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1.保障科學(xué)發(fā)展方面圍繞節(jié)約集約、主動(dòng)服務(wù)狠抓落實(shí)。

一是爭(zhēng)取在2009年完成新一輪土規(guī)修編。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，將關(guān)系我市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃和要求科學(xué)、合理、細(xì)致地落實(shí)到規(guī)劃上，充分發(fā)揮規(guī)劃在促進(jìn)節(jié)約集約用地、服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上的導(dǎo)向作用。

二是初步形成有*特色的最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度體系。按照市政府與省政府簽訂的《*省推進(jìn)節(jié)約集約用地示范工作責(zé)任書》，盡快制訂我市具體實(shí)施方案，加快建立完善以政策約束激勵(lì)為導(dǎo)向、以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)控制為前提、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，從用地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)則、用地決策機(jī)制、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地“松綁”政策、有區(qū)別的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)、約束和懲處機(jī)制等方面建立一整套最嚴(yán)格的土地資源節(jié)約集約利用制度。

三是土地供應(yīng)和儲(chǔ)備主動(dòng)服務(wù)“三促進(jìn)一保持”。進(jìn)一步提高新增用地報(bào)批效率。會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌編制新增建設(shè)用地年度利用計(jì)劃和建設(shè)用地年度出讓計(jì)劃，堅(jiān)持新增用地指標(biāo)和建設(shè)用地供應(yīng)向服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端向園區(qū)集聚。進(jìn)一步創(chuàng)新土地儲(chǔ)備模式，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地尤其是示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地儲(chǔ)備和整理工作。

四是加快存量土地清理、盤活。穩(wěn)步推進(jìn)并確保完成第二次土地調(diào)查工作，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門，制定存量土地再利用的具體方案，引導(dǎo)用地項(xiàng)目有序利用存量土地。在繼續(xù)做好全市閑置土地清查、處置工作的基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)全市批而未用的土地進(jìn)行全面清理。加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，抓緊修改調(diào)整“退二進(jìn)三”用地政策，用更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)原用地單位自發(fā)、主動(dòng)地優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和功能。加強(qiáng)珠三角區(qū)域間土地利用合作，為“雙轉(zhuǎn)移”創(chuàng)造條件。用好用足“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”等政策，著手開展“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房）試點(diǎn)改造，切實(shí)提高農(nóng)村存量土地的利用效率和效益。切實(shí)加大存量土地的儲(chǔ)備力度，探索通過公開轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)收購(gòu)儲(chǔ)備存量土地，建立并完善劃撥用地政府統(tǒng)籌調(diào)撥、儲(chǔ)備違法用地和低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地回購(gòu)制度。

2.國(guó)土資源保護(hù)方面圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理狠抓落實(shí)。

一是初步形成我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理的政策體系。按照《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見》，研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有關(guān)土地管理的意見，爭(zhēng)取在2009年內(nèi)出臺(tái)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理辦法，力爭(zhēng)在2年內(nèi)基本解決歷史遺留的留用地欠賬問題。繼續(xù)加強(qiáng)本地農(nóng)用地開發(fā)、整理和復(fù)墾，繼續(xù)認(rèn)真做好易地補(bǔ)充耕地和跨市補(bǔ)劃基本農(nóng)田，建立符合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的新型農(nóng)用地管理政策，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼制度，完善耕地資源保護(hù)利益激勵(lì)機(jī)制。

二是進(jìn)一步推進(jìn)違法用地查處整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。立足于耕地保護(hù)、土地執(zhí)法屬地責(zé)任制和多部門共同責(zé)任制，在繼續(xù)鐵腕整治新增違法用地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新土地執(zhí)法手段，提高基層土地執(zhí)法能力，確保在2009年全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地總量大幅下降，違法占用耕地的比重低于問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

3.服務(wù)改善民生方面圍繞促保障、擴(kuò)內(nèi)需、解難題狠抓落實(shí)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)住房保障。按照我市擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，加快保障型住房建設(shè)，2009年、2*0年開工建設(shè)4*萬(wàn)平方米保障性住房，并合理安排廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)比例。創(chuàng)新保障型住房建設(shè)用地儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制。探索多種渠道籌集經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金。加快推進(jìn)保障型住房公平分配，進(jìn)一步完善多層次住房保障政策體系，實(shí)現(xiàn)政策體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和低收入住房困難家庭實(shí)際需要之間的動(dòng)態(tài)銜接。

