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發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的重要途徑，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的重要舉措。按照市委、市政府的決策部署，縣委、縣政府已經(jīng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，舉全縣之力，采取綜合措施，全力打好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，確保完成全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)。為進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民增收致富的積極性，迅速掀起我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新高潮，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、發(fā)展布局與目標(biāo)任務(wù)

按照"東菜、西糧、南水、北牧"的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，本著薊運河*鎮(zhèn)為一點，*公路、*公路、*公路為三線的"一點三線"發(fā)展布局，加快推進我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。二零零八年，全縣新發(fā)展種植業(yè)設(shè)施面積2.1萬畝。到2011年，全縣新發(fā)展種植業(yè)設(shè)施面積10萬畝。主要任務(wù)是：

（一）從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年內(nèi)分別建成3個集中連片1000畝的種植業(yè)設(shè)施園區(qū)（以下簡稱"3個1"園區(qū)）。今年年底前，完成各園區(qū)水、電、路和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，完成50％棚室的建設(shè)并投入生產(chǎn)。

（二）*、*、*、*、*、*、*、*、*、*10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著田林路配套、菜畜水一體的模式，今年各完成1個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制工作（以下簡稱"10個1"園區(qū)），一年打基礎(chǔ)、二年見雛型、三年出效益。*、*2個萬畝園區(qū)年內(nèi)啟動建設(shè)。

二、建設(shè)規(guī)劃與土地流轉(zhuǎn)

（一）建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要前提。要按照"思想高站位、規(guī)劃高起點、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展可持續(xù)"的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)設(shè)施、畜牧業(yè)設(shè)施、水產(chǎn)業(yè)設(shè)施和林業(yè)等園區(qū)建設(shè)用地納入全縣土地利用總體規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間。要立足當(dāng)前、著眼長遠，精心編制設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。對于"3個1"園區(qū)，由縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣設(shè)施辦）加強組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制和完善工作;對于"10個1"園區(qū)，由縣設(shè)施辦協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)搞好規(guī)劃設(shè)計，并按照突出區(qū)域優(yōu)勢特色、突出主導(dǎo)產(chǎn)品、突出菜畜水林等各業(yè)有機結(jié)合的原則，達到設(shè)施有配套、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)識、檢測有設(shè)備、服務(wù)有組織、銷售有場地的"六有"標(biāo)準(zhǔn)，組織搞好對規(guī)劃的可行性論證，確保科學(xué)性和可操作性。

（二）土地流轉(zhuǎn)。搞好土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》相關(guān)規(guī)定，以縣誠惠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為土地流轉(zhuǎn)的承接平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好項目洽談、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)等前期工作的基礎(chǔ)上，本著無償服務(wù)的原則，做好建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)檔次高、在全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中起示范引領(lǐng)作用的招商引資項目的土地流轉(zhuǎn)工作，以此增強招商引資的信譽度和吸引力。根據(jù)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資用地需求，由縣誠惠農(nóng)中心按用地計劃預(yù)留部分地塊，并協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體流轉(zhuǎn)土地的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村依法推進土地流轉(zhuǎn)，促進社員之間集中土地連片合作經(jīng)營。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取出租、轉(zhuǎn)包、入股、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

三、信貸服務(wù)與資金扶持

（一）信貸服務(wù)。搞好金融信貸服務(wù)，是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要保障。縣政府成立縣銀政合作辦公室，并搭建管理、擔(dān)保、承貸和監(jiān)管平臺，與金融部門對接合作，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供金融信貸服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全和完善金融合作辦公室職責(zé)，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，制定貸款農(nóng)戶聯(lián)保機制；要堅持用工業(yè)化理念發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極謀劃包裝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，按照信貸條件和操作規(guī)程，加強與縣銀政辦的對接，爭取金融部門貸款支持，并加強對貸款資金的監(jiān)管，確保專款專用。村委會要積極組織農(nóng)民籌建農(nóng)民專業(yè)合作社，加強村級信用體系建設(shè)，落實農(nóng)戶聯(lián)保機制和棚室抵押反擔(dān)保措施，用好貸款資金，規(guī)避金融風(fēng)險。

（二）資金扶持。資金扶持是促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。為鼓勵規(guī)?；l(fā)展，對于集中連片的種植業(yè)設(shè)施和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

1.棚室建設(shè)補貼。凡符合天津市種植業(yè)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，享受相關(guān)資金補貼：

（1）新型節(jié)能日光溫室：當(dāng)年集中連片建筑面積達20畝以上，磚墻、鋼骨架結(jié)構(gòu)（復(fù)合墻體及骨架）的溫室，按建筑面積每畝補貼7000元。

（2）普通溫室：當(dāng)年集中連片建筑面積達20畝以上，按建筑面積每畝補貼4200元。

（3）鋼骨架（復(fù)合材料骨架）塑料大棚：當(dāng)年集中連片建筑面積達50畝以上，按建筑面積每畝補貼2500元。

（4）普通塑料大棚：當(dāng)年集中連片建筑面積達50畝以上，按建筑面積每畝補貼1200元。

2.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補貼。凡在我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)"一點三線"發(fā)展布局和"3個1"、"10個1"園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、達到"六有"標(biāo)準(zhǔn)、集中連片達到一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)驗收合格后，縣政府給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補貼。

（1）當(dāng)年集中連片占地面積達到500畝，給予園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼資金50萬元，每遞增100畝，增加補貼資金10萬元。達到1000畝以上（含1000畝）的，補貼資金不低于150萬元，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由縣設(shè)施辦會同有關(guān)部門，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的實際情況提出補貼意見，經(jīng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

