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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市直屬各單位，省市各駐臨機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“清潔、輕型、高效工業(yè)”，加快工業(yè)平臺建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快先進裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快工業(yè)銷售“沖千億”步伐，不斷做強*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)就又好又快地發(fā)展我市工業(yè)經(jīng)濟提出如下意見：

一、加快工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

1、推進重點功能區(qū)的快速健康發(fā)展。重點功能區(qū)要以規(guī)劃科學(xué)、定位明確、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境和諧為目標(biāo)，加大開發(fā)建設(shè)力度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)和投入產(chǎn)出關(guān)，加速成為我市城鎮(zhèn)化的亮點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收貢獻的支撐。每年安排2000萬元，集中用于扶持重點功能區(qū)的發(fā)展。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年安排1300萬元，對重點功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按實際投資額的10％（*高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)按15％）給予資助。對重點功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的融資，3年內(nèi)按年利息額的30％給予貼息。

3、努力拓展發(fā)展空間。每年市計劃土地指標(biāo)和市留用建設(shè)用地復(fù)墾土地指標(biāo)的50％以上，集中用于開發(fā)區(qū)和重點功能區(qū)。重點功能區(qū)、重點投資項目爭取到“低丘緩坡”和上級專項土地指標(biāo)并且落實用地空間的，每畝獎勵5000元，最高獎勵額不超過80萬元。鼓勵功能區(qū)高起點制訂或修編總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后給予編制經(jīng)費20％的資助，最高資助額不超過30萬元。

4、增強滾動開發(fā)能力。重點功能區(qū)的工業(yè)土地出讓金市得部分全額返還，其他功能區(qū)按60％比例返還；根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃給予重點功能區(qū)配套一定的經(jīng)營性用地，其土地出讓金凈收益全額返還，以上返還的土地出讓金專項用于功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在審批和建設(shè)過程中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點功能區(qū)及入?yún)^(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目涉及的行政事業(yè)性規(guī)費市留部分，分別按全額和50％“即辦即減”，經(jīng)營服務(wù)性收費按收費標(biāo)準(zhǔn)下限的50％收取。

5、鼓勵節(jié)約和集約利用土地。功能區(qū)興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在2萬平方米以上的，其用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房及生產(chǎn)性配套用房，按建筑面積給予每平方米20元的一次性資助，從第二層起每增加一層，每平方米再增加5元的資助；3年內(nèi)視其促進創(chuàng)業(yè)和對地方財政的貢獻，經(jīng)批準(zhǔn)再給予一定的財政獎勵。

6、建立重點功能區(qū)“進入”和“退出”機制。每年初由市政府對重點功能區(qū)下達目標(biāo)考核任務(wù)，完成任務(wù)的給予10萬元獎勵，連續(xù)兩年未完成任務(wù)的不再享受重點功能區(qū)的優(yōu)惠政策。對其他功能區(qū)實行單項考核，銷售、投資、稅收增幅第一名的分別給予5萬元獎勵，連續(xù)兩年綜合發(fā)展業(yè)績突出的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受重點功能區(qū)的優(yōu)惠政策。

7、探索多元開發(fā)和運作的新機制。按照政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，鼓勵非政府性資本整體或分片開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動開發(fā)重點功能區(qū)，除給予上述重點功能區(qū)的優(yōu)惠政策外（優(yōu)惠政策適用對象為功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處），其他鼓勵政策可采取“一事一議”的方式確定。

二、強化工業(yè)有效投入

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。每年在電線電纜、醫(yī)藥化工、綠色照明、紡織服裝、紙及紙制品等行業(yè)中確定一批符合“大好高”要求的重點項目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的3％給予資助，單個項目當(dāng)年最高資助額不超過100萬元。

9、重點培育發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造業(yè)項目投資額在3000萬元以上的，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的4％給予資助。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資額在1000萬元以上的，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備或經(jīng)核準(zhǔn)的廠房購建投資額的4％（*高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目按5％）給予資助。以上單個項目當(dāng)年最高資助額不超過100萬元。

