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20*年是本屆政府的開(kāi)局之年，是我區(qū)掀起新一輪發(fā)展熱潮的起步之年。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，全社會(huì)出貨值增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，計(jì)劃生育率97%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，污染減排3%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的召開(kāi)。

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)十大工程。以新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)為載體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。著力抓好*新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成環(huán)城南路、大堰河街、*街、博士街延伸工程，貫通開(kāi)元路，開(kāi)工建設(shè)東興路、江北中軸線。商業(yè)文化中心啟動(dòng)建設(shè)，上海財(cái)大浙江學(xué)院一期工程開(kāi)工建設(shè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、綜合市場(chǎng)建成使用。工業(yè)區(qū)塊新建成投產(chǎn)企業(yè)30家，工業(yè)產(chǎn)值超15億元。新增綠化面積60萬(wàn)m2，5個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大村莊安置力度，完成王坦等村莊拆遷安置。穩(wěn)步拓展*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。理順管理體制，加快東華街等重點(diǎn)支干道及配套設(shè)施建設(shè)，完成續(xù)建道路12公里。實(shí)施鞋塘集鎮(zhèn)改造，完成污水處理廠、消防站等重點(diǎn)工程建設(shè)。完善西水東調(diào)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)的正常供水。進(jìn)一步拓展用地空間，做好開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容。加強(qiáng)已出讓土地的開(kāi)發(fā)管理力度，節(jié)約集約利用土地，整合盤(pán)活存量用地，提高開(kāi)發(fā)效益。著力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在項(xiàng)目安排、分配政策、財(cái)政支持上向“三農(nóng)”傾斜，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)十大工程。一是強(qiáng)龍興農(nóng)工程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社3家，新建無(wú)公害基地2400畝、放心菜基地*畝、設(shè)施大棚500畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推廣“百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程”，農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶達(dá)到2.5萬(wàn)戶。二是來(lái)料加工富民工程。來(lái)料加工村力爭(zhēng)全普及，新增加工特色村40個(gè)，加工戶突破3.5萬(wàn)戶，經(jīng)紀(jì)人突破700人，全年加工費(fèi)收入突破2億元。三是勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。堅(jiān)持按需培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)互動(dòng)。完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8000人、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)10000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人。四是生態(tài)安全工程。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村40個(gè)。完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理20個(gè)，抓好農(nóng)村生活污水和生活垃圾的無(wú)害化處理工作，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座，垃圾收集率達(dá)到65%。完成水土流失治理3.5平方公里，人工跡地更新600畝?！扒ф?zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是示范整治工程。完成村莊環(huán)境整治70個(gè)村，受益人口5萬(wàn)人，創(chuàng)建省市級(jí)全面小康建設(shè)示范村14個(gè)，實(shí)施*、澧浦“整鎮(zhèn)整治”工程。六是飲用水安全工程。完成澧浦鎮(zhèn)城市管網(wǎng)供水、*鎮(zhèn)北片供水、*鎮(zhèn)中心片供水干網(wǎng)建設(shè)和70個(gè)村的管網(wǎng)改造，受益人口5萬(wàn)人。七是農(nóng)民保障工程。建設(shè)“星級(jí)老年活動(dòng)中心”30家、“安居工程”50戶，解決部分困難群眾住房難題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。八是教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工程。完成第二輪學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃編制和18個(gè)項(xiàng)目的“食宿改造工程”，30%以上學(xué)校達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)。九是先鋒工程。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)，完善村民議事中心。十是平安工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。按照存量提升和增量?jī)?yōu)化相結(jié)合的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大工業(yè)投入，重點(diǎn)抓好已落地項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)和現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)，新建續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目210個(gè)（其中新建125個(gè)），竣工投產(chǎn)企業(yè)100家，完成工業(yè)投入20億元，實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目25個(gè)，完成技改投入9億元以上。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到215家，其中銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)15家，超5億元企業(yè)2家。全面實(shí)行工業(yè)用地招拍掛和項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，提高企業(yè)準(zhǔn)入條件。深入開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完成浙中建材市場(chǎng)主體工程、金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期和金華汽配城一期工程，啟動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展管理。完成*鎮(zhèn)名人古建筑旅游區(qū)、桃花源景區(qū)、積道山景區(qū)和“農(nóng)家樂(lè)”旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制，打造*旅游特色品牌。推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升。實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng)，培育省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家、研發(fā)中心2家，開(kāi)發(fā)市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品15只，組建區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心2家，培育省著名商標(biāo)2只、省名牌產(chǎn)品3只。推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和保持穩(wěn)定增長(zhǎng)并重，在保持固定資產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。健全政府投資科學(xué)決策機(jī)制，減少政府性投入，政府性投資控制在5億元以內(nèi)。加強(qiáng)投資引導(dǎo)，堅(jiān)持有保有壓，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，投向技術(shù)含量高、消耗低、污染少的項(xiàng)目。安排20項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中*快速路、曹塘澧公路完成路基工程，03省道汽車(chē)城至*高速路口完成改造。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目，獲取發(fā)展用地指標(biāo)。

