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20*年，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞交通“十一五”規(guī)劃，重點(diǎn)抓好以農(nóng)村公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)與管理水平，強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)和水陸安全監(jiān)管，加快公路養(yǎng)護(hù)、交通行政執(zhí)法和企業(yè)改革步伐，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。20*年的交通工作目標(biāo)，可以用四句話來(lái)概括：一是修路，二是籌資，三是移民，四維穩(wěn)。

（一）修路

1．目標(biāo)任務(wù)。作為交通人，應(yīng)該對(duì)今年公路建設(shè)目標(biāo)有所了解，給予支持。20*年，完成公路硬油化255公里，總投資*萬(wàn)元，其中當(dāng)年投資*萬(wàn)元。具體包括：

（1）續(xù)建項(xiàng)目：完成*至*、*至*、*至**條59公里路面改造?？偼顿Y*萬(wàn)元，其中當(dāng)年投資*萬(wàn)元。

（2）大修項(xiàng)目：完成*至*、*至*、*至**條66公里收費(fèi)公路大修；總投資900*萬(wàn)元，其中當(dāng)年投資*萬(wàn)元。

（3）新建項(xiàng)目：完成*至太原、大進(jìn)至關(guān)坪、三匯口至金山場(chǎng)*條30公里路基路面改造，總投資*萬(wàn)元。

（4）鄉(xiāng)村公路：全年硬油化鄉(xiāng)、村公路100公里，以通往*個(gè)老鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道為重點(diǎn)，適當(dāng)考慮村道通暢?？偼顿Y300*萬(wàn)元。

從目標(biāo)任務(wù)看，20*年的交通建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是公路建設(shè)以干道建設(shè)為主，作為交通部門壓力很大。二是建設(shè)成果將得到集中展示。255公里公路全部是硬化?？h際公路臨宣路要通，出境干道大修全面完成，*對(duì)外的交通形象大大提升。100公里的鄉(xiāng)道建設(shè)完成后，山區(qū)人民出行條件得到有效改善。這也就給我們年底必須完成建設(shè)任務(wù)提出了更高、更嚴(yán)的要求。

2．工作要求

①狠抓交通建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)決防止質(zhì)量出現(xiàn)反彈。近幾年，對(duì)于工程質(zhì)量管理，應(yīng)該說(shuō)我們積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為完善的管理措施，也取得了較好的成效，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何貫徹抓落實(shí)的問(wèn)題。一是要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。需要項(xiàng)目管理人員樹立大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，主人翁意識(shí)，敢于沖破人情網(wǎng)，敢于堅(jiān)持原則，敢于講真話、講實(shí)話，敢于大膽管理，敢于逗硬，堅(jiān)決杜絕假數(shù)據(jù)、假情況、假匯報(bào)，否則將撤換項(xiàng)目相關(guān)人員。同時(shí)，要加大社會(huì)監(jiān)督力度，每個(gè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持設(shè)立公示牌，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是要注重細(xì)節(jié)管理。細(xì)節(jié)決定成敗。項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員要對(duì)施工方案、原材料、檢測(cè)、施工工序等等，各個(gè)環(huán)節(jié)，都要眼尖心細(xì)，敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要多到工地，多檢查，多督促。三是要加強(qiáng)檢測(cè)。過(guò)程管理非常重要。在建設(shè)中，要堅(jiān)持業(yè)主抽檢，企業(yè)自檢的制度，該返工的必須返工，特別是質(zhì)監(jiān)站，是最后一道關(guān)口，責(zé)任重大。在此，我希望各方面給我提供的數(shù)據(jù)是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，完成的工程個(gè)個(gè)都是優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