10、大力扶持重大技術(shù)改造項目。*市級以上重點技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的3％給予資助。設(shè)備投資額在500萬元以上的技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的2％給予資助。在原廠區(qū)通過加層等方式進行“零土地”技術(shù)改造的，單獨給予廠房土建投資額2％的資助。以上單個項目當(dāng)年最高資助額不超過100萬元。

11、鼓勵企業(yè)提高裝備水平。在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，對引進先進或關(guān)鍵進口設(shè)備，實際用匯額在100萬美元、200萬美元、300萬美元以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的資助。符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的內(nèi)外資項目引進設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的技術(shù)改造項目，國產(chǎn)設(shè)備投資按40％可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增企業(yè)所得稅中抵免。

12、鼓勵企業(yè)提高投資效益。

（1）項目竣工投產(chǎn)第2年（新建項目竣工當(dāng)年不計算在內(nèi)），企業(yè)新增銷售收入25％以上和新增凈入庫稅金超過100萬元的，給予企業(yè)3萬元的一次性獎勵，并以100萬元為基數(shù)，每增加凈入庫稅金10萬元，再獎勵5000元，最高獎勵額不超過10萬元。

（2）項目固定資產(chǎn)投資額、《省工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標(biāo)》規(guī)定的投資強度和投入產(chǎn)出比三項指標(biāo)，在2000萬元、超過規(guī)定指標(biāo)25％和1：3.5以上的，在3000萬元、超過規(guī)定指標(biāo)20％和1：3以上的，在4000萬元、超過規(guī)定指標(biāo)15％和1：2.5以上的，達產(chǎn)后第2年分別給予5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎勵。

三、著力扶優(yōu)扶強

13、扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。每年公布*市大企業(yè)大集團和100家成長性企業(yè)，并享受以下財政獎勵：

（1）鼓勵稅收貢獻上臺階，企業(yè)當(dāng)年在本市凈入庫稅金超過3000萬元、4000萬元和5000萬元以上的，分別給予20萬元、30萬元和50萬元的獎勵。企業(yè)在本市凈入庫稅金上年為500萬元至3000萬元之間并且當(dāng)年增幅超過30％的，給予新增部分20％的獎勵，最高獎勵額不超過20萬元。

（2）鼓勵與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，對進入其產(chǎn)業(yè)鏈和采購系統(tǒng)、配套銷售額在5000萬元以上的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。

（3）引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高科學(xué)發(fā)展和綜合管理水平，每年表彰10家“科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)”，并分別給予5萬元的獎勵。

（4）鼓勵通過資本運營快速發(fā)展，對采用并購、法人型聯(lián)營等方式、法律手續(xù)確立并且工商注冊和稅務(wù)登記在本市的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。企業(yè)在境內(nèi)外證券市場成功上市并且注冊地在本市的，給予100萬元的一次性獎勵。

14、扶持企業(yè)做專、做精、做大產(chǎn)品。企業(yè)單個產(chǎn)品年銷售收入和企業(yè)凈入庫稅金首次達到8億元和2500萬元、5億元和1500萬元、3億元和1000萬元、1億元和300萬元以上的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

15、培育一批優(yōu)秀企業(yè)家。每兩年根據(jù)企業(yè)銷售收入、稅收貢獻和社會公認(rèn)度等條件，表彰10名*市優(yōu)秀企業(yè)家和10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，分別給予10萬元和5萬元的獎勵。

四、培育和壯大塊狀經(jīng)濟

16、積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。在電線電纜、綠色照明、精密元器件、裝飾紙等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）各認(rèn)定2至3家龍頭企業(yè)，其當(dāng)年銷售收入和凈入庫稅金同比增幅在25％以上的，分別給予5萬元的獎勵。

17、加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。對符合批準(zhǔn)設(shè)立條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為本市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，以工業(yè)日平均擔(dān)保余額為基數(shù)，當(dāng)年擔(dān)保倍率達到3、4、5以上的，分別給予1％、1.3％、1.5％的風(fēng)險補助。

