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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

根據(jù)浙江省推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作會議精神和《*市區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見（試行）的通知》（紹政辦發(fā)[20*]68號）文件規(guī)定，為確保全市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌工作健康有序開展，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工業(yè)用地公開出讓提出如下補(bǔ)充意見：

一、強(qiáng)化擬出讓地塊工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審查

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地涉及到產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等諸多個性方面的約束，在工業(yè)地塊公開出讓前，必須強(qiáng)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入條件。對地方經(jīng)濟(jì)有支撐作用的重大工業(yè)項(xiàng)目、市政府重大招商引資項(xiàng)目、市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、符合國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)龍頭加工項(xiàng)目用地，市節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)工業(yè)用地、市規(guī)劃的重點(diǎn)物流用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及“兩區(qū)”確已規(guī)劃給企業(yè)分期發(fā)展且受客觀條件制約的建設(shè)用地等，可在出讓公告中合理設(shè)定土地使用綜合條件。報(bào)名對象允許限定在市內(nèi)外從事本行業(yè)的獨(dú)立法人資格企業(yè)，在報(bào)名時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及“兩區(qū)”提供符合競買（投）條件的確認(rèn)意見。

地塊農(nóng)轉(zhuǎn)用征收組件上報(bào)后，市國土資源部門通過*市國土資源局網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)等工業(yè)地塊擬供應(yīng)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及“兩區(qū)”負(fù)責(zé)與意向用地者洽談并對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，市國土資源部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及“兩區(qū)”接受意向用地者預(yù)申請。市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織相關(guān)部門對擬出讓地塊工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、認(rèn)定，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成。對符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及“兩區(qū)”出具符合競買資格條件的確認(rèn)意見，作為該地塊今后公開出讓時(shí)報(bào)名依據(jù)。對個別難以確定競買資格條件的，應(yīng)及時(shí)邀請市工業(yè)用地公開出讓聯(lián)席會議成員單位對意向用地者進(jìn)行落戶資格審查，由意向用地者提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書，經(jīng)集體研究后確定意向用地者是否符合落戶資格。必要時(shí)，可組織有關(guān)部門人員對意向用地者企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，了解其真實(shí)的投資能力。

相關(guān)部門審查流轉(zhuǎn)結(jié)束后，市國土資源部門擬定出讓方案建議稿，提請市政府召開工業(yè)用地公開出讓聯(lián)席會議，審核確定地塊使用綜合條件以及出讓起始價(jià)。

二、合理選擇工業(yè)用地招拍掛方式

對土地使用者有嚴(yán)格的限制和特別要求的，且產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確、開發(fā)建設(shè)要求較高的地塊，經(jīng)市工業(yè)用地公開出讓聯(lián)席會議研究同意后，可以采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式出讓。市工業(yè)用地公開出讓聯(lián)席會議的部門、單位負(fù)責(zé)人作為評標(biāo)小組成員，必要時(shí)可邀請市內(nèi)外一些行業(yè)專家參與評標(biāo)，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。

三、提高市場準(zhǔn)入條件

1、提高報(bào)名保證金標(biāo)準(zhǔn)。今后地塊報(bào)名保證金均按單個地塊繳納。對100畝（含）以上的地塊報(bào)名保證金按起始價(jià)的20%-30%繳納；對30畝（含）以上100畝以下的地塊報(bào)名保證金按起始價(jià)的30%-40%左右繳納；對10畝（含）以上30畝以下的地塊報(bào)名保證金按起始價(jià)的40%-50%左右繳納；對10畝以下的地塊報(bào)名保證金按起始價(jià)的50%-60%左右繳納。地塊受讓后，報(bào)名保證金按成交價(jià)的10%作為履約保證金，多余部分保證金抵沖土地出讓金。對未競得的競買人的保證金在掛牌結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還（不計(jì)息）。

2、對部分地塊允許自然人報(bào)名的，可由市內(nèi)商業(yè)銀行出具授信額度，根據(jù)授信額度確定報(bào)名資格。

3、對報(bào)名截止日繳納報(bào)名保證金的，必須為可在*市區(qū)各商業(yè)銀行即時(shí)兌現(xiàn)的銀行匯票或現(xiàn)金支付保證金，對外商獨(dú)資企業(yè)報(bào)名的可由銀行出具保函正本，但保函金額須達(dá)到規(guī)定要求。

4、嚴(yán)肅招拍掛現(xiàn)場秩序。參加公開出讓時(shí)，取得報(bào)名資格的競買方最多只能由2名代表參加。

四、調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂時(shí)間

公開出讓完畢后，由國土資源局會同招標(biāo)投標(biāo)中心向受讓人發(fā)放《成交確認(rèn)書》，受讓人憑《成交確認(rèn)書》繳納土地出讓金，辦理規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評、安評、能評等相關(guān)審批手續(xù)，受讓人按期繳納土地出讓金并辦妥項(xiàng)目審批手續(xù)后，市國土資源部門與其簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

五、合理確定工業(yè)用地出讓起始價(jià)價(jià)格

工業(yè)地塊出讓前，須由市國土資源部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對出讓地塊進(jìn)行評估，出具書面評估報(bào)告，市工業(yè)用地公開出讓聯(lián)席會議依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及“兩區(qū)”報(bào)告要求等因素，經(jīng)集體研究擬定地塊出讓起始價(jià)、底價(jià)。出讓起始價(jià)、底價(jià)不得低于省政府規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市國土資源局會同市財(cái)政局根據(jù)周邊縣市地價(jià)情況及時(shí)調(diào)整全市工業(yè)用地區(qū)域出讓地價(jià)。

六、其它

本補(bǔ)充意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，如遇上級有關(guān)法規(guī)、政策調(diào)整，以上級有關(guān)法規(guī)、政策為準(zhǔn)。

本補(bǔ)充意見由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。