②加強(qiáng)工程投資控制，把有限的錢用好、用實(shí)、用出成效。一是必須講程序。對(duì)工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更和增加工程量的處理，局里有文件規(guī)定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，按程序報(bào)批，相關(guān)科室要快速處置，及早回復(fù)。項(xiàng)目處作為業(yè)主派駐的現(xiàn)場(chǎng)代表，就應(yīng)該切實(shí)履行業(yè)主代表的職責(zé)。業(yè)主、建養(yǎng)科、質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目處、監(jiān)理、施工單位之間要形成相互監(jiān)督機(jī)制。二是作好工程資料，搞好工程結(jié)算。在繼續(xù)堅(jiān)持交通局復(fù)核的同時(shí)，在工地檢查中，還要增加工程計(jì)量復(fù)核一項(xiàng)，項(xiàng)目處隨時(shí)要作好資料準(zhǔn)備。出了問(wèn)題，要處理相關(guān)人員。其目的，就是要最大限度地保證工程計(jì)量及時(shí)、真實(shí)。三是及時(shí)作好造價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)。所有項(xiàng)目，一律進(jìn)入正規(guī)的造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)。四是繼續(xù)推行工程財(cái)務(wù)制度改革。建設(shè)資金，一律經(jīng)局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一撥付：工程款撥付給施工單位，征地拆遷費(fèi)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兌付給農(nóng)民。項(xiàng)目處只負(fù)責(zé)管理費(fèi)的管理。管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)禁超支。

③加強(qiáng)工期控制，確保工程按期完工。一是早抓早落實(shí)。時(shí)間不等人。續(xù)建項(xiàng)目要盡快安排開工，新建項(xiàng)目，要盡早開展各項(xiàng)前期工作。各項(xiàng)目處要引起高度重視。二是項(xiàng)目處對(duì)工程高質(zhì)量按期完工要有強(qiáng)烈的目標(biāo)性，要系統(tǒng)思考，超前思考，充分考慮不利天氣等因素，組織好施工管理。

④加強(qiáng)工地安全管理。一是公路安全保障設(shè)置要與施工同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施。二是在施工中，安全標(biāo)志、標(biāo)牌要設(shè)置，要規(guī)范、明顯。

⑤加強(qiáng)工程廉政建設(shè)，做到路修好，人“不倒”。在此，我們?cè)俅沃芈暯煌ň值摹傲粶?zhǔn)規(guī)定”，特別要提醒的是，堅(jiān)決禁止交通系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程管理人員參與或者變相參與交通工程的招投標(biāo)，堅(jiān)決禁止工程管理人員與施工單位鉤鉤掛掛，串通一氣，損害業(yè)主利益。類似事件，一經(jīng)查證屬實(shí)，定將嚴(yán)懲不怠。

⑥加大考核力度。一是交通局原來(lái)對(duì)工程人員的處罰規(guī)定要堅(jiān)決執(zhí)行，力度要加大。二是推行結(jié)果管理。即拿出一部分錢來(lái)，對(duì)質(zhì)量控制好、工期控制好、投資控制好的項(xiàng)目，給予重獎(jiǎng)。對(duì)評(píng)為差的項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行處罰。對(duì)因管理原因而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的，項(xiàng)目處所有人員的工地補(bǔ)助要減半執(zhí)行甚至停發(fā)。

（二）籌資

交通建設(shè)的資金問(wèn)題，一直是困擾交通，影響交通可持續(xù)發(fā)展的難題。20*年總資金盤子3億6千多萬(wàn)元，其中交通建設(shè)當(dāng)年投資約2.2億元，已完工程應(yīng)支未支款約1億4千萬(wàn)元，包括社會(huì)集資款近*萬(wàn)元，臨宣路、開云路征地拆遷款*萬(wàn)元，財(cái)政和國(guó)資委欠款*萬(wàn)元，其余為建設(shè)單位工程款。工程款的問(wèn)題如果解決不及時(shí)，處理不恰當(dāng)，極有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，在移民搬遷任務(wù)重、壓力大，交通建設(shè)還處于大發(fā)展、高投入階段，要解決這一問(wèn)題，作為交通部門，確實(shí)壓力很大。但我們不能因此而消極等待，而要積極想辦法，多方籌資，積極解決。今年主要作好以下幾項(xiàng)工作：

