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為進一步擴大開放，積極利用外資，吸引民間投資，鼓勵業(yè)主增加投入，增強我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁，爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

一、指導思想

依法運用財政、稅收杠桿，發(fā)揮政府對土地資源的調(diào)控作用，削低投資者進入門檻，降低企業(yè)運行費用，實行開明開放政策，調(diào)動全社會招商引資的積極性，吸引更多的內(nèi)外商到*來投資創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)*經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

二、主要原則

1、突出重點。為體現(xiàn)主攻工業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，加快城市化進程的發(fā)展思路，促進經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，實行分級分類的扶持政策。

2、扶持與規(guī)范并舉。依法治稅是大趨勢，保護耕地和節(jié)約用地是國策，必須依法規(guī)范操作。在此前提下，要用足用好用活各項政策，最大限度地支持和促進*經(jīng)濟發(fā)展。

3、“一事一議、一廠一策”。對投資規(guī)模大、科技含量高的項目，可單獨研究確定更優(yōu)惠的扶持政策。

三、扶持對象和政策

(一)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

1、新辦外資工業(yè)企業(yè)

(1)外商獨資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，可享受下列優(yōu)惠政策：

①從獲利年度起，除享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的政策外，第三年及第六年，由財政部門安排一定的資金給予扶持，第三年扶持資金額度為該企業(yè)當年繳納的企業(yè)所得稅(指縣留存部分，下同)，第六年扶持資金額度為該企業(yè)當年繳納企業(yè)所得稅的50%。

②企業(yè)用地采取協(xié)議方式供地，并給予該地塊級差50%的減免。

③城建配套費減費50%。

④涉及墻改專項費用、標準堤塘建設(shè)基金、散裝水泥限袋費、土地管理費、城建綜合服務費、房屋發(fā)證費等費用中，屬縣本級行政性規(guī)費的全額減免。工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務性收費按成本價收取。

(2)實際投資額100萬美元以上(含100萬美元)的外商獨資企業(yè)和實際投資額150萬美元以上(含150萬美元，其中外商投資占51%以上)的合資、合作企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，可享受下列優(yōu)惠政策：

①從獲利年度起，除享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的政策外，第三年至第十年，由財政部門安排一定的資金予以扶持，其中第三年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納的企業(yè)所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納企業(yè)所得稅的50%。

②企業(yè)用地采取協(xié)議方式供地，并給予該地塊級差80%的減免。

③城建配套費減免80%。

④涉及墻改專項費用、標準堤塘建設(shè)基金、散裝水泥限袋費、土地管理費、城建綜合服務費、房屋發(fā)證費等費用中，屬縣本級行政性規(guī)費的全額減免。工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務性收費按成本價收取。

⑤企業(yè)繳納的增值稅留縣部分補助25%，享受時間不超過三年。

(3)實際投資額200萬美元以上(含200萬美元)的外商獨資企業(yè)和實際投資額300萬美元以上(含300萬美元，其中外商投資占51%)的合資、合作企業(yè)，經(jīng)營期10年以上的，可享受下列優(yōu)惠政策：

①從獲利年度起，除享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的政策外，第三年至第十年，由財政部門安排一定的資金予以扶持，其中第三年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納的企業(yè)所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納企業(yè)所得稅的50%。

②企業(yè)用地采取協(xié)議方式供地，并給予該地塊級差80%的減免。

③城建配套費全額減免。

④涉及墻改專項費用、標準堤塘建設(shè)基金、散裝水泥限袋費、土地管理費、城建綜合服務費、房屋發(fā)證費等費用中，屬縣本級行政性規(guī)費的全額減免。工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務性收費按成本價收取。

⑤企業(yè)繳納的增值稅留縣部分補助50%，享受時間不超過三年。

(4)對投資額度特別大的外商投資企業(yè)，可按“一廠一策”的辦法商定更優(yōu)惠的政策。

(5)對外商投資企業(yè)中的外方投資者，將取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本金投資開辦其它外商投資企業(yè)，且經(jīng)營期在5年以上的，除按國家規(guī)定返還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的40%稅款外，由財政部門安排一定的資金給予扶持，扶持資金的額度為再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%。

(6)外商投資企業(yè)在辦理土地出讓手續(xù)時，土地出讓金支付有困難的，經(jīng)縣政府批準，可在3年至5年內(nèi)分期繳付，并免收所屬年度的土地使用費。

