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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為進(jìn)一步提高我市企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，改善企業(yè)信用狀況，創(chuàng)造良好信用環(huán)境，提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》（省政府第194號(hào)令）和《浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)“信用浙江”的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕15號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“信用*”和構(gòu)建企業(yè)信用體系為目標(biāo)，通過(guò)行政手段和市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)督、管理與服務(wù)，綜合運(yùn)用企業(yè)信用信息，不斷提升企業(yè)信用管理水平和履行社會(huì)責(zé)任能力，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的投資環(huán)境和放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在統(tǒng)一目標(biāo)的指導(dǎo)下，以信用提示、信用預(yù)警、信用披露、信用服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲為主要手段，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)信用體系建設(shè)，全面有效開(kāi)展對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)督、管理與服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把建設(shè)企業(yè)信用體系納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，有步驟分階段推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

（三）整合資源，信息共享。搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息交換與共享平臺(tái)，加大各部門、各行業(yè)、各方面的信用信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。

（四）綜合運(yùn)用，注重實(shí)效。把企業(yè)信用體系建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以完善企業(yè)信用體系為目標(biāo)，以有效解決信用建設(shè)方面突出問(wèn)題為立足點(diǎn)，政府部門帶頭先行，推動(dòng)企業(yè)信用信息的深度開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用。

三、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，初步建立起我市企業(yè)信用體系，為實(shí)現(xiàn)“信用*”目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（一）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息的整合利用，在形成縱橫結(jié)合企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，完善全市統(tǒng)一企業(yè)信用平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)督作用。

（二）政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機(jī)制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

（三）企業(yè)信用理念得到加強(qiáng)，惡意拖（逃）稅、費(fèi)（貸）、薪（酬）等違法失信突出問(wèn)題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中商業(yè)欺詐、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為得到有效遏制，商務(wù)信用明顯提升，市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（四）企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)活動(dòng)為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場(chǎng)逐漸形成。

（五）企業(yè)信用自律管理基礎(chǔ)加強(qiáng)，企業(yè)信用自律組織、團(tuán)體自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

四、工作任務(wù)

（一）提升企業(yè)信用信息交互平臺(tái)

完善提升*市企業(yè)信用信息交互平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以工商企業(yè)登記注冊(cè)信息和相關(guān)部門掌握的企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)，充實(shí)企業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步整合分散在各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，最終實(shí)現(xiàn)信用信息共享，為信用監(jiān)管、查詢、評(píng)價(jià)等利用需要提供服務(wù)。

（二）建立全市統(tǒng)一企業(yè)信用平臺(tái)

提升*企業(yè)信用信息網(wǎng)，成為“中國(guó)·*”政府網(wǎng)站的支網(wǎng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)公眾和披露各類企業(yè)的守信與失信信息，宣傳信用建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，展示*企業(yè)信用建設(shè)動(dòng)態(tài)與成就，提供信用資訊、信用信息查詢服務(wù)，接受社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信用狀況舉報(bào)、投訴，實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)信用的管理和公共服務(wù)職能。

（三）建立企業(yè)信用指導(dǎo)員組織

在全市范圍內(nèi)建立市及鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)企業(yè)信用指導(dǎo)員組織，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的企業(yè)信用指導(dǎo)員隊(duì)伍，有效開(kāi)展企業(yè)信用宣傳、輔導(dǎo)、監(jiān)督等工作。普及信用知識(shí)，培育企業(yè)信用資產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信用資產(chǎn)，提高企業(yè)的社會(huì)信用度。引導(dǎo)企業(yè)建立建全以客戶資信管理為主要內(nèi)容的信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（四）加強(qiáng)企業(yè)信用管理制度建設(shè)

制訂*市企業(yè)信用信息管理辦法，明確企業(yè)信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用提示、信用培植、信用披露等工作職責(zé)，完善企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)信用聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)信用體系建設(shè)考核等一系列制度，從制度上保證全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化企業(yè)信用信息的分析和評(píng)價(jià)

1．各職能部門根據(jù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)即時(shí)反映的相關(guān)信用信息，有效開(kāi)展職能范圍內(nèi)管理工作，及時(shí)處置信用風(fēng)險(xiǎn)，并按部門需求創(chuàng)新性開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用工作，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)督和管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用獎(jiǎng)懲一體化機(jī)制，努力打造企業(yè)誠(chéng)信環(huán)境。

2．推進(jìn)行業(yè)組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)運(yùn)用工作，指導(dǎo)行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)類型和特點(diǎn)建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成信用促規(guī)范、信用促發(fā)展的行業(yè)信用助動(dòng)格局，提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3．加強(qiáng)引導(dǎo)、培育和管理，引導(dǎo)信用需求，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)信用中介服務(wù)組織，通過(guò)政府部門的幫助扶持、監(jiān)督管理，逐步建立公平、公正、有序的信用市場(chǎng)服務(wù)體系。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)信用體系作用

1．建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)開(kāi)辟與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的綠色通道。對(duì)于信用記錄良好企業(yè)，政府有關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、稅費(fèi)繳納等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融、商務(wù)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

2．建立企業(yè)信用懲戒機(jī)制，對(duì)有制假售假、逃廢債務(wù)、做假賬、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全等行為的企業(yè)和出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行“黑名單”和曝光制度，并設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管措施。對(duì)于失信行為，通過(guò)行政性懲戒、司法性懲戒、市場(chǎng)性懲戒以及通過(guò)信用信息的廣泛傳播形成社會(huì)性懲戒，營(yíng)造失信者“一處失信、處處被動(dòng)”的氛圍。

3．建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的幫助下，通過(guò)實(shí)施主動(dòng)糾正違法失信行為等措施，通過(guò)規(guī)定考核和評(píng)價(jià)后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場(chǎng)禁入等限制。

4．建立企業(yè)信用退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)設(shè)立再次準(zhǔn)入限制措施。到2*1年，在全市一定范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)守信受益、失信懲戒的規(guī)定，各行政和行業(yè)監(jiān)管部門依照市場(chǎng)主體信用等級(jí)，實(shí)行分類監(jiān)管。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)信用建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)、街道和各部門要充分認(rèn)識(shí)政府企業(yè)信用建設(shè)的重要性，把企業(yè)信用體系建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)新性的重要工作來(lái)抓，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。市政府成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市企業(yè)信用建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，具體承擔(dān)政府企業(yè)信用建設(shè)的日常工作。市政府將企業(yè)信用建設(shè)工作列入部門崗位目標(biāo)責(zé)任制，市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)日常工作督查、指導(dǎo)，確保企業(yè)信用建設(shè)工作的順利開(kāi)展。企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)制訂企業(yè)信用建設(shè)工作制度，確定企業(yè)信用管理工作聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)專人、任務(wù)和責(zé)任，監(jiān)督到位。各鎮(zhèn)、街道、各部門和社會(huì)組織要切實(shí)履行職責(zé)，既各司其職，又相互配合，完善工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展具體工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。加大宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的信用宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)信用教育，使“誠(chéng)實(shí)、守信”成為企業(yè)的自覺(jué)要求和行為取向。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，表彰守信典型，曝光失信行為，在社會(huì)上樹(shù)立起以講信用為榮、不講信用為恥的信用道德評(píng)價(jià)和約束機(jī)制。要把信用道德宣傳和教育貫穿始終，以信用理念培育為切入點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)的宣傳與普及，努力增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、信用中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的宣傳，組織開(kāi)展誠(chéng)信守法教育，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極關(guān)心、支持和參與企業(yè)信用體系建設(shè)。