18、積極推進產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。凡新建和遷建企業(yè)一般要進入相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。投資在1000萬元以下的新建項目原則上不再單獨供地，鼓勵進入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。引進特色產(chǎn)業(yè)“龍頭型”、“基地型”企業(yè)的，或同時引進特色產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)3家以上、總投資在1億元以上的，可采取“一事一議”的辦法，給予專項優(yōu)惠政策。

五、促進科技進步與創(chuàng)新

19、推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。設(shè)立市共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項資金100萬元，由市有關(guān)部門牽頭行業(yè)協(xié)會和企業(yè)確定攻關(guān)課題并實施招標(biāo)，課題完成后經(jīng)鑒定兌現(xiàn)資助。

20、加快科技成果的引進、消化和吸收。企業(yè)引進通過省級以上鑒定的先進適用技術(shù)、高新技術(shù)和新產(chǎn)品，第2年新增凈入庫稅金在100萬元以上的，按技術(shù)和產(chǎn)品購置費的20％給予資助，最高資助額不超過10萬元。

21、引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。著力發(fā)揮各級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的作用，每年根據(jù)其與知名院校及科研院所合作、研發(fā)成果和轉(zhuǎn)化效益等實績，評定若干個*市優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，分別給予10萬元的獎勵。

22、鼓勵企業(yè)提高科技進步貢獻率。被認(rèn)定為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予50萬元和20萬元的一次性獎勵；國家級技術(shù)創(chuàng)新項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，分別給予20萬元的一次性獎勵；省級技術(shù)創(chuàng)新項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目分別給予5萬元的一次性獎勵，高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品，分別給予3萬元的一次性獎勵。

23、加快信息化帶動工業(yè)化步伐。被確定為國家級、省級和*市級信息化試點（示范）企業(yè)的，分別給予30萬元、10萬元、3萬元的一次性獎勵。

24、加大對科技創(chuàng)新的投入力度。每年安排一定的工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，促進科技孵化器、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、專利技術(shù)等發(fā)展。

六、積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

25、大力開展節(jié)能降耗和資源綜合利用。對重點污染、耗能、耗水、耗材企業(yè)實施的節(jié)約率在5％以上的節(jié)能降耗和資源綜合利用項目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備和技術(shù)購置、研發(fā)額的6％給予資助，單個項目當(dāng)年最高資助額不超過50萬元。

26、積極實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目。經(jīng)備案自愿通過*市級以上清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)驗收的，按設(shè)計、技術(shù)購置和設(shè)備投資額的10％給予資助，單個項目當(dāng)年最高資助額不超過20萬元。被列為省和*市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金資助項目的，分別給予5萬元和3萬元的獎勵。

27、鼓勵節(jié)能先進企業(yè)。每年與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，對降低萬元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗成績突出的前5家企業(yè)，分別給予5萬元的獎勵。

七、大力實施品牌戰(zhàn)略

28、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌和商標(biāo)。獲得國家、省、*市級名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、省、*市著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予80萬元、10萬元和5萬元的一次性獎勵。獲得國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的企業(yè)，分別給予30萬元的一次性獎勵。

29、鼓勵企業(yè)參與制訂、修訂并采用先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。對成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員的企業(yè)或引進國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。對參與制訂、修訂并采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。

30、積極培育區(qū)域品牌。對獲得國家級特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性稱號的單位，給予30萬元的一次性獎勵。

八、發(fā)展開放型經(jīng)濟

31、加大工業(yè)招商引資力度。每年安排400萬元專項經(jīng)費，主要用于對工業(yè)招商引資重點項目的獎勵和市級專業(yè)招商機構(gòu)的保障。對產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯、固定資產(chǎn)投資額在1.5億元或注冊資本在1000萬美元以上的工業(yè)招商項目采取“一事一議”的辦法，給予專項優(yōu)惠政策。

32、鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外高規(guī)格的產(chǎn)品、技術(shù)展銷和展覽。有進出口權(quán)企業(yè)參加市外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)組織的境內(nèi)外展銷和展覽的，每個展位給予50％的展位費資助，最高資助額分別不超過5000元和15000元人民幣。企業(yè)參加市經(jīng)貿(mào)機構(gòu)組織的國內(nèi)專項展銷和展覽的，每個展位給予50％的展位費資助，最高資助額不超過5000元人民幣。

