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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門(mén)和單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)解決農(nóng)村危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)和缺房戶(hù)的實(shí)際困難，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見(jiàn)》（浙土資發(fā)[20*]94號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就農(nóng)村私人建房管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、用地保障的重點(diǎn)

農(nóng)村私人建房用地保障的重點(diǎn)是農(nóng)村集中建房用地和農(nóng)村危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)和缺房戶(hù)（市政府行文規(guī)定的城區(qū)A類(lèi)、B類(lèi)村除外）建房用地。

1、危房戶(hù)：指現(xiàn)行住宅由于年久失修或受臺(tái)風(fēng)等不可抗力影響，可能危及人身安全的；

2、無(wú)房戶(hù)：指因婚后分戶(hù)等原因而無(wú)住宅事實(shí)的；

3、缺房戶(hù)：指現(xiàn)行住宅戶(hù)人均占地面積不足15平方米或現(xiàn)住宅戶(hù)人均建筑面積不足30平方米的。

二、建房用地的規(guī)?？刂?/p>

農(nóng)村危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)和缺房戶(hù)的建房用地原則上必須通過(guò)村莊宅基地整治盤(pán)活利用解決。考慮到現(xiàn)行政村宅基地存量土地較少和建房用地需求較大等實(shí)際，從嚴(yán)控制新增用地指標(biāo)。

農(nóng)村集中建房新增用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)為：較大的行政村（人口1500及以上）新增用地控制在5畝以?xún)?nèi)；中等行政村（人口800至1500）新增用地控制在4畝以?xún)?nèi)；較小的行政村（人口800及以下）新增用地控制在3畝以?xún)?nèi)。

三、農(nóng)村私人建房的條件

1、農(nóng)村私人建房的建造址點(diǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

2、獨(dú)生子女現(xiàn)住宅已達(dá)到戶(hù)人均標(biāo)準(zhǔn)面積的，不得單獨(dú)分戶(hù)新批建房；兩個(gè)以上子女的父、母親隨子女居住，現(xiàn)住宅已達(dá)到戶(hù)人均標(biāo)準(zhǔn)面積的，不得單獨(dú)分戶(hù)新批建房；子女雖達(dá)到法定結(jié)婚年齡但尚未結(jié)婚的或現(xiàn)住宅已達(dá)到戶(hù)人均標(biāo)準(zhǔn)面積的，均不得單獨(dú)立戶(hù)新批建房。

3、戶(hù)口在出生地行政村，但已在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房并居住，其農(nóng)村的合法空關(guān)房已被拆除且已得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瓌t上不得再新批建房；本人確需在戶(hù)口所在行政村申請(qǐng)建房的，須由村民代表大會(huì)討論決定。

4、子女戶(hù)口均已遷往城鎮(zhèn)并居住，原在農(nóng)村的合法空關(guān)房已被拆除，而本人戶(hù)口仍在農(nóng)村且居住面積尚未達(dá)到戶(hù)人均標(biāo)準(zhǔn)，要求重新建造住宅的，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定。

6、除依法調(diào)劑外，對(duì)因未經(jīng)批準(zhǔn)私自將住宅出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人等原因造成的無(wú)房戶(hù)、缺房戶(hù)，不得新批建房。

7、嚴(yán)格執(zhí)行省政府“一戶(hù)一宅”規(guī)定。在報(bào)批新建住宅時(shí)，建房戶(hù)必須與國(guó)土部門(mén)簽訂舊房拆除約定，并在新房建造前無(wú)條件拆除，否則不予審批；確因客觀原因而不能拆除的，由村委會(huì)作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后，將原宅基地及地上建筑物一并收歸村集體所有。

8、單身獨(dú)戶(hù)或現(xiàn)居住條件較差且無(wú)固定收入來(lái)源的，由行政村統(tǒng)一規(guī)劃，集中建造單身公寓樓。

四、戶(hù)宅審批標(biāo)準(zhǔn)

1、使用耕地建造：大戶(hù)（6人以上）占地面積不得超過(guò)125M2；中戶(hù)（4-5人）占地面積不得超過(guò)110M2；小戶(hù)（3人以下）占地面積不得超過(guò)75M2。

2、使用其他土地建造：大戶(hù)（6人以上）占地面積不得超過(guò)140M2；中戶(hù)（4-5人）占地面積不得超過(guò)125M2；小戶(hù)（3人以下）占地面積不得超過(guò)90M2。

五、審批程序

1、由建房戶(hù)書(shū)面提出住宅建造申請(qǐng)；

2、經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，并在所在行政村公示且無(wú)異議；

3、由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭，會(huì)同國(guó)土資源分局對(duì)私人住宅建造址點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃選址；

4、危房戶(hù)、缺房戶(hù)的認(rèn)定必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行拍照后存入私人建房戶(hù)主審批檔案；危房戶(hù)的認(rèn)定還應(yīng)在村民代表大會(huì)討論同意并公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具書(shū)面確認(rèn)書(shū)。

5、符合建房條件的危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)和缺房戶(hù)的宅基地審批，由國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)。

六、審批要求

1、國(guó)土部門(mén)在審批建房時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)均建房占地標(biāo)準(zhǔn)，做到資料齊全，程序到位，戶(hù)檔健全。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同國(guó)土部門(mén)，一并派員赴實(shí)地對(duì)待批的新建住宅進(jìn)行踏勘選址、簽批、放樣、駁基和驗(yàn)收，堅(jiān)決制止不符合村莊布點(diǎn)規(guī)劃建造住宅和土地面積批少建多現(xiàn)象的發(fā)

生。對(duì)批準(zhǔn)私人建房的戶(hù)主，國(guó)土資源分局要與其簽訂宅基地使用合同，并存入檔案。

3、對(duì)集中建房新增用地區(qū)塊，國(guó)土部門(mén)須在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)搞好銜接，盡量不占用新增用地規(guī)劃空間。

4、新增用地的指標(biāo)原則上通過(guò)宅基地復(fù)墾置換解決。

5、農(nóng)村私人建房審批的費(fèi)用，除對(duì)占用耕地的收取14元/平方米的開(kāi)墾費(fèi)、4.5元/平方米的耕占稅外，其他一律不得收取。