1．加大市級(jí)項(xiàng)目安排及資金爭(zhēng)取力度。一是做好當(dāng)年交通項(xiàng)目的計(jì)劃爭(zhēng)取和20*年未撥資金的爭(zhēng)取。全年目標(biāo)1.5億元(含*年應(yīng)下達(dá)未下達(dá)的項(xiàng)目資金)。二是做好養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算爭(zhēng)取工作，全年目標(biāo)200*萬(wàn)元。公路局、建養(yǎng)科、財(cái)務(wù)科要早抓、多銜接、多努力。

2．努力爭(zhēng)取銀行貸款。全年目標(biāo)1.2億元。其中：亞洲開發(fā)銀行貸款*萬(wàn)元；德國(guó)政府促進(jìn)性貸款400*萬(wàn)元、國(guó)家開發(fā)銀行貸款*萬(wàn)元。交通開發(fā)公司，相關(guān)單位和科室要積極跟進(jìn)，作好配合，爭(zhēng)取全面到位。

3．盡快做好收費(fèi)公路收購(gòu)、萬(wàn)開高速公路股份收購(gòu)的爭(zhēng)取工作。即：爭(zhēng)取高投司收購(gòu)*至大進(jìn)、*至河堰共75公里收費(fèi)公路，爭(zhēng)取高發(fā)司收購(gòu)萬(wàn)開高速路*方股份，緩解我縣交通投資壓力。盡管難度很大，但只要有*的希望，就要做*的努力。

4．加大通行費(fèi)征收力度。全年任務(wù)1000萬(wàn)元。去年，交通開公司沒(méi)有完成年度征收目標(biāo)，是應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)的。今年，幾條路都在大修，征收會(huì)更加困難，開發(fā)公司要吸取教訓(xùn)，從年初就及早研究，及早布署，采取過(guò)硬措施，及早抓落實(shí)，確保征收任務(wù)的完成。

5．抓好各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)的征收。特別是汽養(yǎng)費(fèi)、拖養(yǎng)費(fèi)、摩養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)河費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、駕培招生等，稽征、海事、路政等單位要在去年的基礎(chǔ)上再接再厲，擴(kuò)大征收成果，為單位的發(fā)展、單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（三）移民搬家

移民遷建是今年全年的工作大事，絲毫不可懈怡。為此，我講以下幾方面的意見(jiàn)。

1．高度重視，統(tǒng)籌安排。移民遷建工作是今年全縣重中之重的工作。為加快全縣移民搬遷步伐，縣委、縣政府成立了專門工作班子進(jìn)行督察，每個(gè)月就責(zé)任部門和單位的工作開展情況進(jìn)行一次通報(bào)?？h委、縣政府已經(jīng)提出明確要求：一是各單位黨政一把手必須親自抓移民遷建工作；二是任何單位、任何部門，移民搬遷任務(wù)完不成，單位主要責(zé)任人自動(dòng)“下課”；三是對(duì)部門、單位的年度綜合目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。這說(shuō)明縣里對(duì)移民搬遷工作的重視和決心。從目前情況看，交通系統(tǒng)的移民遷建進(jìn)展比較順利，但與縣委、縣政府的要求相比，形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是三個(gè)三級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，進(jìn)度來(lái)得滯后。對(duì)此，交通系統(tǒng)的每位領(lǐng)導(dǎo)、每位職工，相關(guān)責(zé)任單位必須有清醒的認(rèn)識(shí)，必須樹立大局意識(shí)、主人翁意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，要有緊迫感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，形成全系統(tǒng)齊抓移民遷建工作，營(yíng)造大打移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的氛圍，共同完成移民搬家的目標(biāo)。

