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各中小學(xué)（幼兒園）、直屬學(xué)校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化技術(shù)學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦[2009]11號(hào)文件精神，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，就做好機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，堅(jiān)持以辦好讓黨放心、人民滿意教育為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，著力解決廣大干部、教師在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)教育行政部門和中小學(xué)依法治校、以德治校，規(guī)范辦學(xué)行為，努力樹(shù)立良好的教育形象，為教育和諧發(fā)展提供有力保障。

二、整改措施

20*年人民群眾對(duì)教育的意見(jiàn)主要反映了五方面問(wèn)題：一是教育收費(fèi)問(wèn)題。違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，應(yīng)予重視和關(guān)注。二是招生問(wèn)題。招生秩序較亂，丹城城區(qū)各所學(xué)校的招生透明度不高。三是教育教學(xué)管理問(wèn)題。在學(xué)生教育上，一些學(xué)校重智輕德，一味追求分?jǐn)?shù)，忽視學(xué)生的身心健康。四是穩(wěn)定教師隊(duì)伍方面問(wèn)題。目前教師隊(duì)伍工資待遇較低，個(gè)別教師工作不安心，優(yōu)秀教師外調(diào)外流現(xiàn)象增多。少數(shù)教師師風(fēng)不正，師德不高，在社會(huì)上造成不良影響。五是教育公平問(wèn)題。教育資源分布不均，優(yōu)質(zhì)教師資源配置不公，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的不均衡現(xiàn)象依然存在。針對(duì)上述問(wèn)題，教育局黨委高度重視，認(rèn)真研究分析，提出以下整改措施。

（一）扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，在提高教育教學(xué)質(zhì)量上尋求新突破。關(guān)注學(xué)生的品行教育，重視對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性、主觀能動(dòng)性、科學(xué)學(xué)習(xí)方法的教育培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展，關(guān)注對(duì)學(xué)生教育評(píng)價(jià)的改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，著眼于全體學(xué)生，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的人格培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力，切實(shí)保證學(xué)生的休息和文體活動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)；努力增強(qiáng)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育能力，開(kāi)展學(xué)校教育教學(xué)專題調(diào)研活動(dòng)，建立健全中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范學(xué)校課程管理；切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部、省教育廳等各級(jí)教育行政部門制訂的各項(xiàng)減負(fù)規(guī)定，堅(jiān)決制止學(xué)校、教師偏離國(guó)家教育方針的功利化、短視化行為。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蔣亮；責(zé)任科室：普教科、教科研中心）

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，在實(shí)施人才強(qiáng)教上尋求新突破。關(guān)注教師思想政治素質(zhì)的提升。組建名師、名班主任宣講團(tuán)，大力宣傳教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任的先進(jìn)事跡。在全縣教師中廣泛開(kāi)展宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過(guò)扎實(shí)有效的教育活動(dòng)，幫助廣大教師全面了解新時(shí)期教師職業(yè)道德的基本要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范教師從教行為，全面提高師德素養(yǎng)。開(kāi)展以“我談師德”討論活動(dòng)為主題的師德教育，在教師中開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，反省自身教育行為，查找自身教育教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題。開(kāi)展“師德高尚我先行”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行宣傳推廣。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，擬訂頒布教師職業(yè)行為五條禁令。開(kāi)展家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)教活動(dòng)，形成社會(huì)監(jiān)督制約氛圍。關(guān)注教師的身心健康,注重對(duì)教師的人文關(guān)懷，建立與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師健康發(fā)展。做好教師“減負(fù)”工作，營(yíng)造良好的教師工作氛圍，引導(dǎo)教師以積極的心態(tài)面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題。關(guān)注教師工作、生活條件的進(jìn)一步改善。完善教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，2009年力爭(zhēng)縣政府獎(jiǎng)教資金的發(fā)放達(dá)到人均5000元。認(rèn)真穩(wěn)妥地做好義務(wù)段學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作。提高農(nóng)村中小學(xué)教師中高級(jí)職務(wù)崗位設(shè)置比例，使農(nóng)村教師評(píng)聘中高級(jí)職務(wù)有更多機(jī)會(huì)。提高名師、骨干教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師安心工程，進(jìn)一步加快農(nóng)村學(xué)校教師宿舍樓建設(shè)。深入實(shí)施省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，培養(yǎng)和引進(jìn)一批名教師和骨干教師，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師配置，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)骨干教師、名教師占全縣總數(shù)的比例。幼兒專任教師合格學(xué)歷達(dá)到95%以上。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃。關(guān)注教師的人事制度改革。不斷完善教師聘任制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范聘用合同，嚴(yán)格聘用條件，加強(qiáng)崗位管理，完善聘期考核。改革考核內(nèi)容和辦法，注重教師業(yè)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、農(nóng)村工作年限等內(nèi)容的量化考核，加大年度考核結(jié)果與晉職、評(píng)優(yōu)、職務(wù)聘任、工資福利分配的掛鉤力度。建立科學(xué)合理的教師流動(dòng)機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)丹城城區(qū)義務(wù)段學(xué)校教師輪崗試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大教師區(qū)域交流的范圍，增加教師交流的數(shù)量。制定教師跨系統(tǒng)跨地域調(diào)動(dòng)意見(jiàn)，規(guī)范教師外流外調(diào)現(xiàn)象，不斷完善教師隊(duì)伍管理辦法。（分管領(lǐng)導(dǎo)：周國(guó)鳴；責(zé)任科室：政工科）

