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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
為有效盤活存量建設(shè)用地,提高集約利用土地程度,切實改善我市農(nóng)居點布局分散零亂、廢棄工礦較多的現(xiàn)狀,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理若干意見》(浙土資發(fā)〔2001〕263號)和《*市農(nóng)村宅基地整理項目驗收辦法(試行)》(杭造地辦〔20*〕3號)文件精神,結(jié)合我市目前新農(nóng)村建設(shè)實際,現(xiàn)就如何開展建設(shè)用地復(fù)墾管理工作提出如下意見:
一、建設(shè)用地復(fù)墾項目的立項管理
根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃,實施撤并零散自然村退宅還耕和工礦企業(yè)用地退建還耕的行政村,規(guī)劃復(fù)墾面積能確保大于或等于建設(shè)占用耕地面積的項目,可以向市國土資源局申請立項。申請建設(shè)用地復(fù)墾項目立項必須提供以下資料:
1、項目業(yè)主(實施)單位的書面申請;
2、反映項目區(qū)域內(nèi)地類、土地權(quán)屬界線的1∶1000—2000實測地形圖或地籍圖、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道或村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖;
3、可行性方案(包括整理復(fù)墾后可以增加的耕地面積、資金籌集計劃、實施方案和整理復(fù)墾完成進(jìn)度安排及期限);
4、項目區(qū)域范圍內(nèi)各種地類面積、權(quán)屬狀況材料,相關(guān)土地權(quán)利人(土地所有者和使用者)簽訂的土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議;
5、項目區(qū)影像資料;
6、需要拆遷安置的項目,還須提供拆遷安置方案,安置用地區(qū)實測地形圖、勘測定界資料及規(guī)劃區(qū)位圖。
市國土資源局在收到項目申請后,要及時組織力量進(jìn)行實地踏看、復(fù)核,并負(fù)責(zé)填寫《浙江省建設(shè)用地整理項目呈報表》,在確保呈報材料準(zhǔn)確無誤的前提下,簽署初審意見,報*市國土資源局審批。
二、建設(shè)用地復(fù)墾項目實施
建設(shè)用地復(fù)墾的主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,市國土資源局作為業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道抓好建設(shè)用地復(fù)墾工作,其他職能部門按職責(zé)做好工作。項目業(yè)主(實施)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計、復(fù)墾面積、質(zhì)量要求、復(fù)墾進(jìn)度組織實施,負(fù)責(zé)按季將項目實施情況如實填寫《浙江省建設(shè)用地整理情況檢查登記表》,報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和市國土資源局備查。市國土資源局以項目完成期為考核周期,分年度進(jìn)行考核,并將結(jié)果報*市國土資源局和省國土資源廳備查。
三、建設(shè)用地復(fù)墾項目驗收
項目復(fù)墾工程竣工后,由實施單位向市國土資源局申請驗收,市國土資源局會同市財政局、農(nóng)業(yè)局等部門進(jìn)行初驗,初驗合格的,按規(guī)定報*市國土資源局復(fù)驗,經(jīng)復(fù)驗合格后報省國土資源廳進(jìn)行認(rèn)定。
項目申請初驗應(yīng)提交以下材料:
1、浙江省建設(shè)用地整理(復(fù)墾)項目竣工驗收表;
2、項目實施單位竣工驗收申請報告;
3、建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)面積測量報告(測量員簽名及測量單位公章);
4、項目所在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對項目工程質(zhì)量、新增耕地面積確認(rèn)意見書;
5、整理前、中、后可對比照片(各三組以上);
6、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部圖(用紅線標(biāo)出復(fù)墾范圍);
7、1∶10000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分幅圖(用紅線標(biāo)出復(fù)墾范圍);
8、建設(shè)用地復(fù)墾項目現(xiàn)狀實測圖、規(guī)劃設(shè)計圖、竣工驗收圖(復(fù)墾范圍界限明確,標(biāo)出土地分類面積)。
市初驗對每個項目都必須到實地驗收,填寫項目初驗評分表,參加驗收的有關(guān)部門要通力合作,積極配合,嚴(yán)格把關(guān)。市國土局對各類土地面積準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);農(nóng)業(yè)局對復(fù)墾工程質(zhì)量負(fù)責(zé);財政局對項目資金運用情況負(fù)責(zé)。
四、建設(shè)用地復(fù)墾項目的補(bǔ)助政策
1、對實施建設(shè)用地復(fù)墾項目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,驗收后按實際復(fù)墾的凈增耕地面積,根據(jù)項目工程量給予每畝12000元—18000元的補(bǔ)助資金。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)墾項目,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道負(fù)責(zé)進(jìn)行整改,直至達(dá)到質(zhì)量要求為止。
2、建設(shè)用地復(fù)墾項目驗收后獲取的建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo),30%獎勵給項目所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項目。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道使用有余的指標(biāo),由市政府按每畝15000元的價格統(tǒng)一收購、調(diào)劑使用。
3、建設(shè)用地復(fù)墾項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道必須從本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道獲得的土地整理折抵指標(biāo)收益和土地出讓金返回款中切出一部分資金,配套用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的建設(shè)用地復(fù)墾項目。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)墾資金專戶,實行??顚S茫坏门灿?。
4、建設(shè)用地復(fù)墾項目所在行政村應(yīng)根據(jù)項目實施計劃,匡算出年度投入資金預(yù)算方案并報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核確認(rèn)后,通知建設(shè)用地復(fù)墾項目所在行政村(同時抄送給市國土資源局、市財政局),并及時下?lián)芩栀Y金。
5、市國土資源局、市財政局要加強(qiáng)對建設(shè)用地復(fù)墾項目資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。