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《關于進一步加強食品安全工作的決定》，按照建設“平安*”的總體部署，縣政府為進一步加強食品安全工作，特提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，充分認識食品安全工作的長期性、重要性和緊迫性，牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步落實“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，堅持集中整治和制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結(jié)合，以實施“食品安全工程”為抓手，切實做好食品監(jiān)管工作，最大限度地保障人民群眾飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

工作目標：力爭通過3年努力，使我縣食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以監(jiān)管責任網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)管的長效機制初步建立，標準體系、檢驗檢測體系、信用體系較為完善，企業(yè)的安全責任和意識進一步增強；消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力明顯提高；食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、工作重點和主要內(nèi)容

以與人民群眾生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油和食醋等9大類產(chǎn)品為重點品種，把兒童食品列為重中之重；以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等為重點環(huán)節(jié)，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部為重點地區(qū)，實行重點突破，以點帶面，全面推進。

1、切實抓好食品安全的源頭管理。大力推進“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留的專項整治，普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑，禁用和淘汰高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范基地的建設，積極開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。

2、大力整治食品生產(chǎn)加工業(yè)。根據(jù)省、市的要求，統(tǒng)籌制訂全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治方案，高度重視并重點整治與百姓生活密切相關且存在質(zhì)量安全問題的食品，嚴厲查處無生產(chǎn)許可證、無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工行為。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管制度，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。實行食品質(zhì)量安全市場準入制度，強化企業(yè)作為食品安全第一責任人的意識和責任，積極鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行良好的生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范和建立以危害分析關鍵控制技術為基礎的食品安全管理系統(tǒng)，提高企業(yè)自身管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3、進一步加強對流通市場監(jiān)管。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。加強農(nóng)貿(mào)市場的整治與改造，著力解決農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差問題。全面落實市場巡查制度，完善流通領域監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測制度，推行以經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準入制度，強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。進一步加強生豬屠宰管理，分步實施家禽集中屠宰管理。嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水牛肉和病害肉等違法行為。

4、強化餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)衛(wèi)生許可，全面落實餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作，逐步建立和完善食品污染物監(jiān)測和以食物中毒為重點的食源性疾病監(jiān)測體系，有效預防、控制并及時查處食物中毒事件。加強對中小學特別是幼兒園食堂的監(jiān)督，加大對分散在社區(qū)、農(nóng)村的建筑工地食堂和飲食店（攤）的監(jiān)督檢查力度。強化對餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，防止食源性疾病的發(fā)生。

三、工作措施和要求

1、建立落實食品安全責任制。要按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，明確監(jiān)管責任。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。各有關行業(yè)主管部門要按照各自職責，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織在食品安全監(jiān)管中的作用。

要落實食品安全監(jiān)管責任制，制定食品安全綜合監(jiān)督責任制和責任追究制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領導是本地區(qū)食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要落實相應的監(jiān)管責任。各有關部門的行政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。各監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立監(jiān)管責任制，劃定監(jiān)管責任區(qū)，落實監(jiān)管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。

為加強對全縣食品安全的領導和協(xié)調(diào)，縣政府成立縣食品安全委員會，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，縣食品安全委員會要建立健全食品安全目標管理責任制，嚴格對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關部門的考核。

2、加快食品安全監(jiān)管基礎建設。一是加快“兩網(wǎng)”建設步伐。以實施“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡體系。按照統(tǒng)一標準、模式和要求，通過自愿、公平、擇優(yōu)的方式，在行政村推行“放心店”工程，并實行動態(tài)管理。要積極引導、支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村延伸，建立連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，統(tǒng)一配送或供應食品。完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡建設，在農(nóng)村逐步建立和完善一支群眾性的消費維權監(jiān)督員隊伍，構筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”。二是加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，對食品安全問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè)（林業(yè)、水利水電）部門負責有關初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負責收集匯總、及時傳送、分析整理食品安全監(jiān)管信息，并定期向社會食品安全綜合信息。三是逐步開展食品安全信用體系建設。要按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。

3、建立健全案件查處機制。各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特別是要集中力量查處危害大、影響大的案件，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規(guī)定，建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。

4、建立食品安全事件應急機制。各有關部門要以信息平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，預警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府，要在規(guī)定限期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件應急預案，按事件的不同等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責任追究、信息等工作機制和措施。一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應立即啟動預案，快速做好調(diào)查處理工作。

5、加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。加強食品安全監(jiān)督管理隊伍建設，充實食品安全行政執(zhí)法人員，加強執(zhí)法人員的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要確定分管領導，并逐步建立健全延伸到社區(qū)、行政村的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡隊伍。法制部門要積極調(diào)研，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強食品監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)督。

6、加大食品安全宣傳教育力度。食品安全監(jiān)管部門要加強與宣傳、教育、新聞媒體等部門和單位的密切配合，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。要在主要新聞媒體不定期開辟專欄、專版和公益廣告，采用多種方式，充分報道我縣加強食品安全所做的工作，宣傳重視質(zhì)量、講求信譽的典型，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。宣傳法律法規(guī)和食品安全基本知識，引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，增強廣大人民群眾的依法維權、自我保護、參與監(jiān)管的意識和能力，營造食品安全人人有責、全民參與的社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對影響惡劣的違法違規(guī)案件予以公開曝光。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要切實履行職責，會同有關部門抓好本意見的落實工作，從20*年起，每年在法定長假前都要組織開展一次食品安全工作綜合檢查，并將檢查情況向縣政府匯報。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要對本地區(qū)的食品安全工作加強督查，確保食品安全各項工作落到實處。