（三）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，在提高城鄉(xiāng)教育均衡程度上尋求新突破。全面貫徹落實(shí)縣“1+4”文件精神。進(jìn)一步改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，加快學(xué)校破舊危房改造力度，確保師生人身安全，完成破舊校舍維修面積2萬(wàn)平方米。加快完成石浦中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等7個(gè)續(xù)建工程建設(shè)任務(wù)。編制學(xué)前教育布局規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園布局，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成6所幼兒園的建設(shè)任務(wù)。撤并涂茨初中，做好大徐中心小學(xué)、賢庠初中、西周初中三所學(xué)校的新建前期工作。搞好體育設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)，完成*二中等8所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。保證農(nóng)村中小學(xué)生均儀器設(shè)備值、生均圖書等生均辦學(xué)條件不低于城區(qū)中小學(xué)，2009年力爭(zhēng)全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上。加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)實(shí)施海島、邊貧地區(qū)“二免一補(bǔ)”政策，推進(jìn)貧困學(xué)生助學(xué)擴(kuò)面工程和困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程等，逐年提高中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并確保城鄉(xiāng)教師收入基本均衡并逐年有所提高。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，加大教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱校的交流與流動(dòng)，增加農(nóng)村中小學(xué)骨干教師比例，努力配足配齊農(nóng)村學(xué)校各學(xué)科教師，對(duì)海島學(xué)校、村級(jí)完小等特殊地區(qū)教師實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。提升農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平，改革高中招生和城區(qū)招生制度，加大*中學(xué)等重點(diǎn)高中面向農(nóng)村學(xué)校的切塊分配指標(biāo)。大力普及農(nóng)村學(xué)前教育，確保全縣學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98.5%以上。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力年培訓(xùn)數(shù)達(dá)到總量的35%以上，其中農(nóng)民雙證制培訓(xùn)700人，后備勞動(dòng)力培訓(xùn)300人。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳乃青；責(zé)任科室：計(jì)財(cái)科）

（四）嚴(yán)格規(guī)范招生、收費(fèi)工作，在進(jìn)一步提高依法治教、依法行政水平上尋求新突破。堅(jiān)定不移地執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生、就近入學(xué)”政策，對(duì)城區(qū)義務(wù)段擇校生實(shí)行“公開(kāi)、透明”的“陽(yáng)光招生”，抑制家長(zhǎng)對(duì)丹城、石浦的擇校熱，促使城鄉(xiāng)學(xué)校生源的基本均衡，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校的生源；進(jìn)一步加大招生改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化高中段招生工作,繼續(xù)實(shí)施對(duì)不在戶籍地所屬學(xué)區(qū)就讀初中學(xué)生不得享受*中學(xué)定向分配招生優(yōu)惠政策。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范全縣各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)工作，規(guī)范學(xué)校食堂、工會(huì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立和落實(shí)教育收費(fèi)責(zé)任制、公示制、審核審批制和違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制；以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)校基建工程、大宗物資采購(gòu)、教育收費(fèi)等“陽(yáng)光工程”建設(shè)活動(dòng)；加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)，暢通教育咨詢、服務(wù)和信訪、監(jiān)督、投訴渠道，認(rèn)真抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林建國(guó)；責(zé)任科室：審計(jì)監(jiān)察室、計(jì)財(cái)科、普教科）

