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各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為不斷提高衛(wèi)生隊伍整體素質和服務水平，切實滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據衛(wèi)生部《關于加強“十一五”期間衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》、人事部《關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設的指導意見》（國人部發(fā)〔20*〕29號）、浙江省《關于切實加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》（浙人才〔20*〕187號）的要求，結合我區(qū)實際，制定本實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實施“人才興醫(yī)”戰(zhàn)略，緊緊抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，加強政府對衛(wèi)生人才工作的領導，建立健全有效的人才管理機制，多渠道推動衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標和主要任務

（一）目標

通過努力，到2010年初步建成一支“編配數量適宜、人員結構優(yōu)化、綜合素質優(yōu)良、學科梯隊健全”的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。重點培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膶W科帶頭人隊伍、一支有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年骨干隊伍和一支素質較高的醫(yī)療機構經營管理人才隊伍。

（二）主要任務

——合理編配衛(wèi)技人員總量。按照《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔20*〕58號）核定社區(qū)衛(wèi)生服務機構編制，并分三年實施，使配備比例能滿足社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

——培養(yǎng)高層次人才。以學科帶頭人隊伍建設為重點，提高人才隊伍建設的速度和質量。加強系統內高級人才的培養(yǎng)和管理，確定10名以上各類專業(yè)學科帶頭人，其中醫(yī)療及臨床輔助專業(yè)技術學科帶頭人6名以上，公共衛(wèi)生學科帶頭人4名以上。

——確立中青年衛(wèi)技人員骨干。全面提高中青年衛(wèi)技人員的業(yè)務素質和技術水平，選拔確定50名以上中青年業(yè)務骨干進入業(yè)務人才庫，其中45周歲以下具有副高專業(yè)技術職務任職資格者5名以上，35周歲以下具有碩士學位或中級專業(yè)技術職務任職資格者45名以上，以形成年齡、職稱和專業(yè)結構合理的骨干隊伍，成為人才梯隊的中堅力量。

——優(yōu)化在職人員學歷、年齡結構。繼續(xù)加強繼續(xù)教育，至2010年，使系統內本科以上學歷人員達到30%，大專以上學歷人員達到70%。衛(wèi)技人員老中青配比合理。

三、主要措施

（一）加大引進和培養(yǎng)力度

1、加大人才引進力度。根據醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，加大各類衛(wèi)生技術人才招聘力度，按編配需要分三年實施，以確保衛(wèi)技人員編配總體平衡。人才的引進要向實用型人才傾斜，既要不斷引進醫(yī)學院校的應屆畢業(yè)生作為衛(wèi)技隊伍的新生力量，也要考慮衛(wèi)技隊伍的培養(yǎng)周期，注重已具有相應執(zhí)業(yè)資格人員的引進。同時在充分考慮高層次人才遠期發(fā)展的前提下，加大高層次人才的引進力度。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位通過兼職、講學、技術合作等方式柔性引進高層次人才，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)服務。

2、加強高層次人才培養(yǎng)。推出“名醫(yī)工程”和“高中級衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)計劃”，分別制訂《區(qū)名醫(yī)管理辦法》和《區(qū)衛(wèi)生系統高中級衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)管理辦法》，對醫(yī)德好、技術精、業(yè)務強，在患者中有較高威望的技術人員給予特殊獎勵。明確優(yōu)秀人才的聘任條件、任期義務和考評方法；實行優(yōu)先保證立項課題經費、優(yōu)先參加學術交流與進修、優(yōu)先推薦晉升晉級與聘任。在“名醫(yī)”和“優(yōu)秀高中級衛(wèi)生技術人才”隊伍中逐步形成各學科帶頭人，同時加大學科硬件建設，不斷增強對人才的吸引力和凝聚力，以此帶動各學科的全面發(fā)展。

3、加強衛(wèi)技人員再教育。鼓勵和支持衛(wèi)技人員參加學歷教育、職稱晉升，不斷提高衛(wèi)技人員的學歷和職稱層次?？茖W制定衛(wèi)技人員的培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，采取醫(yī)學院校學歷教育、上級醫(yī)療機構科研合作、現代遠程教育等多種形式，使衛(wèi)技人員的知識、技能與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相適應。

