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各黨支部：

學習宣傳區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴大）會議精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。為把學習貫徹落實區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴大）會議精神進一步引向深入，鞏固和擴大黨的十七大精神主題宣傳教育實踐和“樹創(chuàng)”活動的成果，把“環(huán)境立區(qū)”總戰(zhàn)略落到實處，打造“六個最優(yōu)”環(huán)境，加快建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”，根據(jù)《關于開展新一輪解放思想大行動的通知》中共余財政〔20*〕15號）的總體部署和要求，局黨委研究決定，在全系統(tǒng)范圍內開展新一輪解放思想大行動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

開展新一輪解放思想大行動，要以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，以建設“品質之城、美麗之洲”為總目標，結合黨的十七大精神主題宣傳教育實踐和“樹創(chuàng)”活動，進一步引導和動員全體干部職工繼續(xù)解放思想，總結經(jīng)驗得失，理清發(fā)展思路，提高學習標桿，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、目標要求

通過開展新一輪解放思想大行動，把全系統(tǒng)干部職工的思想認識統(tǒng)一到區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴大）會議精神上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大工作部署上來。堅定信念、明確目標，不斷增強機遇意識、發(fā)展意識、實干意識，不斷增強使命感、緊迫感和責任感。把財稅、國資工作放在黨和政府工作的大盤子中、放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中、放在歷史發(fā)展的大趨勢中去觀察、去思考、去把握，切實推動思想先解放、真解放、快解放，工作先行動、真行動、快行動，為打造“六個最優(yōu)”環(huán)境，加快建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”提供堅實的基礎。

三、工作重點

新一輪解放思想大行動要在學習貫徹區(qū)委十二屆五次、六次全會精神，開展“傳承良渚文化，弘揚余杭精神，推進思想大解放”大討論活動的基礎上，結合財稅、國資工作面臨的新情況、新問題，突出重點、抓住關鍵。

（一）支持經(jīng)濟發(fā)展。要進一步整合各項優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，支持企業(yè)做強做大，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。要加大財稅優(yōu)惠政策的宣傳和輔導力度，幫助企業(yè)用足、用活、用好政策，支持企業(yè)走出困境。要落實財稅政策兌現(xiàn)工作，及時依法按規(guī)發(fā)放財政補助資金，緩解企業(yè)資金困難。

（二）籌措建設資金。要加強稅收征管工作，密切掌控房地產(chǎn)等重點稅源狀況，確保稅收收入及時、足額入庫。要重點關注土地出讓進度，做好土地出讓金的相關催繳和預測分析工作，確保資金順利到位。要加強與金融機構的溝通協(xié)調工作，積極爭取省、市金融機構的支持，確保意向融資到位，緩解建設資金的缺口壓力。

（三）著力保障民生。根據(jù)法律、法規(guī)和公共財政要求，確保教育、科技、農(nóng)業(yè)等支出達到或超過法定增長比例；確保社保各項政策所需資金及時到位，落實城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)、失地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等相關政策；完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系；大力支持“清潔·綠化余杭”工作，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的整合力度，完善公共衛(wèi)生服務體系；支持公共文化設施建設，豐富人民群眾文化生活；加大對生態(tài)環(huán)保的財政投入，支持重點區(qū)域的環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，支持農(nóng)村生活污水處理設施建設。

（四）推進改革創(chuàng)新。深化綜合預算收支改革，提高部門預算科學化、精細化管理水平，增強預算公平性與透明度。嚴格“收支兩條線”管理，全面推廣非稅收入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算內外資金“一個籠子、一個盤子、一個口子”管理。推進國庫集中支付改革，全面實行政府基建項目資金財政直接撥付制度，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。推進政府采購制度建設與創(chuàng)新，加快電子化采購平臺建設，建立統(tǒng)一的政府采購交易系統(tǒng)，提高政府采購績效。推進“五費合征”改革，擴大社會保險覆蓋面，公平企業(yè)社會保險費負擔。加快國有企業(yè)監(jiān)事會建設步伐，加大監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

（五）抓好破難攻堅。新一輪解放思想大行動，要結合黨的十七大主題宣傳教育實踐和“樹創(chuàng)”活動的有關要求，按照區(qū)委、區(qū)政府對“破難攻堅”專項行動的統(tǒng)一部署，正視工作難題，形成破解方案，細化破解任務，完成破解工作。（附件：余杭區(qū)財政地稅局、國資辦“破難攻堅”情況表）