（五）抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，在提升教育形象上尋求新突破。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展“依法治教”的思想教育，牢固樹(shù)立“求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、執(zhí)法為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善、修訂有關(guān)行政執(zhí)法制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。規(guī)范公務(wù)接待、車輛管理等制度，樹(shù)立厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的思想，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型單位、節(jié)約型校園，開(kāi)展“干部教師大家訪”活動(dòng)。以“察民情、解民憂、順民心、保民安”為指導(dǎo)思想，教育局及有關(guān)學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大教師深入學(xué)生家庭，虛心傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)要求。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行認(rèn)真合理的梳理和歸類，并列出整改臺(tái)帳，對(duì)整改措施進(jìn)行細(xì)化、量化，落實(shí)到人，明確完成時(shí)限。通過(guò)整改，要做到件件有回音，事事有落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立文明規(guī)范的文明形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的干部教師隊(duì)伍。（分管領(lǐng)導(dǎo)：徐小平；責(zé)任科室：辦公室）

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段(3月一4月中旬)。局黨委專題研究部機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議工作，成立相應(yīng)工作班子，制定工作計(jì)劃；召開(kāi)全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，提出評(píng)議要求，明確目標(biāo)責(zé)任，引導(dǎo)全體干部職工自覺(jué)參與到作風(fēng)民主評(píng)議工作中來(lái)。

第二階段：自查自糾整改落實(shí)階段(4月中旬一8月)。圍繞評(píng)議內(nèi)容、目標(biāo)，和縣民主評(píng)議辦公室反饋的意見(jiàn)，結(jié)合本局實(shí)際，著力研究尚未整改落實(shí)的意見(jiàn)，認(rèn)真查找問(wèn)題，分析原因，提出整改措施并認(rèn)真落實(shí)和改進(jìn)。深入開(kāi)展家長(zhǎng)評(píng)教、社會(huì)評(píng)?；顒?dòng)，以端正的工作態(tài)度，良好的工作作風(fēng)，優(yōu)良的工作成績(jī)接受廣大干部群眾的監(jiān)督檢查，使整改工作真正取得實(shí)效。

第三階段：考核評(píng)議階段(9月一12月)。認(rèn)真總結(jié)我局民主評(píng)議情況，作出自我評(píng)估，并以書面形式于10月底前上報(bào)縣民主評(píng)議辦公室。同時(shí)，根據(jù)縣評(píng)議要求，提前做好資料收集、文件歸檔等準(zhǔn)備工作，迎接縣評(píng)議考核組的考核評(píng)議。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。成立由以教育局黨委書記、局長(zhǎng)陳乃青同志為組長(zhǎng)，教育局各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。做到“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工合作，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)抓民主評(píng)議工作的合力，確保評(píng)議工作健康、有序進(jìn)行。

（二）務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決人民群眾反應(yīng)的突出問(wèn)題。評(píng)議工作要以解決人民群眾反映的突出問(wèn)題和加強(qiáng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)為主線，準(zhǔn)確把握三個(gè)階段的工作中心和重點(diǎn)，把查找問(wèn)題、解決問(wèn)題作為評(píng)議工作的重中之重抓緊抓好，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，以評(píng)促改。

（三）重視宣傳輿論工作，營(yíng)造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。全方位提高教育宣傳的輿論引導(dǎo)水平，緊扣我縣教育發(fā)展大局，大力宣傳我縣教育改革與發(fā)展的新成就，大力宣傳教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工為推進(jìn)教育改革和發(fā)展事業(yè)所付出的艱苦努力；主動(dòng)地接受社會(huì)輿論的監(jiān)督和批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)問(wèn)題的研究和宣傳工作，及時(shí)解釋、回答并努力解決社會(huì)關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)教育事業(yè)更多的理解和支持；積極拓展教育宣傳的載體，發(fā)揮教育信息網(wǎng)的重要媒體作用，主動(dòng)與宣傳部門及各類媒體聯(lián)系，做好政策宣傳、信息披露、政務(wù)公開(kāi)等工作。