(7)外商投資企業(yè)被確認為“產(chǎn)品出口型企業(yè)”或“先進技術(shù)型企業(yè)”的，從認定之日起，財政部門再安排一定的資金給予扶持，扶持資金的額度為該企業(yè)繳納的增值稅留縣部分的30%，享受時間不超過三年。

(8)經(jīng)稅務部門審核批準，允許上述外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)加速計提折舊。

(9)外商建造自用住宅用地，土地價格按其投資規(guī)模確定的工業(yè)地價供應。

2、新辦內(nèi)資工業(yè)企業(yè)

(1)凡在省級開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)，符合下列條件的，可享受相應的優(yōu)惠政策：

企業(yè)注冊資本在300萬元(含300萬元)至800萬元的：①從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，五年內(nèi)由財政部門安排一定的資金給予扶持，第一年、第二年扶持資金的額度為該企業(yè)兩年繳納的所得稅，第三年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納所得稅的50%；②企業(yè)用地采取協(xié)議方式供地，并給予該地塊級差50%的減免；③城建配套費減免50%；④涉及墻改專項費用、標準堤塘建設(shè)基金、散裝水泥限袋費、土地管理費、城建綜合服務費、房屋發(fā)證費等費用中，屬縣本級行政性規(guī)費的全額減免。工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務性收費按成本價收取。

企業(yè)注冊資本在800萬元(含800萬元)至2000萬元的：①從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，十年內(nèi)由財政部門安排一定的資金給予扶持，第一年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納的所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納所得稅的50%；②企業(yè)用地采取協(xié)議方式供地，并給予該地塊級差80%的減免；③城建配套費減免80%；④涉及墻改專項費用、標準堤塘建設(shè)基金、散裝水泥限袋費、土地管理費、城建綜合服務費、房屋發(fā)證費等費用中，屬縣本級行政性規(guī)費的全額減免。工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務性收費按成本價收??；⑤企業(yè)繳納的增值稅留縣部分補助25%，享受時間不超過三年。

企業(yè)注冊資本在2000萬元以上(含2000萬元)的：①從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，十年內(nèi)由財政部門安排一定的資金給予扶持，第一年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納的所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納所得稅的50%；②企業(yè)用地采取協(xié)議方式供地，并給予該地塊級差80%的減免；③城建配套費全額減免；④涉及墻改專項費用、標準堤塘建設(shè)基金、散裝水泥限袋費、土地管理費、城建綜合服務費、房屋發(fā)證費等費用中，屬縣本級行政性規(guī)費的全額減免。工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務性收費按成本價收??；⑤企業(yè)繳納的增值稅留縣部分補助50%，享受時間不超過三年。

投資規(guī)模特別大的企業(yè)，可按“一廠一策”的辦法，商定更加優(yōu)惠的扶持政策。

(2)對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，按“一廠一策”的辦法，商定優(yōu)惠政策。

(3)開發(fā)區(qū)外本縣企業(yè)搬遷到區(qū)內(nèi)或區(qū)內(nèi)原有企業(yè)進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模的，采取“保存量、讓增量”的辦法給予扶持，即企業(yè)所得稅以搬遷或改造前一年度實際入庫數(shù)為基數(shù)，三年內(nèi)超基數(shù)縣留存部分由財政部門給予80%的補助。

以上補助及優(yōu)惠政策，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政負責解決。

(二)縣級工業(yè)園區(qū)

1、重點工業(yè)園區(qū)

(1)對新辦外商獨資和外商投資占51%以上的中外合資、合作企業(yè)及內(nèi)資企業(yè)，按投資規(guī)?；蜃再Y本大小，參照省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策執(zhí)行，優(yōu)惠力度不超過省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，其中稅收優(yōu)惠政策需報經(jīng)縣政府同意。

*鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)城建配套費按每平方米20元的標準執(zhí)行。其他重點園區(qū)的土地級差和城建配套費，縣政府《關(guān)于加快*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(桐政〔2001〕1號)已明確全額返還，具體優(yōu)惠額度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自定。