二是拉動(dòng)房地產(chǎn)合理投資和消費(fèi)。會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定中央房地產(chǎn)新政實(shí)施細(xì)則，深化住房貨幣分配改革，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)的靈活性和合理性。緊密結(jié)合我市貫徹落實(shí)《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和商業(yè)地產(chǎn)的特點(diǎn)、規(guī)律，加大商業(yè)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)，改進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目公開出讓辦法，創(chuàng)造條件吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源集聚集群發(fā)展。依法、合理地減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)，妥善解決未售和未建限價(jià)商品住房問題。加強(qiáng)商品房銷售、中介、租賃市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全與企業(yè)信用相掛鉤的預(yù)售款撥付制度及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善房地產(chǎn)信息披露制度，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，為提振市場(chǎng)信心營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究，探索調(diào)整、優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)的新方法。

三是加快舊城更新改造和“城中村”改造。抓緊出臺(tái)與住房市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤的舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。以屬地區(qū)政府為實(shí)施主體，引入社會(huì)資金進(jìn)行舊城更新改造和“城中村”改造。爭(zhēng)取用2年時(shí)間完成南華西舊城更新改造項(xiàng)目和啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)恩寧路和東濠涌舊城更新改造項(xiàng)目；繼續(xù)做好零散危破房改造，爭(zhēng)取在2009年底全面完成2004年在冊(cè)的91.1萬(wàn)平方米危破房以及20*年、20*年新增的18.4萬(wàn)平方米危破房改造任務(wù)。多渠道籌措舊城更新改造拆遷安置房源，加快制訂農(nóng)村集體土地拆遷補(bǔ)償和裁決管理辦法，繼續(xù)探索建立公平、合理、便捷的拆遷補(bǔ)償協(xié)商和裁決機(jī)制。

四是扎實(shí)做好房屋安全和地質(zhì)安全管理。繼續(xù)開展全市房屋安全鑒定普查工作，確保安全普查和安全保障措施切實(shí)到位。繼續(xù)加強(qiáng)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)軟硬件建設(shè)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。抓緊推進(jìn)直管房消防整改工作，著手建立直管房市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)營(yíng)管理協(xié)調(diào)一致。繼續(xù)深化礦山安全專項(xiàng)整治工作，杜絕重、特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查常規(guī)化、規(guī)范化。

五是妥善解決好“辦證難”、“拆遷爛尾”、房改遺留、物業(yè)管理等民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在2009年底前基本解決歷史遺留房地產(chǎn)“辦證難”問題。改進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記工作，完善防止出現(xiàn)新的“辦證難”問題的措施和制度。抓緊出臺(tái)解決我市歷史遺留拆遷問題的政策，繼續(xù)推進(jìn)剩余24宗在冊(cè)“爛尾地”的處置工作。會(huì)同國(guó)資、法制、財(cái)政等部門，抓緊出臺(tái)相關(guān)政策妥善解決國(guó)有企業(yè)住房制度改革方面的歷史遺留問題。加快推進(jìn)舊城區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，爭(zhēng)取在2009年底前實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

4.行政管理體制制度方面圍繞改革創(chuàng)新、精細(xì)高效、開放透明狠抓落實(shí)。

一是要在全系統(tǒng)形成改革創(chuàng)新的工作局面。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了*、*以改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)。省委全會(huì)在《綱要》的說明中明確指出，對(duì)國(guó)家法律沒有明文禁止的，鼓勵(lì)大膽先行先試，保護(hù)廣大干部群眾改革創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)于改革創(chuàng)新，

20*年局黨委和駐局紀(jì)檢組經(jīng)請(qǐng)示市紀(jì)委同意，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)解放思想為推進(jìn)國(guó)土房管工作提供有效保障的意見（試行）》，鼓勵(lì)黨員干部敢于擺脫慣性思維的束縛，敢于突破條條框框。全體干部職工要善于、敢于先行先試，用好、用足政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作抓好落實(shí)。二是進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革。按照屬地管理的原則，加快、加大事權(quán)下放。按照政事分開的原則，科學(xué)界定機(jī)關(guān)處室與局屬單位之間職能和分工。通過體制改革和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批“提速”。三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作的現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化。2009年?duì)幦〕醪叫纬伞皵?shù)字國(guó)土、數(shù)字房屋”為基礎(chǔ)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段提高行政管理效能。積極參與國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門間信息共享平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城建系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和協(xié)同辦理。四是繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開工作，不斷充實(shí)和豐富政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，自覺接受輿論監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)環(huán)境更加開放、透明。開展窗口服務(wù)作風(fēng)專項(xiàng)整改，以完善制度、落實(shí)責(zé)任、配強(qiáng)配優(yōu)服務(wù)人員來著力提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾排查調(diào)處機(jī)制。