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《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件。根據(jù)中央和市委的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)以上四個(gè)文件提出如下意見(jiàn)：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握文件的主要精神和重大意義。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，形成先進(jìn)性教育活動(dòng)的制度成果，是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的根本要求之一?！蛾P(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件的制定和印發(fā)，是對(duì)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性與操作性，標(biāo)志著黨的制度建設(shè)邁出了新步伐，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對(duì)于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳，全面把握文件精神，營(yíng)造貫徹實(shí)施文件的良好社會(huì)環(huán)境。要把學(xué)習(xí)貫徹文件作為提高廣大黨員和干部思想的重要內(nèi)容，作為增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的制度保證，不斷推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程。二、積極創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，從加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作出發(fā)，全面貫徹落實(shí)文件的有關(guān)要求。先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得的各項(xiàng)制度成果是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)黨組織要著眼于黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)期性，著眼于基層黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，以學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件為重點(diǎn)，緊密結(jié)合市委辦公廳已印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的《中共上海市委組織部關(guān)于建立機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《市委組織部、市國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《市委組織部、市科教工作黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海高校黨建工作的若干意見(jiàn)

》和《市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)郊區(qū)基層黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件的主要精神，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求，并從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作：（一）關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。1、繼續(xù)做好《黨在我心中》學(xué)習(xí)資料片的組織播放。堅(jiān)持不斷創(chuàng)新教育方式，由市委辦公廳牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委保密局協(xié)同配合，進(jìn)一步做好每季度一次《黨在我心中》學(xué)習(xí)資料片的制作工作，不斷提高學(xué)習(xí)資料片的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的吸引力與感染力。各級(jí)黨組織要切實(shí)做好組織收看工作，更好地發(fā)揮學(xué)習(xí)資料片在黨員教育工作中的作用，增強(qiáng)黨員教育和黨的組織生活的實(shí)效。2、加強(qiáng)黨員崗位教育培訓(xùn)。立足于黨員要成為勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的模范的新要求，進(jìn)一步豐富黨員教育內(nèi)容，著力突出黨員崗位技能培訓(xùn)，努力提高黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高黨員服務(wù)、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。基層黨組織要逐步建立健全黨員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員在崗位上成長(zhǎng)成材、立足本職創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、更好地服務(wù)人民群眾的目標(biāo)。3、積極開(kāi)發(fā)黨員信息化教育系統(tǒng)。積極推進(jìn)黨內(nèi)教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等電化教育手段，以上海基層黨建網(wǎng)的“在線教育培訓(xùn)”為平臺(tái)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求和黨員需要，為黨員提供菜單式的網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學(xué)習(xí)的途徑。4、建立社會(huì)化的黨員教育培訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)教育陣地建設(shè)，整合社會(huì)教育資源，積極發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，有效利用各類(lèi)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，逐步在全市建立一批面向基層、面向廣大黨員的開(kāi)放式、互動(dòng)性的黨員教育培訓(xùn)基地。5、嚴(yán)格黨員教育管理的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的原則，以基層黨組織為單位，建立健全“”情況通報(bào)制度，保證“”制度的嚴(yán)格落實(shí)。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照中央規(guī)定的課時(shí)要求，合理安排黨員集體教育活動(dòng)，創(chuàng)新教育活動(dòng)方式，確保每年參加所在黨組織集體教育活動(dòng)的時(shí)間，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。黨員民主評(píng)議堅(jiān)持以支部為單位每年進(jìn)行一次，黨員集中進(jìn)行的黨性分析評(píng)議以處級(jí)以上基層黨組織為單位，原則上每2-3年進(jìn)行一次，至少不少于每5年進(jìn)行一次。（二）關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作6、進(jìn)一步健全“三服務(wù)”、“三測(cè)評(píng)”的工作機(jī)制。深入推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)