(2)對于區(qū)外搬遷到園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和區(qū)內(nèi)原有企業(yè)進行技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模，采取“保存量、讓增量”的辦法給予扶持，即企業(yè)所得稅以搬遷或改造前一年度實際入庫數(shù)為基數(shù)，兩年內(nèi)超基數(shù)縣留存部分由財政部門給予80%的補助。

2、其他工業(yè)園區(qū)

凡在未被確定為縣級重點的工業(yè)園區(qū)內(nèi)新辦的企業(yè)，在上述兩類工業(yè)園區(qū)的政策范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出優(yōu)惠政策方案，報經(jīng)縣政府批準后執(zhí)行。對投資規(guī)模較大或發(fā)展前景較好的項目，按“一廠一策”辦法處理。

(三)新辦非工業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)(項目)

1、外商投資“一優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和以種養(yǎng)業(yè)為主要原料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)型企業(yè)(項目)，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，除享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策外，第三年至第十年，由財政部門安排一定的資金予以扶持，其中第三年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納的所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納所得稅的50%。

2、外商投資開放旅游項目，投資額在100萬美元以上(含100萬美元)，從開業(yè)年度起，財政部門將按該企業(yè)當年門票收入實繳營業(yè)稅的50%給予扶持，時間不超過三年；從獲利年度起，十年內(nèi)由財政部門安排一定資金給予扶持，第一年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納的所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納所得稅的50%。建設(shè)用地按該地塊級差給予50%的減免。

3、外商投資能源、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目，實際投資額在150萬美元以上(含150萬美元)、經(jīng)營期10年以上的，從獲利年度起，十年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納的所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納所得稅的50%。外商投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，用地年限最長為30年。經(jīng)土管部門批準，自企業(yè)取得土地使用權(quán)之日起，屬行政劃撥土地的，五年內(nèi)免交土地使用費；屬出讓土地的，出讓金可在5年內(nèi)分期繳納。

4、外商投資教育、醫(yī)療機構(gòu)等公益事業(yè)項目的，其建設(shè)用地由縣土地管理部門依法采取行政劃撥方式供地。

(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、外商在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等屬國家產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(按國家的高新技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)企業(yè)認定標準執(zhí)行)投資新辦生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營期10年以上的，從獲利年度起，除享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策外，第三年至第十年，由財政部門按第三年至第五年該企業(yè)三年繳納的所得稅、第六年至第十年該企業(yè)五年繳納所得稅50%的額度給予扶持。同時，在開始生產(chǎn)經(jīng)營的三年內(nèi)，財政部門還將安排一定的資金予以扶持，扶持資金的額度為三年內(nèi)經(jīng)確認的高新技術(shù)產(chǎn)品所繳納的增值稅留縣部分。建設(shè)用地按該地塊級差給予50%減免。

2、經(jīng)省認定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)同級財政、稅務機關(guān)審核批準，從認定之日起，八年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年至第四年扶持資金的額度為該企業(yè)四年繳納的所得稅，第五年至第八年扶持資金的額度為該企業(yè)四年繳納所得稅的50%。

經(jīng)杭州市認定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)批準，從認定之日起，六年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年至第三年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納的所得稅，第四年至第六年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納所得稅的50%。

3、列為國家級新產(chǎn)品或國家級科技項目的，從認定(列項)之日起，三年內(nèi)由財政部門安排一定的資金給予扶持，扶持資金的額度為該新產(chǎn)品或項目繳納的企業(yè)所得稅、增值稅留縣部分。

列為省級高新技術(shù)產(chǎn)品和項目的，從認定(列項)之日起，三年內(nèi)由縣財政部門安排一定的資金給予扶持，扶持資金的額度為該新產(chǎn)品或項目繳納的企業(yè)所得稅、增值稅留縣部分的50%。

(五)內(nèi)資興辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)

1、新辦固定資產(chǎn)投資100萬元以上(含100萬元，不包括土地)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或種養(yǎng)企業(yè)，從投產(chǎn)年度起，六年內(nèi)由財政部門安排一定的資金給予扶持，第一年至第三年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納的所得稅，第四年至第六年扶持資金的額度為該企業(yè)三年繳納所得稅的50%。

2、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)服務業(yè)的，從開業(yè)年度起，四年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年、第二年扶持資金的額度為該企業(yè)兩年繳納所得稅，第三年、第四年扶持資金的額度為該企業(yè)兩年繳納所得稅的50%。