4、提高管理人員整體素質。制訂衛(wèi)生管理干部任職資格標準和三年培訓計劃，加強對衛(wèi)生管理干部的崗位培訓和管理考核。鼓勵管理干部參加公共管理、工商管理學習，努力在衛(wèi)生系統內造就一支懂技術、重人才、會管理、善經營、能創(chuàng)新的復合型管理隊伍。

（二）改革用人及分配制度

1、完善聘用制度。健全聘用制和崗位管理制度，規(guī)范聘用合同、完善聘后管理。堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?，推行領導干部聘任制、中層干部競聘制、衛(wèi)生技術職務競聘上崗制。優(yōu)化選拔聘用制度，形成管理職位、衛(wèi)生技術職務能高能低機制，充分調動和發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性。

2、健全考核制度。加強對受聘人員履行崗位職責情況的考核，提高服務水平和工作效率。崗位考核以專業(yè)水平、工作績效和群眾滿意度為主要標準?？己私Y果作為續(xù)聘、解聘或者調離崗位的依據。

3、靈活分配制度。擴大單位分配自主權，在總量調控的原則下，不同類型衛(wèi)生事業(yè)單位可實行不同的工資分類管理，建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才、關鍵崗位和管理骨干傾斜的崗位績效工資制度，逐步完善高層次人才、醫(yī)療衛(wèi)生機構主要領導收入分配激勵機制，充分調動高層次人才的積極性。

4、嚴格人才進出制度。暢通人才流通渠道，引入區(qū)域外優(yōu)秀的衛(wèi)技人員，并加強對非在編衛(wèi)技人員的管理，嚴格實行《勞動合同法》，建立《非在編衛(wèi)生技術人員管理辦法》，強化考核與管理，并根據工作需要，擇優(yōu)進入事業(yè)編制。對符合解聘規(guī)定條件的人員，要及時解除聘用關系。

（三）改善管理與服務辦法

1、建立人才后備庫。建立專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)后備庫，制訂后備人才選拔標準及培養(yǎng)方案，對后備人才進行定期考察，采取名師帶徒、學術交流、脫產進修、醫(yī)學科研等方式,使其能按預期的目標健康成長。

2、設立衛(wèi)生人才專項經費。區(qū)財政每年安排一定的衛(wèi)生人才專項經費，作為名醫(yī)、學科帶頭人、高中級衛(wèi)技人員的獎勵津貼和衛(wèi)生人員培訓教育經費。

3、健全考核評估體系。制訂科學、合理、可操作的考評辦法，將衛(wèi)生人才工作列入對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年度工作目標和主要領導任期目標，定期對衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和學科帶頭人、后備人才培養(yǎng)等專項計劃進行考核與評估，區(qū)衛(wèi)生行政部門每年要對衛(wèi)生人才隊伍建設工作進行總結和綜合評估，對工作成績突出的單位進行表彰獎勵。

（四）提高衛(wèi)生人才隊伍職業(yè)道德

不斷加強衛(wèi)生人才隊伍的醫(yī)德醫(yī)風教育，使廣大醫(yī)務工作者確立全心全意為居民服務的意識，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風尚，加強職業(yè)技能和醫(yī)患溝通技能的訓練，為轄區(qū)居民提供及時、便捷、人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

四、有關要求

（一）提高認識，加強領導

區(qū)各有關部門要轉變觀念，把衛(wèi)生人才隊伍建設作為保證經濟和社會發(fā)展的重要組成部分和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，切實加強對衛(wèi)生人才隊伍建設的領導，明確工作目標任務，完善具體措施，把工作落到實處。各街道也要從提升政府整體公共服務能力的高度，大力支持和協助衛(wèi)生人才隊伍建設。

（二）精心組織，制訂規(guī)劃

區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據衛(wèi)生人才現狀和上級有關要求，制定落實衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，建立考評機制。衛(wèi)生、人事、財政等部門要不斷研究，積極推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加大衛(wèi)生人才隊伍建設的力度，不斷促進衛(wèi)生人才隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。

（三）轉變方法，搞好服務

區(qū)衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對衛(wèi)生人才的成長和工作特點，努力營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，要為人才提供施展才華的事業(yè)平臺，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分調動和發(fā)揮專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性。