2．明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。通過(guò)前幾年的努力，單位搬遷基本完成，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，剩下的主要是國(guó)有企業(yè)、部分破產(chǎn)企業(yè)的無(wú)房特困戶和92年增建住房戶的搬遷。全系統(tǒng)共是*戶，其中需要過(guò)渡安置*戶。對(duì)目標(biāo)的問(wèn)題，交通局以開交辦[20*]16號(hào)文件進(jìn)行了分解，落實(shí)了具體的責(zé)任單位、牽頭責(zé)任人、責(zé)任科室，并從去年12月開始了持續(xù)工作。從目前情況看，各單位都還面臨諸多困難，有大量工作要做。為保證建設(shè)任務(wù)的全面完成，各單位、各個(gè)工作組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，按照倒計(jì)時(shí)計(jì)劃安排工作，確保任務(wù)按期甚至提前完成。誰(shuí)完不成任務(wù)，就追究誰(shuí)的責(zé)任。

3．掌握政策，確保穩(wěn)定。移民遷建是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多，程序多，且政策性極強(qiáng)，希望負(fù)責(zé)移民搬遷的同志要加強(qiáng)移民政策的研究與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)移民政策的宣傳和解釋，做好移民搬遷中的穩(wěn)定工作。交通系統(tǒng)的全體職工，更要講原則，講大局，講團(tuán)結(jié)，講風(fēng)格。單位與單位之間，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間，要多溝通、多理解，相互信任，相互支持，共同維護(hù)交通的團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)交通的形象，共同維護(hù)交通的穩(wěn)定。

（四）維穩(wěn)

這主要是針對(duì)交通行業(yè)管理這一塊提出來(lái)的。全年交通各單位要力爭(zhēng)做到少出事，不出大事，全年平平安安，職工安居樂(lè)業(yè)。具體講要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1．繼續(xù)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作?？傮w要求是：省、縣道、鄉(xiāng)道硬（油）化路面常年保暢保潔，泥結(jié)路面常年保暢；水毀坍方、跨坎能夠及時(shí)恢復(fù)；全縣公路無(wú)“三亂”發(fā)生，治超成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。

①創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理辦法，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上臺(tái)階。一是養(yǎng)護(hù)范圍調(diào)整后，面對(duì)養(yǎng)護(hù)里程增長(zhǎng)的實(shí)際，公路局要認(rèn)真研究如何將單位富余人員安排充實(shí)到養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)第一線，堅(jiān)決反對(duì)養(yǎng)人不養(yǎng)路，拿工資不干活的情況出現(xiàn)。二是認(rèn)真研究養(yǎng)護(hù)考核辦法，繼續(xù)推行工資浮動(dòng)制，真正將工資與工效掛鉤落到實(shí)處。三是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式?？梢远嘣圏c(diǎn)，多嘗試，如養(yǎng)護(hù)公開競(jìng)標(biāo)、公開招聘養(yǎng)護(hù)人員或養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、邊遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)護(hù)承包、委托養(yǎng)護(hù)等，逐步向事、企分離，管、養(yǎng)分離等養(yǎng)護(hù)體制改革的方向發(fā)展。

②進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理。按照“機(jī)構(gòu)不減，力度加大”的要求，一是治超要加強(qiáng)，特別是電煤車超載、超限的問(wèn)題要認(rèn)真研究。二是要加大路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，路政大隊(duì)要盡職守責(zé)。三是路政經(jīng)費(fèi)要實(shí)行預(yù)算管理。公路賠、補(bǔ)償費(fèi)除部分用彌補(bǔ)路政大隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)不足外，其余部門應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)的修復(fù)。此項(xiàng)工作由財(cái)務(wù)科牽頭，公路局配合。

