、面積720畝；公路綠化11.2公里、面積205畝；農(nóng)田林帶林網(wǎng)47公里、面積575畝；村莊綠化面積1800畝。

（一）沿海海岸基干林帶建設(shè)。老海塘（獨(dú)山港區(qū)段）6.32公里，南側(cè)海岸基干林帶加寬至50米，面積450畝；老*省道至海鹽交界段基干林帶3.6公里，每側(cè)寬度25米，面積270畝。

（二）公路綠化。建設(shè)老*省道（高橋-東西大道）綠化5.4公里，每側(cè)寬度6米，面積97畝；獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)白沙公路綠化0.8公里，每側(cè)寬度12.5米，面積30畝；電廠大道（東西大道—老01省道）綠化3公里，寬度4米，面積18畝；金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化0.5公里，每側(cè)寬度10米，面積15畝；01省道新線（東方大道—平海路）綠化1.5公里，每側(cè)寬度10米，面積45畝。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設(shè)后的綠化恢復(fù)工作。

（三）農(nóng)田林網(wǎng)綠化。新建農(nóng)田林帶林網(wǎng)綠化47公里，面積575畝。結(jié)合河道整治工程，做好河道綠化工作。

（四）村莊綠化。創(chuàng)建省級(jí)“綠化示范村”3個(gè)，嘉興市級(jí)“綠化示范村”5個(gè)，*市級(jí)“綠化示范村”10個(gè)。建成“綠化特色村”4個(gè)（其中嘉興港區(qū)1個(gè)）。啟動(dòng)30個(gè)村的村莊綠化增量工程，每戶農(nóng)戶房前屋后種植果樹不少于4株，綠化面積1800畝。

（五）發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，采取豬糞—沼氣發(fā)酵—沼液—肥料等模式，大力發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟(jì)林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策處理

（一）綠化用地

老海塘獨(dú)山港區(qū)段、老*省道至海鹽交界段海岸基干林帶綠化造林用地，分別由獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)土地政策處理工作。其他綠化建設(shè)用地政策處理按平政發(fā)〔20*〕63號(hào)文件執(zhí)行。

（二）綠化資金

農(nóng)村綠化所需資金由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。老海塘海岸基干林帶造林分別由獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，省按1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；農(nóng)田林網(wǎng)造林按省800元/畝、市600元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；“綠化特色村”建設(shè)資金，市財(cái)政給予每村20萬元補(bǔ)助，涉及鎮(zhèn)、街道配套10萬元。村莊綠化增量工程，省、市財(cái)政各補(bǔ)助1萬元/村。按照綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足部分由鎮(zhèn)、街道、村自籌。

老*省道（高橋-東西大道）綠化所需資金，由市交通局在部門基建資金中支出。獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)白沙公路綠化所需資金，由獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)自籌。嘉興港區(qū)電廠大道（東西大道—老01省道）、01省道新線（東方大道—平海路）、金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化及乍浦鎮(zhèn)“綠化特色村”建設(shè)所需資金，由嘉興港區(qū)自籌。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)綠化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。植樹造林、綠化家園，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程。2009年是我市實(shí)施三年綠化建設(shè)的第三年，也是關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)、措施、責(zé)任三落實(shí)。要緊緊抓住今冬明春綠化造林的有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，做到早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，合力推進(jìn)農(nóng)村綠化建設(shè)。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，營造植樹綠化的濃厚氛圍。大力實(shí)施農(nóng)村綠化造林，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建要求，采取各種有效形式和途徑，加強(qiáng)對(duì)全民義務(wù)植樹活動(dòng)的宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與綠化造林的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我市綠化造林工作的強(qiáng)大力量。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士建設(shè)“希望林”、“青年林”、“同心林”等，努力在全社會(huì)形成增綠護(hù)綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，全力拓展農(nóng)村綠化造林空間。按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對(duì)目前我市綠化造林存在的薄弱環(huán)節(jié)，要緊緊抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)出亮點(diǎn)。海岸基干林帶建設(shè)是全省沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，制定好實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、嘉興市級(jí)、市級(jí)“綠化示范村”，加快建設(shè)“綠化特色村”。實(shí)施好村莊綠化增量工程，形式上可采取統(tǒng)一購苗、送苗到戶等方式，樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。大力開展宅旁、溝旁、河旁、路旁等“四旁”綠化造林，對(duì)自然村落增綠補(bǔ)綠，見縫插綠。同時(shí)，要把植樹造林與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等工作有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）強(qiáng)化管理，確保綠化造林工程質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠化造林工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制和審計(jì)制。進(jìn)一步完善綠化長效養(yǎng)護(hù)管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格按照《*市綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和河道綠化管理辦法》、《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》和有關(guān)綠化工程養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行屬地和業(yè)主單位分級(jí)管理。加強(qiáng)綠化資金監(jiān)管，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用績效，對(duì)綠化建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政不予補(bǔ)助。加強(qiáng)依法治綠，增強(qiáng)全社會(huì)愛綠護(hù)綠意識(shí)，嚴(yán)厲打擊損綠毀綠等違法行為，保護(hù)綠化成果。市農(nóng)經(jīng)、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)集團(tuán)、交通、電力等部門要加強(qiáng)協(xié)作，妥善處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與林木保護(hù)之間的矛盾。凡工程項(xiàng)目建設(shè)需要砍伐林木的，必須經(jīng)市林業(yè)主管部門審批同意。

（五）多方籌措，創(chuàng)新綠化建設(shè)投入機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的綠化投入機(jī)制，廣辟資金渠道，加大綠化投入。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門對(duì)明年的重點(diǎn)綠化建設(shè)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)扶持，及早安排好建設(shè)資金。積極引導(dǎo)發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地域投資發(fā)展林業(yè)。在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的綠化建設(shè)新機(jī)制。