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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《浙江省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔20*〕68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，切實(shí)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織的重要意義

村經(jīng)濟(jì)合作社是村一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織，與村黨組織、村委會(huì)共同構(gòu)成農(nóng)村三大基層組織。加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社在內(nèi)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織，選好配強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社班子，對(duì)深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心實(shí)施，確保村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作順利進(jìn)行。

二、建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織工作的基本要求

（一）總體目標(biāo)。村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)要以選好配強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社班子為重點(diǎn)，以建立健全社員（代表）大會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社管會(huì)）、村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)察委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社監(jiān)會(huì)）為核心的村經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制為目標(biāo)。未建立村經(jīng)濟(jì)合作社或者已經(jīng)建立村經(jīng)濟(jì)合作社但未健全組織的村，都要按照《條例》規(guī)定，建立健全以社員（代表）大會(huì)、社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)為核心的村經(jīng)濟(jì)合作社組織，產(chǎn)生社管會(huì)社長(zhǎng)和社監(jiān)會(huì)主任，為今后村經(jīng)濟(jì)合作社與村兩委同時(shí)進(jìn)行換屆選舉夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

（二）工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)和具體時(shí)間要求，統(tǒng)一部署，完善20*年村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作，建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)縣級(jí)制定的村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作實(shí)施方案，結(jié)合各村具體情況，指導(dǎo)各村制定村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)實(shí)施辦法，明確社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職數(shù)、任職條件、產(chǎn)生的方式和程序等內(nèi)容。村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作實(shí)施方案經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后，要及時(shí)向社員公告，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。

（三）時(shí)間要求。各縣（市、區(qū)）政府要集中時(shí)間、集中力量，力爭(zhēng)在2009年12月底前完成村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)和《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社證明書(shū)》的頒發(fā)工作。工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)并做好村經(jīng)濟(jì)合作社的相關(guān)證書(shū)頒發(fā)工作。

三、認(rèn)真做好村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作的指導(dǎo)與服務(wù)，在具體工作中，要正確把握以下基本原則。

（一）依法合理，簡(jiǎn)化簡(jiǎn)便。建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織工作，原則上要按照《條例》、《意見(jiàn)》和上級(jí)有關(guān)政策要求組織實(shí)施。對(duì)法律沒(méi)有作出明確規(guī)定或規(guī)定不具體的，可按因地制宜、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)便的原則，探索選擇可行的方式產(chǎn)生村經(jīng)濟(jì)合作社組織。20*年尚未進(jìn)行換屆選舉的村，一般應(yīng)由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生村經(jīng)濟(jì)合作社組織。對(duì)一些因各種原因召開(kāi)社員大會(huì)選舉條件不成熟的村，可由村黨組織提出社員代表、社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員名單，經(jīng)村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組成員協(xié)商一致，召開(kāi)社員代表（每5戶至15戶1人，一般不少于20人）座談會(huì)討論通過(guò)后公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。20*年已經(jīng)與村兩委同時(shí)進(jìn)行換屆選舉但組織尚未健全的村，可以由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)提出社員代表、社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員名單，經(jīng)村黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組成員討論通過(guò)后公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。個(gè)別情況比較復(fù)雜的村，可由村黨組織提出并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道辦事處）同意，由村民代表、村委會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組成員分別兼任社員代表、社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員，待條件成熟后，再按法定程序建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織。

（二）精干高效，交叉任職。為減少村級(jí)組織干部職數(shù)，鼓勵(lì)提倡社管會(huì)成員與村黨組織成員、村委會(huì)成員交叉任職，社監(jiān)會(huì)成員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組成員交叉任職。但社管會(huì)、村黨組織和村委會(huì)成員及其配偶、直系親屬、本社財(cái)務(wù)人員不得作為社監(jiān)會(huì)成員。尚未產(chǎn)生社管會(huì)社長(zhǎng)的村，社長(zhǎng)可由社管會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生，也可以由具有社員資格、主管村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的村委會(huì)主任或村黨組織書(shū)記兼任。今后，村經(jīng)濟(jì)合作社組織成員與村黨組織、村委會(huì)成員同時(shí)進(jìn)行換屆選舉。

（三）和諧穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。在建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，教育村級(jí)組織的班子成員以身作則，步調(diào)一致，正確對(duì)待和全力支持村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。村經(jīng)濟(jì)合作社班子成立后，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)幫助，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)《條例》和《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社示范章程》修訂村經(jīng)濟(jì)合作社章程。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)，要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想。市政府建立村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)工作中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，司法、監(jiān)察等部門(mén)要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，努力營(yíng)造和保持風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、宣傳、民政、公安、信訪等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，為村經(jīng)濟(jì)合作社組織建設(shè)做好支持和服務(wù)工作。