③加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)方面的安全管理。危橋、危隧、滑坡、垮坎等危及車輛、行人安全的，要及時(shí)排除或恢復(fù)，一時(shí)不能及時(shí)排除或恢復(fù)的，要設(shè)立明顯的安全通行標(biāo)志，必要時(shí)，要派人加強(qiáng)險(xiǎn)情觀察。二是加強(qiáng)對(duì)生命保障工程的保護(hù)，損壞后要及時(shí)恢復(fù)。

2．加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理

①開展客運(yùn)市場(chǎng)的專題調(diào)研。重點(diǎn)是解決一些歷史上已經(jīng)形成，但又必須改革的問(wèn)題和群眾意見(jiàn)大又迫切希望解決的問(wèn)題。如客運(yùn)車輛掛靠的問(wèn)題，解決車主與企業(yè)的矛盾；又如非法客運(yùn)的問(wèn)題，要始終保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)；再如，公交車延伸至白鶴的問(wèn)題等。

②認(rèn)真研究農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展問(wèn)題。這是交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，全市交通工作會(huì)有部署，縣委、縣政府有要求，人民群眾有需求。因此，交通局，特別是運(yùn)管所必須高度重視，認(rèn)真研究。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要克服求穩(wěn)、怕引發(fā)矛盾的畏難情緒，堅(jiān)持先試點(diǎn)，先發(fā)展，在發(fā)展中摸索經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，消化矛盾。二是研究支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如稅費(fèi)怎么減、免等。三是研究如何調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性的問(wèn)題。如怎么落實(shí)主管部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、安監(jiān)等部門責(zé)任，如何加強(qiáng)安全管理，相互之間如何配合等等？四是研究農(nóng)村客運(yùn)的管理。如市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建立，選什么車型，票價(jià)怎么確定等等。對(duì)公司的組建，要有實(shí)體，依法組建，不贊同掛靠的方式。五是今年的發(fā)展任務(wù)。以92年以前的區(qū)為單位，原則上不少于兩個(gè)片區(qū)。同時(shí)，要注重與“百村整治”工程相結(jié)合，從路況上滿足農(nóng)村客運(yùn)的安全要求。

③作好運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定工作。要研究建立激勵(lì)機(jī)制，超前思考,力爭(zhēng)小出事,不出大事。

④加強(qiáng)駕培行業(yè)管理。運(yùn)管所要加強(qiáng)對(duì)駕培行業(yè)的監(jiān)管，駕校要進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，對(duì)駕駛員的業(yè)務(wù)技能、安全意識(shí)教育等必須按相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)到位。

3．加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保全年無(wú)重特大安全責(zé)任事故發(fā)生

陸上的重點(diǎn)是加強(qiáng)“三關(guān)一監(jiān)督”，特別是駕駛員的管理，站門的源頭管理，包括車輛的性能檢測(cè)、是否超載、是否有危化品上車等等。同時(shí)，要注重企業(yè)安全管理的日常工作。水運(yùn)方面，要加緊“三改”工程的完成，減少安全事故發(fā)生機(jī)率，同時(shí)要加強(qiáng)日常安全巡查與監(jiān)管。

4．做好社會(huì)穩(wěn)定工作

總體要求是已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾不擴(kuò)大升級(jí)，并逐步化解；盡量不出現(xiàn)新的、大的矛盾，全年交通系統(tǒng)基本穩(wěn)定。一是要建立“大治安、大信訪”工作責(zé)任體系，要建立專門班子，落實(shí)專人抓，嚴(yán)禁推諉塞責(zé)，出現(xiàn)矛盾要及時(shí)化解。二是加強(qiáng)行業(yè)管理，做到依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范管理，做到不因管理不合法、程序不透明、工作不到位而出現(xiàn)新的矛盾甚至造成新的集訪。三是抓好移民遷建工作、企業(yè)改革工作中的穩(wěn)定。四是要以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富和創(chuàng)新“建和諧交通，做誠(chéng)信行業(yè)”活動(dòng)內(nèi)容，推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，樹立行業(yè)新形象。