33、鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展。對加工貿(mào)易出口額在50萬美元以上和當(dāng)年增幅在10％以上的前10位企業(yè)，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎勵。省級新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品自營出口額在200萬美元以上（農(nóng)產(chǎn)品自營出口額在100萬美元以上），并且增幅在15％以上的企業(yè)，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎勵。

34、鼓勵出口企業(yè)不斷增強競爭力。出口企業(yè)投保出口信用保險的，按年度實際保費的30％給予資助。出口企業(yè)在境外國家（地區(qū)）每注冊一個自主商標(biāo)，給予3000元人民幣的資助；按照馬德里協(xié)定一次性注冊5個以上國家（地區(qū)）的，給予5000元人民幣的資助。經(jīng)批準(zhǔn)在境外設(shè)立貿(mào)易或非貿(mào)易機構(gòu)的企業(yè)，給予1萬元人民幣的一次性資助。對參加國外反傾銷、反補貼、保障措施和貿(mào)易壁壘應(yīng)訴的企業(yè)，按訴訟費支出的20％給予資助，同宗案件最高資助額不超過10萬元。企業(yè)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)機構(gòu)認(rèn)證，首次通過市外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門確定的“重點鼓勵認(rèn)證名錄”規(guī)定的各種專項認(rèn)證，按認(rèn)證和檢測費給予不超過50％的一次性資助，最高資助額不超過2萬元。

九、加強要素和環(huán)境保障

35、實現(xiàn)企業(yè)人才培訓(xùn)的經(jīng)常化和制度化。每年安排50萬元，優(yōu)先用于資助大企業(yè)大集團和成長性企業(yè)經(jīng)營管理者參加國內(nèi)外知名院校舉辦的各種進修、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，以及技術(shù)工人培訓(xùn)和搭建培訓(xùn)平臺。

36、積極引進高層次人才。企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)入股和聘任職業(yè)經(jīng)理人中，經(jīng)備案引進碩士學(xué)歷以上或副高以上職稱人才的，每引進1名并簽訂聘用合同在3年以上的，從第2年起兩年內(nèi)按碩士或副高職稱1萬元、博士或正高職稱2萬元給予企業(yè)資助。企業(yè)引進緊缺、急需高技能人才的，可采取“一事一議”的辦法給予適當(dāng)資助。

37、提高辦事效率和質(zhì)量。建立“市重點工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)驗領(lǐng)導(dǎo)小組”，凡進入功能區(qū)的投資在3000萬元以上的用地工業(yè)項目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)；項目一經(jīng)通過審核，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)負(fù)責(zé)直接辦理相關(guān)手續(xù)；項目竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入?yún)^(qū)協(xié)議和供地合同進行驗收。

38、規(guī)范行政執(zhí)法行為。由市政府給大企業(yè)大集團和成長性企業(yè)專發(fā)檢查登記卡，各部門到上述企業(yè)查賬、收費等必須登記在案，并由市法制辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督具體的行政執(zhí)法行為。

39、營造合力興工氛圍。根據(jù)辦事效率、為企業(yè)爭取上級支持、企業(yè)滿意度等業(yè)績，每年表彰5個“合力興工優(yōu)秀單位”，并分別給予5萬元的獎勵。

十、附則

本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟成份的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和財政分成等政策另行制定；原有關(guān)政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

本意見的適用企業(yè)必須履行依法納稅、誠實守信、勞動保障等社會職責(zé)，無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)保糾紛事件和重大刑事案件等；企業(yè)享受的各種財政資助和獎勵總額，以企業(yè)當(dāng)年對地方財政的貢獻為限；同性質(zhì)、同類型的優(yōu)惠政策一律從高、不重復(fù)享受。

本意見自20*年1月1日起施行，由市“工業(yè)強市”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施、審核公示和兌現(xiàn)工作，并由市經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋及會同有關(guān)部門制訂實施細(xì)則。