前言：本站為你精心整理了農業(yè)局加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農村改革不斷深化的產(chǎn)物，是適應農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的要求產(chǎn)生并不斷發(fā)展和壯大起來的。以家庭承包經(jīng)營為基礎的雙層經(jīng)營體制的實行，極大地解放了農村生產(chǎn)力，為農業(yè)和農村

經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。但隨著市場化改革的不斷深入和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，分散經(jīng)營的千家萬戶與大市場的銜接問題、農戶經(jīng)營規(guī)模偏小與農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的矛盾逐步暴露

出來，成為農業(yè)生產(chǎn)力再上新臺階的重要制約因素。隨著80年代中期后開始出現(xiàn)“貿工農一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形的經(jīng)營方式，90年代以來，隨著農業(yè)和農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這

種經(jīng)營方式逐步發(fā)展起來，并表現(xiàn)出廣泛的適應性和強大的生命力。黨中央、國務院對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展高度重視，黨的十五大報告明確指出，要“積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有

機結合和相互促進的機制，推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變?！?0年代后期，隨著農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，農產(chǎn)品供求關系的歷史性轉變和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，客觀上要求農業(yè)產(chǎn)

業(yè)化有一個大的發(fā)展，黨中央、國務院及時把推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十五屆三中全會高度評價了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，指出農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實

途徑之一。進入新世紀，黨中央、國務院明確提出了“扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的重要論斷，并對如何推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化做出了具體部署。

從實踐發(fā)展來看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導向，以家庭經(jīng)營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的經(jīng)營機制，是我國

農業(yè)經(jīng)營體制進一步適應農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大創(chuàng)新。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不動搖家庭經(jīng)營的基礎，可以把市場信息、技術服務、銷售渠道直接而有效地帶給農民，比較好地解決了小農戶與大市場的

矛盾，有利于推進農業(yè)科技進步，擴大農業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度，是建設現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)競爭力的現(xiàn)實途徑，是推進農業(yè)結構調整、繁榮農村經(jīng)濟的重要帶動力量，是促進農

民增收的重大舉措?？梢哉f，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，體現(xiàn)了農業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合農業(yè)發(fā)展的實際和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，是加快農業(yè)現(xiàn)代化和農村小康建設的重要推動力量，是踐行“三個

代表”重要思想的具體行動。

二、當前我鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點和面臨的問題

近幾年，我鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要有四大特點：

一是龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動能力不斷增強。截至20*年8月底，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出種植名、優(yōu)、特、新水果規(guī)模近千畝的曾茂秀女士創(chuàng)建的茂銘果業(yè)基地，侯林、宋開澤年規(guī)模養(yǎng)兔各3萬只以上的養(yǎng)

兔場，歐陽籍、歐陽篤等七戶圈養(yǎng)雞戶平規(guī)模達千只以上，治河、新安、石柱成片種植商品蔬菜規(guī)模各在100產(chǎn)畝以上，陳謙路、李俊水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模各在100畝以上等產(chǎn)業(yè)大戶。其中，曾茂秀的茂銘果

業(yè)在市、縣已享有盛譽，曾茂秀并獲得國家級表彰的“全國三八綠色獎章”和獲得綿陽市第四屆勞動模范的殊榮。一個以中小型龍頭企業(yè)為基礎的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織群已初步形成。隨著這些規(guī)模的不斷擴

大，帶動農戶的能力也不斷增強。

二是龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制不斷完善。通過改造“企業(yè)加農戶”的傳統(tǒng)模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，由龍頭企業(yè)與農戶共同興辦飼養(yǎng)小區(qū)，集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一服務、分戶經(jīng)營，初步形成了企業(yè)

建小區(qū)、小區(qū)帶農戶的新模式。通過支持引導茂銘果業(yè)和農民成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮了其在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調、利益糾紛調節(jié)、行業(yè)損害調查等方面的作用，保護了農民和企業(yè)的利益。

