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各科、室、分局、中心，稽查局：

根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于進一步解放思想加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決定》（蕭委[20*]21號）、《中共*市國家稅務局黨組關(guān)于以新一輪解放思想大行動為載體深化十七大精神主題宣傳教育實踐活動的通知》（杭國稅黨[20*]24號）和《中共*市國家稅務局黨組關(guān)于做好新一輪解放思想大行動落實舉措階段各項工作的通知》（杭國稅黨[20*]39號）文件精神，為進一步做好解放思想大行動落實舉措階段的工作，現(xiàn)結(jié)合*國稅工作實際提出如下實施意見。

一、指導思想。

開展新一輪解放思想大行動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實黨的十七大和省第十二次、市第十次黨代會及區(qū)委十三屆四次全會精神為主線，以加快共建共享“生活品質(zhì)之區(qū)”步伐為目標，以“解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發(fā)展”為主題，結(jié)合紀念改革開放30周年，樹立學習新標桿，理清發(fā)展新思路，以新一輪思想解放推動*新一輪跨越發(fā)展，促進*國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，切實把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。

二、工作目標。

落實舉措階段重在見行動、見實效，要深入貫徹區(qū)委十三屆四次全會加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決定，按照市局黨組在落實舉措階段的工作要求，結(jié)合*國稅實際，以大行動為動力，堅持學習領(lǐng)先，突出實踐特色，貫徹群眾路線，注重統(tǒng)籌推進。

（一）在提升發(fā)展理念上見成效。要圍繞區(qū)委十三屆四次全會確定的發(fā)展目標，按照全會提出的戰(zhàn)略任務，以市局大行動領(lǐng)導小組提出的“增強五個意識，實現(xiàn)六個突破”為落腳點，以實現(xiàn)“六個走在前列”為目標，繼續(xù)深化“學先進、找差距、理思路、謀發(fā)展”活動，進一步分析發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步樹立走在前列、爭創(chuàng)一流的意識，進一步剖析國稅事業(yè)發(fā)展中面臨的難題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清發(fā)展思路和重點，切實通過大行動使國稅發(fā)展理念有一個新的提升，發(fā)展舉措有一個新的突破，發(fā)展水平有一個新的提高。

（二）在推進國稅發(fā)展上見成效。要把解放思想大行動落實舉措階段的工作作為下半年工作的重點，把握全局謀大事，集中精力抓實事，調(diào)動力量干成事。要緊緊圍繞市局黨組的工作部署，在深刻領(lǐng)會、全面把握的基礎上,從*實際出發(fā)，找準工作的結(jié)合點和著力點，進一步明確發(fā)展的途徑和重點，認真履行國稅職能，大力組織稅收收入，發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié)分配的作用，特別是要落實好稅收優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)共渡時艱；堅持解放思想與依法治稅同步推進，互相融合，互相促進。各部門要圍繞這個階段的重點內(nèi)容和目標任務，真抓實干，確保在解放思想大行動中的決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線踐行，成效在一線體現(xiàn)，切實把推進國稅發(fā)展工作做細、做實、做出成效。

（三）在狠抓工作落實上見成效。要進一步增強憂患意識和責任意識，以新一輪解放思想大行動為載體，反驕破滿，率先發(fā)展，圍繞*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要目標和六大原則，進一步審視和明確國稅工作的發(fā)展重點和工作目標；要進一步鞏固服務項目，完善服務手段，優(yōu)化服務舉措，通過解放思想大行動使國稅的服務理念、服務手段、服務質(zhì)量得到全新提升。要進一步增強緊迫感，深化、細化工作責任與目標，把在解放思想大行動中形成的重點、難點問題以及各項工作舉措進行一次重新梳理，制定落實舉措工作計劃，提出明確的階段性目標，從上到下形成層層抓工作落實的局面。

三、工作內(nèi)容。

落實舉措階段的工作按照市局新一輪解放思想大行動領(lǐng)導小組提出的“增強五個意識，實現(xiàn)六個突破”來開展，重在以培養(yǎng)和增強意識來帶動和尋求國稅工作的突破。

（一）抓好學習教育，增強又好又快發(fā)展意識。破除自滿保守、小進即安、不思進取的思想障礙，以堅持學習和教育培訓來實現(xiàn)思想的大解放，導入新的理念，提升新的能力，增強加快發(fā)展意識，自覺把稅收工作融入經(jīng)濟社會建設大局。局領(lǐng)導和中層干部要帶頭解放思想，做好指揮員和戰(zhàn)斗員，8月下旬開始，由局人教科組織，安排中層以上干部及部分業(yè)務骨干分二期到揚州稅務進修學院培訓，進行領(lǐng)導行為能力的改觀訓練。10月份，舉辦一期股（組）長培訓，提高我局業(yè)務中堅力量的管理水平和應對復雜問題能力。安排一場抗震救災英雄事跡報告會，以偉大的抗震救災精神激勵全局干部。同時做好對今年新進公務員的入門教育，使他們在工作之初就樹立起發(fā)展意識。

（二）抓好服務專送，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。深入開展管理創(chuàng)新活動，并在深度挖掘新項目和推廣應用上抓落實、下功夫，要做好管理創(chuàng)新項目的申報工作，要在省局推廣的55個行業(yè)、60個產(chǎn)品模型的創(chuàng)新項目中選取符合*實際的項目加以應用，最大限度的將創(chuàng)新項目運用到稅收管理實際中，為納稅人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的稅收平臺。要按照*區(qū)委、區(qū)政府高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，研究和落實相關(guān)政策，提供稅收政策服務，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進*經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。要推進網(wǎng)上辦稅服務廳建設，讓納稅人享受到國稅信息化建設成果，為納稅人提供便捷服務。