（六）確保項目推進。實現(xiàn)財稅、國資管理工作的跨越式發(fā)展，關鍵在于重點、創(chuàng)新項目。今年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結合財稅工作實際，確定了55項重點、創(chuàng)新工作。在新一輪解放思想大行動中，我們要堅持在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以項目化管理為抓手，進一步完善項目管理考核制度，落實監(jiān)督檢查工作，確保今年55項目重點、創(chuàng)新工作按時、保質、高效完成。

（七）提升服務水平。結合當前的經(jīng)濟形勢和財稅工作面臨的困難和問題，深入基層、企業(yè)、社會，加強調查研究，積極建言獻策，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀。繼續(xù)開展“百名黨員訪企業(yè)”活動，幫助企業(yè)破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出矛盾與困難，推出財稅部門的“有為之舉”，實行財稅部門與企業(yè)面對面“零距離”的幫扶。開展“財稅政策輔導培訓班”、“稅企座談會”等形式多樣的交流會，幫助企業(yè)理解、執(zhí)行好各類財稅優(yōu)惠政策。積極利用財稅專業(yè)知識和經(jīng)驗，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。廣泛征求和聽取企業(yè)就財稅部門政策宣傳、納稅服務等方面的意見和建議，提供上門服務、預約服務等個性化服務舉措，進一步提升服務質量。創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實，始終將提高干部執(zhí)行力、服務力作為工作開展的重要環(huán)節(jié)來抓，明確工作目標、增強責任意識，確保創(chuàng)新工作、服務工作落實到位。

四、步驟安排

各黨支部要精心部署，周密安排，集中精力，抓好落實。整個大行動分三個步驟進行：

步驟一：統(tǒng)一思想(8月初─8月底)。主要任務是在前一階段解放思想大討論活動的基礎上，圍繞重點內容，組織廣大黨員和干部群眾深入開展學習討論，統(tǒng)一思想、認清使命、查找不足、明確方向。把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，結合財稅、國資工作的新要求，充分認識開展新一輪解放思想大行動的重要性和必要性，進一步增強憂患意識、機遇意識、創(chuàng)優(yōu)意識、爭先意識。

步驟二：落實舉措(9月底—11月底)。主要任務是深入學習宣傳區(qū)委十二屆五次、六次全委會精神，把區(qū)委提出的各項目標任務和工作舉措落到實處，把新一輪解放思想大行動推向深入。要按照局黨委的統(tǒng)一部署，緊密結合自身實際，解放思想、提升理念、理清思路、明確目標、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，圓滿完成各項工作目標任務。

步驟三：總結提高(12月初—12月底)。主要任務是搞好全面總結，樹立先進典型，提煉工作經(jīng)驗，鞏固發(fā)展成果。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。開展解放思想大行動是全面貫徹落實區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴大）會議精神的重要舉措，對指導財稅、國資工作新一輪發(fā)展具有重大意義。為確?；顒禹樌_展，成立由姚文華同志任組長，袁云亮同志為副組長，錢建偉、潘立軍、葉立新、呂偉、吳瑩子、張富根、樓志燕為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常工作，由袁云亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員由人教科、辦公室人員組成，負責對活動的組織、協(xié)調、指導和督查工作。各黨支部要結合實際，成立相應的工作班子，制定具體的實施辦法，力求有創(chuàng)新，有特色，有亮點，精心組織，周密部署，確保活動取得實效。各黨支部要對各個階段的活動開展情況進行總結，并向局新一輪解放思想大行動領導小組作出書面報告。

（二）統(tǒng)一部署，搞好結合。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極主動組織開展好新一輪解放思想大行動，形成全局上下共同參與，共同提高，共同發(fā)展的良好格局。要堅持新一輪解放思想大行動與主題教育實踐活動、“樹創(chuàng)”活動等相結合，不搞走過場，不搞形式主義，不做表面文章，切實將大行動落實到推動財稅、國資管理各項工作上來。

（三）樹立典型、營造氛圍。各黨支部要把開展大行動的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，在實際工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，以信息等形式，廣泛宣傳，進一步激發(fā)全體干部職工推動新一輪跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，營造新一輪解放思想大行動的濃厚氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，落實長效。要切實按照區(qū)委區(qū)政府“三個第一”和“六個最優(yōu)”發(fā)展環(huán)境要求，集中時間和精力，把開展新一輪解放思想大行動與當前的工作緊密結合起來，做到相互促進，相得益彰。要及時總結各階段活動的進展情況，提出加強和改進的意見，認真研究長效機制。要通過解放思想，切實提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力、執(zhí)行力，全面提升財稅、國資管理水平，為圓滿完成全部工作目標任務，服務“環(huán)境立區(qū)”總戰(zhàn)略打下堅實基礎。