，進(jìn)一步完善“三服務(wù)”（黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員都為群眾服務(wù)）、“三測(cè)評(píng)”（群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委）的運(yùn)作機(jī)制，以“三服務(wù)”促進(jìn)“三凝聚”，以“三測(cè)評(píng)”保證“三服務(wù)”，把群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。7、全面提升“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的服務(wù)功效。結(jié)合中央有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹市委組織部下發(fā)的《關(guān)于深化和推進(jìn)“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化工作制度，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究，持續(xù)廣泛深入開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的工作原則，積極豐富、拓展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式幫助基層和困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。8、強(qiáng)化黨員服務(wù)中心的功能開(kāi)發(fā)。要以服務(wù)功能開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，整合區(qū)域黨建資源，深入挖掘全市各級(jí)黨員服務(wù)中心的服務(wù)功效。根據(jù)黨員群眾需求，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展和壯大黨員志愿者隊(duì)伍，定期組織黨員在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)把黨員服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)群眾的中心、教育培訓(xùn)的中心，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力和實(shí)效。9、積極發(fā)揮黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用。按照中央提出的不斷創(chuàng)新黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法的要求，在總結(jié)部分基層單位試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用、聯(lián)系黨員群眾的途徑和渠道，建立健全黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾三級(jí)聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、黨代表與黨員群眾間的聯(lián)系，積極反映群眾訴求，暢通黨內(nèi)外信息渠道。10、深入開(kāi)展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織要繼續(xù)以“高興、放心、凝聚、覆蓋”為主題，認(rèn)真組織，深入開(kāi)展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，大力推廣“一線工作法”、“黨員責(zé)任區(qū)”等先進(jìn)性教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。農(nóng)村和街道社區(qū)黨組織要積極組織黨員參加“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員示范戶(hù)”等活動(dòng)，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督查，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)。11、暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。做好定期接待群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)

、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基層聯(lián)系點(diǎn)”、“群眾接待日”等工作制度，按照中央要求，省部級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有1個(gè)月時(shí)間，各區(qū)縣、大口黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研，了解群眾情況。（三）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。12、規(guī)范流動(dòng)黨員管理措施。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格履行中央提出的黨組織在流動(dòng)黨員管理工作中的主要責(zé)任，在黨員外出前由黨支部要按規(guī)定登記并發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員要認(rèn)真驗(yàn)查《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好身份確認(rèn)工作，并及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員編入黨的一個(gè)基層組織。各區(qū)縣、大口黨委組織部門(mén)每年底要上報(bào)流動(dòng)黨員管理工作情況，市委組織部每年要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行一次抽查。13、推進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)及各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)等流動(dòng)人口集中地的黨員服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大工作覆蓋面，確保流動(dòng)黨員都能就近找到黨組織，為流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織活動(dòng)、提供政策咨詢(xún)、接受黨組織教育管理提供便利。14、加強(qiáng)“兩外”機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)。按照中央提出的堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的工作原則，結(jié)合本市實(shí)際，按照流出地與流入地管理相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步密切與兄弟省市黨組織的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)外省區(qū)市駐滬機(jī)構(gòu)、上海駐外機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，主動(dòng)提供上海黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)和流動(dòng)黨員管理的相關(guān)信息，支持流動(dòng)黨員的整建制管理方式，暢通流出地與流入地的信息渠道。15、加快流動(dòng)黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照中央提出的探索利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理的具體要求，借助社會(huì)保障卡等信息資源，在全人口管理的基礎(chǔ)上，加快黨員電子身份登記認(rèn)證體系，建立覆蓋全市的流動(dòng)黨員信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的信息化操作、參加組織生活的動(dòng)態(tài)化管理和流動(dòng)分布情況的及時(shí)反映，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的有效教育和規(guī)范管理。16、作好關(guān)心、服務(wù)流動(dòng)黨員的工作。堅(jiān)持以人為本、教育管理與服務(wù)相結(jié)合的工作原則，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步加大工作力度，建立健全流動(dòng)黨員再就業(yè)援助體系和幫困互助機(jī)制，積極為流動(dòng)黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)，從生活、工作和學(xué)習(xí)等方面予以必要的關(guān)心和支持，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員的組織歸屬感與政治責(zé)任感。