三是各具特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已初步形成。各辦事處、村結合實際，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、村域經(jīng)濟有機結合起來，積極引導優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實施，一批白鵝、水禽養(yǎng)殖的

大戶不斷產(chǎn)生，牧草養(yǎng)殖水稻拋秧育苗等科技成果的轉化力度不斷得到加強，一些專業(yè)大戶開始將基地建設和加工項目向優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域轉移也已起步。

四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。近年來，黨委政府除出臺一系列的扶持政策措施外，還不斷加強了對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導和服務。充分利用各種形式為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供及時的政策

、科技、市場需求、農產(chǎn)品價格等信息服務。把農產(chǎn)品市場體系建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結合起來，幫助龍頭企業(yè)開展市場營銷。建立自己的銷售網(wǎng)絡，實施“走出去”戰(zhàn)略，這些政策措施的實施，為農

業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

在看到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可喜變化的同時，也必須清醒地認識到，目前我鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平不高，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。一是產(chǎn)業(yè)化組織競爭力弱。龍頭企業(yè)的科技和質量水平明顯落

后。二是農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農產(chǎn)品專用程度和品質不能滿足加工業(yè)的需求。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。三是

農民進入市場的組織化程度低。農村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農戶僅占全鎮(zhèn)農戶總數(shù)的1％，而且已組建的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權關系、松散型的自我

技術服務性團體；現(xiàn)有的專業(yè)技術協(xié)會還帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制的健全和完善。

三、進一步推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的設想

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，并指出“建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！币瓿蛇@些任務，實現(xiàn)宏偉目標，必須緊緊抓住推進

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一重大戰(zhàn)略舉措，按照總書記在今年中央農村工作會議上提出的要求，把推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有方向性、全局性的大事來抓。當前和今后一個時期，必

須全面貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方針，緊緊圍繞農產(chǎn)品競爭力增強、農業(yè)增效和農民增收的目標，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，加快發(fā)展各種類型的中介組織，

推進農業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，全面提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動農業(yè)現(xiàn)代化和農村小康建設。

一是進一步做大做強龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。在20*年下半年我們將茂銘果業(yè)專業(yè)技術協(xié)會進一步做大做強，引導協(xié)會推進技術進步，提高科技創(chuàng)

新能力，整合資本、技術、人才等要素，轉換經(jīng)營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力和后勁。引導協(xié)會明確經(jīng)營方向，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。總之，要通過引導、扶持和支持，盡快形成一

我鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，并創(chuàng)出一大批產(chǎn)品名牌,使其在市場中占有相當份額，并在形成獨具特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

二是大力發(fā)展各類中介組織，完善利益聯(lián)結機制。在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上，鼓勵和引導龍頭企業(yè)與基地和農戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關系和多種形式的利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進龍

頭企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。鼓勵和支持多種形式的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，總結成功經(jīng)驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)

會，把轉變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)服務、行業(yè)自律等方面的作用。加強監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業(yè)、農戶與市場的橋梁

和紐帶，提高農民的組織化程度。在20*年下半年我們將積極支持和鼓勵侯林、宋開澤等養(yǎng)兔專業(yè)大戶籌建兔業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會，積極支持和鼓勵*養(yǎng)雞大戶組建養(yǎng)雞專業(yè)技術協(xié)會，引導龍

頭企業(yè)在收購農產(chǎn)品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農戶。促進龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產(chǎn)權上結成更緊密的利益共同體。認真總結和推廣各

地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業(yè)和農戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農民增收的帶動作用。

三是完善政策，加強指導，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好環(huán)境。在落實好現(xiàn)有各項政策的基礎上，進一步適應形勢發(fā)展的要求，調整和完善政策，加大扶持力度。積極爭取上級財政逐步增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)

化專項扶持資金規(guī)模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務，稅務部門降低農產(chǎn)品加工增值稅、優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅等，繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強規(guī)劃引導，理順管理體

制，做好重點龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項目的定期監(jiān)測和動態(tài)管理，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。