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照縣委統(tǒng)一安排，根據(jù)*先教辦[20*]14號文件要求，為建立“黨員經(jīng)常受教育，干部有效受監(jiān)督，群眾長期得利益”的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制，特制定此實施意見。

一、充分認(rèn)識構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長效機制的重要性和必要性

黨的先進(jìn)性是隨著形勢和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。保持黨員先進(jìn)性，必須探索構(gòu)建一種長效機制。正如同志強調(diào)指出的，要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機制。只有構(gòu)建了長效機制，保持黨員先進(jìn)性教育才能經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化，也才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、保持黨員先進(jìn)性長效機制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持把馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為一根紅線貫穿勞動和社會保障工作的全過程。圍繞全面建設(shè)小康社會、大力弘揚與時俱進(jìn)的精神、堅定地站在時代潮流的前頭、以改革的精神建設(shè)黨和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，使每個黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義信念，運用馬克思主義的立場、觀點、方法認(rèn)識和解決問題。

目標(biāo)：信念更加堅定，思想更加解放，黨員先進(jìn)性意識明顯增強。全體黨員、干部職工的道德水平不斷提高，作風(fēng)明顯改進(jìn)。實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾利益取得新成效，群眾反映的突出問題得到切實解決。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部的活力明顯增強，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，樹立勞動和社會保障事業(yè)良好的社會形象。

三、建立健全保持黨員先進(jìn)性長效機制，確保勞動保障工作有序高效運轉(zhuǎn)

1、建立健全學(xué)習(xí)機制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。學(xué)習(xí)是黨員保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使每個黨員“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，生產(chǎn)工作業(yè)績高于群眾”，就必須建立健全學(xué)習(xí)機制。一方面，應(yīng)堅持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制；另一方面，不斷創(chuàng)新體制、機制和方式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。以提高勞動保障工作人員素質(zhì)為目標(biāo)，堅持把學(xué)習(xí)作為一項長期而又緊迫的政治任務(wù)對待，強化終身學(xué)習(xí)意識，增強學(xué)習(xí)自覺性；要堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專人輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合，有計劃、有針對性選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要堅持理論與實踐相結(jié)合，科技、信息化系統(tǒng)建設(shè)知識與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，分批次對勞動保障部門每位同志進(jìn)行相關(guān)知識輪訓(xùn)；鼓勵在職參加學(xué)歷教育，凡獲取本科以上畢業(yè)證書者，學(xué)費單位給予適當(dāng)報銷。在局內(nèi)營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。

2、建立健全對照機制，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是具體的，不是抽象的。在新的歷史條件下，必須與時俱進(jìn)地制定黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，形成對照機制，使黨員能夠時刻對照檢查自己的言行是否符合黨員先進(jìn)性的要求。每個黨員要對照黨的宗旨，檢查理想信念是否堅定，經(jīng)受各種考驗的能力強不強；對照形勢任務(wù)，檢查思想觀念是否僵化保守，完成工作目標(biāo)的信心足不足；對照崗位職責(zé)，檢查工作的本領(lǐng)和技能是否扎實，勝任崗位的本事過不過硬；對照群眾測評，檢查工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，離群眾的期望遠(yuǎn)不遠(yuǎn)。以規(guī)范辦事、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，著力解決勞動保障系統(tǒng)工作人員的思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題；創(chuàng)新服務(wù)理念，豐富服務(wù)載體，完善服務(wù)機制，改進(jìn)服務(wù)方法，圍繞中心，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，全心全意為廣大人民群眾服好務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。

3、建立健全監(jiān)督機制，創(chuàng)建文明型機關(guān)。監(jiān)督機制是保持黨員先進(jìn)性的重要保證。只有對黨員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生。一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務(wù)

、行使黨員權(quán)利的自覺性和主動性。二是拓展監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。三是強化廉潔自律。把強化監(jiān)督與廉潔自律結(jié)合起來，要求黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經(jīng)得起改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。以創(chuàng)建文明單位為載體，大興說文明話、辦文明事，做文明人之風(fēng)，堅決杜絕吃、拿、卡、要，收受禮品、現(xiàn)金和臉難看、門難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象，建設(shè)一支文明型的干部職工隊伍；要強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大興講團結(jié)、講奉獻(xiàn)、講文明之風(fēng)，把勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團結(jié)奮進(jìn)、銳意改革，思想政治工作都堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體；要強化文明細(xì)胞建設(shè)，延伸文明機關(guān)創(chuàng)建領(lǐng)域，創(chuàng)建文明股、室，實現(xiàn)政務(wù)公開、透明上檔次、出精品，經(jīng)辦服務(wù)高效運轉(zhuǎn)的文明型機關(guān)；不斷鞏固文明單位創(chuàng)建成果，再接再厲。

4、建立健全考核評估機制，創(chuàng)建規(guī)范型機關(guān)。建立與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)、全面科學(xué)的黨員先進(jìn)性考核評估體系，對于促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性具有重要的作用。在建立健全考核評估體系中，要突出“四性”：一是注重考核評估內(nèi)容的科學(xué)性。對每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的評估，不僅應(yīng)考核其工作的現(xiàn)狀，還應(yīng)評估其發(fā)展的后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力。二是增強考核評估指標(biāo)的針對性。既充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求。三是提高考核評估的可操作性。制訂科學(xué)合理、明確具體的指標(biāo)體系，便于在實際操作中運用。四是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，從制度上保證民主評估落到實處。就我局而言，以建立健全各項規(guī)章制度為重點，嚴(yán)格執(zhí)行四川省勞動保障系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范；完善勞動保障工作人員管理辦法；進(jìn)一步明確各個股室和各個工作崗位職責(zé)；建立健全相關(guān)工作制度。使每項工作都能有規(guī)可依，有章可循，形成規(guī)范有序，運行順暢的勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和就業(yè)再就業(yè)辦事機制。

5、建立健全激勵機制，創(chuàng)建高效型機關(guān)。激勵機制是促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的重要動力。激勵機制的功能，是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想和行為向更高層次發(fā)展。結(jié)合落實黨員先進(jìn)性的具體要求，開展黨員“一員雙崗”示范活動，同時把“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”等主題實踐活動常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。同時，實行精神激勵和物質(zhì)獎勵并重的原則，以黨員先進(jìn)性具體要求為標(biāo)準(zhǔn)，定期開展優(yōu)秀黨員評比活動，把黨員先進(jìn)性落實在具體工作中，體現(xiàn)在為人民服務(wù)的實際成效上。進(jìn)一步創(chuàng)建高效便捷的服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序；進(jìn)一步提高全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步加強職業(yè)道德和組織紀(jì)律教育，提高執(zhí)行紀(jì)律、依法行政的自覺性，確保政令暢，效能高。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長效機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作和責(zé)任，成立局構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長*同志為組長，局黨組成員、副局長、機關(guān)支部書記*同志為副組長，局班子其他同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局黨組成員、紀(jì)檢組長、局辦公室負(fù)責(zé)人*同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長效機制的日常工作。