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20*年以來(lái)，*區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，按照中央、省、市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，貫徹落實(shí)區(qū)五次黨代會(huì)提出的總體部署，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧*，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。*區(qū)“三農(nóng)”工作得到了市委、市政府高度評(píng)價(jià)，并以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看*”為題在全市推廣。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是緊迫而艱巨的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的力度不減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作不松懈。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，靠新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[20*]1號(hào)）和《中共*市委、市政府關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮*區(qū)作為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工十強(qiáng)縣區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展大櫻桃、加工桃、奶牛、設(shè)施蔬菜、花卉、海參等特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)10萬(wàn)畝大櫻桃、3萬(wàn)頭奶牛、10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、10萬(wàn)畝加工桃、10萬(wàn)畝海參海珍品五個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。多渠道籌集資金，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。20*年，安排322萬(wàn)元，扶持加工桃生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果樹示范基地，推動(dòng)果業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)。新發(fā)展加工桃1.7萬(wàn)畝，其中*鎮(zhèn)1.1萬(wàn)畝、*屯鎮(zhèn)0.5萬(wàn)畝。安排388萬(wàn)元，鞏固10萬(wàn)畝大櫻桃基地建設(shè)，新植大櫻桃0.45萬(wàn)畝，其中*鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝、二十里堡街道0.3萬(wàn)畝，同時(shí)要積極做好大櫻桃補(bǔ)植工作。安排408萬(wàn)元，新發(fā)展五味子0.5萬(wàn)畝，其中杏樹屯疏港路經(jīng)濟(jì)帶0.2萬(wàn)畝、華家屯0.2萬(wàn)畝、向應(yīng)鎮(zhèn)0.1萬(wàn)畝。安排500萬(wàn)元用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)蔬菜、水果業(yè)提升設(shè)施化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；健Ｐ略鰷厥掖笈锉Ｗo(hù)地（含果樹）0.6萬(wàn)畝。安排100萬(wàn)元用于以底播增殖、灘涂養(yǎng)殖、陸地工廠化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的生態(tài)海珍品基地的建設(shè)。安排221萬(wàn)元用于金牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目農(nóng)民地租及貸款貼息。安排200萬(wàn)元用于標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)和良種繁育基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)20個(gè)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。20*年，安排100萬(wàn)元，用于開展農(nóng)業(yè)增收十大應(yīng)用技術(shù)推廣。安排50萬(wàn)元，用于加快新品種引進(jìn)推廣，提高良種覆蓋率。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門專業(yè)科技人員，特別是發(fā)揮鄉(xiāng)土科技人才的作用，針對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)民搞好科技承包、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等基地管理服務(wù)。安排150萬(wàn)元，用于開展農(nóng)業(yè)科技“百千萬(wàn)”活動(dòng)，達(dá)到百人服務(wù)、千家示范、萬(wàn)戶致富目標(biāo)。按照“功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏”的要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全信息服務(wù)隊(duì)伍，完善信息服務(wù)手段。安排50萬(wàn)元，用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，提高信息化服務(wù)水平。大力推廣和運(yùn)用農(nóng)機(jī)新機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和裝備質(zhì)量，安排220萬(wàn)元，用于青貯玉米收割機(jī)及配套設(shè)備的購(gòu)進(jìn)及保護(hù)性耕作配套。

認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際準(zhǔn)則、國(guó)際市場(chǎng)要求，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和海產(chǎn)品三個(gè)監(jiān)測(cè)中心功能，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品投入品和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。安排30萬(wàn)元，用于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品安全，完善農(nóng)產(chǎn)品三級(jí)監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

積極扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市扶持龍頭企業(yè)的政策，加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。20*年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)新建擴(kuò)建新增固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上的，經(jīng)驗(yàn)收后在市給予投資額10%的補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)再給予2%配套補(bǔ)助。重點(diǎn)對(duì)大櫻桃加工、保鮮和物流項(xiàng)目給予扶持，安排800萬(wàn)元，用于為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等項(xiàng)目的定額貸款貼息。

四、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

以增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，培育高效通暢的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。搞好大連國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)無(wú)公害果菜批發(fā)市場(chǎng)。增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。扶持無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量，拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件、信譽(yù)好的中介組織，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)到境外投資辦廠，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)注冊(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，培育自主品牌。安排100萬(wàn)元，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)認(rèn)定的有機(jī)、綠色食品基地實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。安排100萬(wàn)元，對(duì)在境外設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品銷售（境內(nèi)外）帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量較多、效益明顯的單位，分等評(píng)級(jí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。安排100萬(wàn)元，用于舉辦第二屆“大連·*櫻桃節(jié)”，以及*大櫻桃產(chǎn)地證明商標(biāo)的市場(chǎng)培育和宣傳，不斷提高*大櫻桃的市場(chǎng)知名度。