（2）對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼300萬元，根據(jù)園區(qū)年度建設(shè)進度分期撥付。每年度具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由縣設(shè)施辦會同有關(guān)部門，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的實際情況提出補貼意見，經(jīng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

"3個1"園區(qū)位于"10個1"園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，不予重復(fù)補貼。

（3）萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)中的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等設(shè)施建設(shè)，符合國家和市扶持政策的，享受相應(yīng)的扶持政策。

3.集中連片1000畝以上（含1000畝）的招商引資建設(shè)項目，投資者可享受市、縣政府在棚室及基礎(chǔ)設(shè)施方面的補貼政策。

四、科技支撐與綜合服務(wù)

（一）科技支撐。科學(xué)技術(shù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。由縣農(nóng)委牽頭，協(xié)調(diào)和組織縣科委、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及推廣工作，大力實施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，增強農(nóng)技人員和農(nóng)民的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)能手和土專家。同時，積極做好實用技術(shù)人才和新技術(shù)、新品種的引進和示范推廣，加強與科研院所、大專院校的對接合作。當(dāng)前，重點加強與市農(nóng)科院的科技支撐合作關(guān)系，積極探索適合我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、可克隆、可復(fù)制的科技支撐技術(shù)服務(wù)體系。要充分發(fā)揮縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)中心作用，在建設(shè)模式、新品種引進、茬口安排、種苗供應(yīng)、農(nóng)民培訓(xùn)、節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、環(huán)境調(diào)控、管理技能等方面提供試驗和示范，搞好相關(guān)服務(wù)。

（二）綜合服務(wù)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是各方面的共同責(zé)任?？h各有關(guān)部門都要充分發(fā)揮職能作用，搞好各項服務(wù)，并加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，推動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)順利實施。水務(wù)局在節(jié)水工程和水利配套設(shè)施建設(shè)等方面給予技術(shù)和資金支持。農(nóng)業(yè)局與農(nóng)委搞好結(jié)合，在引進優(yōu)良品種、繁育優(yōu)質(zhì)種苗、創(chuàng)新栽培管理模式、組織園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等方面加大工作力度，特別要搞好市場定位、產(chǎn)品營銷和科技推廣體系建設(shè)?？莆?fù)責(zé)做好科普知識和新技術(shù)的引進、示范和推廣，搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)科技項目的包裝和申報。林業(yè)局負(fù)責(zé)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化規(guī)劃、苗木選擇和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。農(nóng)機局負(fù)責(zé)引進推廣小型實用農(nóng)機具，示范普及實用技術(shù)，開展相關(guān)農(nóng)機服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目向設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。建委負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作。規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計和指導(dǎo)工作。國土資源分局負(fù)責(zé)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地的轉(zhuǎn)用、所需建設(shè)用地調(diào)整和預(yù)留等相關(guān)服務(wù)工作，確保建設(shè)用地需求。交通局結(jié)合鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加強對園區(qū)道路修建工程的資金支持。供電公司在園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)及配套上給予適當(dāng)扶持，并降低或減免相關(guān)費用。縣財政部門要確保補貼資金及時到位。銀政辦要簡化辦事程序，提高辦事效率，確保金融貸款及時到位。廣播電視局要加強對全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳報道，營造良好的發(fā)展氛圍?？h政府組織公安*分局、工商*分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、交通局、市場中心、貿(mào)易開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)部門成立專項治理小組，重點加強對全縣蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、交易市場及生產(chǎn)基地的監(jiān)管，打擊強買強賣、欺行霸市及施用違禁藥品等違法行為，加強規(guī)范管理，確保正常的經(jīng)營秩序和農(nóng)產(chǎn)品安全。對于外來采購者，提供合理保護；對于運送農(nóng)副產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)物料的車輛，設(shè)立綠色通道，保障通行順暢。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與推動實施

（一）加強組織推動。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，時間緊、任務(wù)重。面對上級重視程度高、政策扶持力度大、群眾致富意愿強的發(fā)展機遇，全縣上下必須增強責(zé)任感和緊迫感，進一步加大工作力度，理清思路，明確任務(wù)，打緊節(jié)奏，狠抓落實。縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、任務(wù)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實施節(jié)點，全力抓好組織推動和落實，培育發(fā)展典型，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實際問題。

（二）落實發(fā)展責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施主體，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，進一步細(xì)化責(zé)任分工，實行跟蹤包保責(zé)任制，把握好用力方向，與相關(guān)部門搞好銜接，加大宣傳發(fā)動和組織推動力度。要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以機制為保障，全力做好項目包裝、土地流轉(zhuǎn)、資金籌措、地塊和農(nóng)戶落實、建設(shè)物資準(zhǔn)備、建設(shè)模式確定、合作社組建和規(guī)范、信用體系建設(shè)、招商引資等各項準(zhǔn)備工作，加快組織實施建設(shè)，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確保圓滿完成發(fā)展任務(wù)。

（三）強化監(jiān)督檢查。縣政府督查部門和縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)時限標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為責(zé)任人，把各項工作分解為具體目標(biāo)責(zé)任，實行掛牌督辦。要強化監(jiān)督檢查力度與強度，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督進度,逐村隊摸實情，逐園區(qū)抓動態(tài)，逐

地塊報真相，及時跟進，定期反饋，確保查出壓力、查出干勁、查出實際效果。

（四）實施目標(biāo)考核。根據(jù)縣政府《關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施意見》要求，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展確定為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作考核的重要內(nèi)容，由縣促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣農(nóng)委、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等有關(guān)部門，每個季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次實地考核，年終進行全面考核，考核情況納入臺帳管理，納入全縣工作考評體系，作為政績考評的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干勁，推動工作開展。