（三）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。做到內(nèi)源發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放、外向拓展相結(jié)合。選優(yōu)引強(qiáng)抓招商。創(chuàng)新招商理念，整合招商資源，實(shí)行統(tǒng)籌招商，根據(jù)年度工業(yè)用地出讓計(jì)劃及各工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局，有針對(duì)性地組織招商活動(dòng)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審制度，建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，著力引進(jìn)單體規(guī)模大、資本密集度高，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，全年引進(jìn)內(nèi)資8億元，外資5000萬(wàn)美元，其中總投資超1000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目5個(gè)以上。提質(zhì)轉(zhuǎn)型抓外貿(mào)。完善外貿(mào)扶持政策，重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品和拓展國(guó)際市場(chǎng)傾斜，加大對(duì)500萬(wàn)美元以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，新增年出口超500萬(wàn)美元企業(yè)4家。順應(yīng)國(guó)家出口貿(mào)易政策調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)出貨值35億元，自營(yíng)出口2.5億美元。努力擴(kuò)大進(jìn)口，引資與引智并舉，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理和人才上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓外經(jīng)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)政策推動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外分公司，主動(dòng)接軌國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（四）堅(jiān)持節(jié)約集約，強(qiáng)化要素保障支撐。以集約用地、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化資源要素配置。牢固樹(shù)立節(jié)約土地、集約用地觀念，積極探索節(jié)約集約用地新路子。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，保障重大項(xiàng)目用地需求，完成黃土丘陵綜合開(kāi)發(fā)5000畝、土地整理8000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1700畝。搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，吸引民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，多渠道開(kāi)辟資金來(lái)源。加快電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)改造，赤松變、雅湖變投入使用，新建改造開(kāi)閉所4座、配電變壓器86臺(tái)區(qū)，完成電力投入1.3億元。加快水利工程建設(shè)，*水庫(kù)擴(kuò)建工程開(kāi)工，上荷塘一期等6座水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約與保護(hù)并重，深入開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)和新材料，提高資源節(jié)約集約利用水平。組織實(shí)施一批重點(diǎn)示范工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，淘汰落后工藝、技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)施，加大粘土磚瓦窯整治力度，全面拆除水泥機(jī)立窯。推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)抓好金華江“碧水行動(dòng)”，推行“991”行動(dòng)計(jì)劃。建立社會(huì)化、多元化環(huán)保投入機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村面源、生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物污染治理。

（五）堅(jiān)持惠民安民，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加大社會(huì)保障力度。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，拓展就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。健全被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制和基本生活保障制度，新增被征地農(nóng)民參保3000人、農(nóng)保參保1000人。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上。做好農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)工作。理順勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)投資者和職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公共安全。健全信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持信訪接待日、下訪、約訪群眾等制度，認(rèn)真抓好信訪突出問(wèn)題和群體性事件處置工作。完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織專門(mén)模擬演練，提高應(yīng)急管理能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極促進(jìn)教育公平，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)科普、文化陣地建設(shè)，開(kāi)展示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)健康新農(nóng)村建設(shè)，健全醫(yī)療救助機(jī)制，完善疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做好禽流感、血吸蟲(chóng)病、霍亂等傳染疾病的防控工作，完成區(qū)公共衛(wèi)生中心主體工程。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，強(qiáng)化出生嬰兒性別比和流動(dòng)人口綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。高度重視人民武裝工作，發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)，做好僑務(wù)外事、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、工商聯(lián)、文聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

各位代表，未來(lái)五年，是*發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的目標(biāo)已經(jīng)明確，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為構(gòu)建黃金主軸，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！