3、新辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，固定資產(chǎn)投資在300萬元以上(含300萬元，包括土地)，從開業(yè)年度起，六年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年至第三年扶持資金的額度為該業(yè)主三年繳納的所得稅，第四年至第六年扶持資金的額度為該業(yè)主三年繳納所得稅的50%。對年銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品50萬元以上(含50萬元)，經(jīng)有關(guān)部門認定為營銷大戶的，從認定之日起，三年內(nèi)由財政部門按該業(yè)主三年繳納所得稅的額度給予扶持，并免繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

4、投資“一優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“種、養(yǎng)、加”一體化經(jīng)營等項目的，從投產(chǎn)年度起，十年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年至第三年扶持資金的額度為該業(yè)主三年繳納的所得稅，第四年至第十年扶持資金的額度為該業(yè)主七年繳納所得稅的50%。

5、農(nóng)業(yè)企業(yè)的用地，按照省、市有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的若干意見》(縣委〔2001〕12號)執(zhí)行。

(六)新辦第三產(chǎn)業(yè)項目

1、對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè)，即縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機站和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社以及城鎮(zhèn)其它各類事業(yè)單位，為農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務或勞務的，從開始經(jīng)營年度起，四年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年、第二年扶持資金的額度為該單位兩年從事技術(shù)服務和勞務所得繳納的所得稅，第三年、第四年扶持資金的額度為該單位兩年從事技術(shù)服務和勞務所得繳納所得稅的50%。上述企業(yè)和單位經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥)按規(guī)定征收的所得稅，不列入扶持額度內(nèi)。

2、對實際投資額在1000萬元以上(含1000萬元)的從事旅游景點、休閑度假經(jīng)營項目的新辦企業(yè)，經(jīng)縣政府確認后，從開業(yè)年度起，十年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年至第五年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納的所得稅，第六年至第十年扶持資金的額度為該企業(yè)五年繳納所得稅的50%。建設(shè)用地按該地塊級差給予50%的減免。

3、新辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場以外的其他商品市場，投資在500萬元以上(含500萬元，包括土地)的，從開業(yè)年度起，五年內(nèi)由財政部門安排一定的資金予以扶持，第一年、第二年扶持資金的額度為該業(yè)主兩年繳納的所得稅，第三年至第五年扶持資金的額度為該業(yè)主三年繳納所得稅的50%。

四、招商引資獎勵政策對直接介紹外商或縣外投資者來*投資的單位和個人(包括境外機構(gòu)、國家機關(guān)及公務員)，按下列標準給予獎勵(引進外資折合人民幣計算，獎金也為人民幣)。

1、對引進外商投資生產(chǎn)性項目的引薦人，在企業(yè)投產(chǎn)后，給予實際到位外資額7‰的一次性獎勵，其中3.5‰由縣財政列支、其余部分由企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財政列支。

2、對引進縣外投資者投資生產(chǎn)性項目的引薦人，在企業(yè)投產(chǎn)后，給予實際到位資金額6‰的一次性獎勵，其中3‰由縣財政列支，其余部分由企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財政列支。

3、對引進非生產(chǎn)性項目引薦人，在項目建成后，給予實際到位資金額4‰的一次性獎勵，資金由縣財政列支。

4、引進項目如根據(jù)合同或章程規(guī)定分期出資的，對引薦人的獎勵也根據(jù)投資實際到位情況分批兌現(xiàn)。

5、引薦者所得獎金(指個人所得部分)由獎金兌現(xiàn)部門代扣繳個人所得稅。

五、其它有關(guān)事項

1、除國家政策有規(guī)定的以外，本意見明確的稅收扶持政策都是指縣財政留存部分。

2、凡符合享受多款優(yōu)惠政策的企業(yè)(項目)，同一類政策不重復執(zhí)行，按就高標準享受。

3、引進外資額(包括縣外資金)的認定，以法定中介機構(gòu)提供證明文書為準。企業(yè)入庫稅額的認定，以稅務部門年度各項實際入庫稅額為準。企業(yè)注冊資本和增資額的認定，以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記或變更為準。

本意見自之日起施行?？h政府以前出臺的政策與本意見精神不符的，以本意見為準。縣各有關(guān)部門要依據(jù)本意見制定具體實施細則。