五、完善防控體系建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防災(zāi)應(yīng)急能力

農(nóng)業(yè)災(zāi)害有突發(fā)性強(qiáng)，控制難度大、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)控災(zāi)能力，降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疾病可追溯體系，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。安排100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于禽流感、口蹄疫等疫病的防控以及奶牛兩病的免疫。安排15萬(wàn)元，用于3處中心獸醫(yī)站建設(shè)。搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)河段的疏淤整治，提高防洪排險(xiǎn)能力。安排50萬(wàn)元，用于防汛抗旱物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)森林防火和病蟲害監(jiān)測(cè)防治，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系。安排220萬(wàn)元，用于建立和健全森林防火隊(duì)伍及森防工作。安排30萬(wàn)元，用于冰雹等災(zāi)害性天氣的防控，提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

以挖掘、攔截、積蓄水源為重點(diǎn)，大力興建農(nóng)田灌溉水利工程。20*年，安排2308萬(wàn)元，為新發(fā)展加工桃進(jìn)行水利配套。加快人畜飲水工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程，強(qiáng)化水質(zhì)凈化設(shè)備配備和水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)，全面提升農(nóng)戶飲水管網(wǎng)建設(shè)管理水平。安排1000萬(wàn)元，建設(shè)人畜飲水工程13處，解決3.8萬(wàn)人飲水安全。加強(qiáng)以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以沿海防護(hù)林體系建設(shè)為主體，重點(diǎn)建設(shè)大魏家、*沿海防護(hù)林，小黑山水源涵養(yǎng)林，二十里堡荒山補(bǔ)植，以13個(gè)新農(nóng)村示范村為主的綠化村，登沙河臨港工業(yè)區(qū)、杏樹國(guó)家中心漁港疏港路綠色通道和森林資源保護(hù)六大工程。安排200萬(wàn)元，用于搞好河流、道路、村屯綠化美化、海防林基干林帶、荒山造林等工程建設(shè)，完善城市綠色屏障。加快登沙河園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排1100萬(wàn)元，用于園區(qū)土地租金和項(xiàng)目貸款貼息。加大能源綜合開發(fā)應(yīng)用工作力度，推動(dòng)農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展。加大大中型沼氣工作和農(nóng)村電氣化示范工程等項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步開發(fā)太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)。安排100萬(wàn)元，新建大中型沼氣工程8處，農(nóng)民新居新能源綜合利用2處。

七、加快東三鎮(zhèn)和低收入村建設(shè)步伐，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)在東三鎮(zhèn)，按照區(qū)《關(guān)于加快東三鎮(zhèn)發(fā)展若干政策措施的意見》，對(duì)東三鎮(zhèn)予以重點(diǎn)扶持。加快東三鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、特色加工區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。對(duì)全區(qū)各個(gè)村通過(guò)新農(nóng)村示范村、專業(yè)特色村和低收入村三個(gè)不同層面抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。安排200萬(wàn)元，用于全區(qū)13個(gè)示范村建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助，建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)園區(qū)示范型、農(nóng)業(yè)觀光旅游型等各具現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的示范村。安排150萬(wàn)元，用于培育40個(gè)“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)村，重點(diǎn)扶持10個(gè)農(nóng)民收入高，示范帶動(dòng)強(qiáng)的專業(yè)村。安排500萬(wàn)元，用于20個(gè)低收入村發(fā)展，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高等項(xiàng)工作，使20個(gè)低收入村通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)力、農(nóng)民收入增幅都能高于全區(qū)平均水平。

八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。

深化農(nóng)村綜合改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村體制三大創(chuàng)新。重點(diǎn)開展四項(xiàng)改革：一是農(nóng)場(chǎng)改革。本著政企分開、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新的原則對(duì)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行改革。二是水利改革。大力推進(jìn)農(nóng)村機(jī)電井等小水利設(shè)施改革，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的機(jī)電井全部實(shí)行拍賣，完成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度改革。三是林業(yè)改革。對(duì)集體林地商品林實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，對(duì)公益林實(shí)行管護(hù)承包，林權(quán)不變，責(zé)任到人，收益分成，對(duì)宜林地實(shí)行拍賣。四是海域使用權(quán)改革。加強(qiáng)海洋資源管理工作，積極推進(jìn)海域使用權(quán)的公開招標(biāo)和拍賣工作。進(jìn)一步規(guī)范村會(huì)計(jì)委托制，在有條件的村探索實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制或股份合作制改革試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。安排100萬(wàn)元，用于培育和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。