（三）抓好專題調(diào)研，增強埋頭苦干意識。以十七大主題教育活動為載體，積極開展“下基層、訪企業(yè)、聽意見”調(diào)研活動，傾聽企業(yè)、基層意見，解決好稅收管理和服務中的難點、熱點問題。針對今年經(jīng)濟和稅收收入的嚴峻形勢，開展調(diào)研活動，結(jié)合局班子領(lǐng)導分片聯(lián)系點制度，由每位班子領(lǐng)導各聯(lián)系3戶重點骨干企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，提供稅收政策輔導與支持，一方面提高管理水平，促進稅收收入的增長，另一方面幫助困難企業(yè)，與企業(yè)共渡時艱。結(jié)合*區(qū)委十三屆四次全會提出的促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級決定，按健全有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策引導機制，健全有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的行政管理體制的要求，廣泛開展調(diào)研，開展“百名干部進企業(yè)”活動，積極落實有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各項稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合繼續(xù)推進“四項工程”建設，調(diào)研加強隊伍建設的有效舉措，著力破解基層黨建工作中的難題，要深化訪談活動，廣泛征求機關(guān)和基層對于國稅工作和機關(guān)作風等方面的意見建議；認真貫徹學習中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》，不斷推進黨風廉政建設的“五位一體”工作運行機制，不斷提升國稅機關(guān)整體建設。

（四）抓好文明創(chuàng)建，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識。要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，增強銳意進取、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，引導和支持廣大干部拉高學習標桿，確立更高的目標定位和工作要求，確保各項工作再上新臺階。繼續(xù)做好各類文明稱號的創(chuàng)建工作，努力提高創(chuàng)建層次，完成省級愛國衛(wèi)生先進單位的創(chuàng)建工作、省級文明單位和計劃征收科全國巾幗文明崗的申報工作。加強辦稅服務廳標準化建設，完善“同城通辦”業(yè)務，逐步推進“一窗統(tǒng)辦”建設。周密部署前期準備工作，出色完成全省國稅系統(tǒng)廉政文化建設經(jīng)驗交流會暨成果展示會的承辦工作，積極開展國稅文化建設，唱響《浙江國稅之歌》，擴大*國稅在系統(tǒng)內(nèi)外的影響力。

（五）抓好關(guān)注民生，增強服務大局意識。要增強開放合作意識，提高服務*經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，完善和優(yōu)化“三農(nóng)”涉稅服務，加強與區(qū)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，當好區(qū)委、區(qū)政府參謀，更好地服從和服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。要深入國稅希望小學、河上東山村和崗村結(jié)對、扶貧幫困等結(jié)對對象，給予力所能及地支持，幫助其發(fā)展。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府決定，向浦陽鎮(zhèn)徑游村派駐農(nóng)村指導員，為所在村建設和發(fā)展獻計獻策，貢獻國稅干部力量。

四、工作要求。

各部門要把開展新一輪解放思想大行動作為推動當前和今后一個時期國稅各項工作創(chuàng)新發(fā)展的總載體，充分認識開展大行動的重要性和必要性，進一步加大領(lǐng)導力度和工作力度，認真部署，狠抓落實，豐富載體，強化活動效果。

（一）搞好結(jié)合，注重實效。解放思想大行動的最終目的是為了推動工作、促進發(fā)展，要特別注意把解放思想大行動與當前國稅工作結(jié)合起來，做到解放思想大行動與國稅工作互為作用，共同推進。一是注重堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。既要堅持自身的好理念、好思路、好做法，又要學習借鑒其他部門單位的好做法，使繼承與創(chuàng)新很好地相結(jié)合。二是注重自上而下與自下而上相結(jié)合。局機關(guān)和領(lǐng)導干部要發(fā)揮帶頭作用，以身作則，當好大行動的組織者、推動者和實踐者；各基層單位要主動參與、全心投入，形成系統(tǒng)上下貫通、全面覆蓋的良好格局。三是注重大討論與大行動相結(jié)合。要討論更要行動，討論的主題要切合工作重點、實際情況，不搞形式主義、不做表面文章；討論的成果要與創(chuàng)建文明城市、文明機關(guān)、文明單位等活動結(jié)合起來，推動新一輪解放思想大行動取得實效。

（二）周密安排，扎實推進。認真學習黨的十七大和省第十二次、市第十次黨代會和區(qū)委十三屆四次全會精神，圍繞共建共享“生活品質(zhì)之區(qū)”總目標，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府提出的加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級決定，周密安排，扎實推進。在統(tǒng)一思想、認清使命、查找不足、明確方向的基礎上，結(jié)合貫徹落實年初的各級國稅工作會議精神，把注意力從“討論”轉(zhuǎn)移到“行動”上來，推動*國稅實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。局黨組將制訂這一階段的具體工作計劃（見附件）。

（三）營造氛圍，形成聲勢。要進一步引導和動員廣大干部職工參與到解放思想大行動的活動中來，努力營造全員參與、全員創(chuàng)新、全員行動的濃厚氛圍。要充分利用報刊等新聞媒體和網(wǎng)站等宣傳陣地，形成較大聲勢，營造良好氛圍，及時報道開展解放思想大行動活動的情況，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和先進典型，宣傳通過解放思想大行動帶來的新思路、新舉措、新成效。