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中國人民銀行*總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，副省級城市中心支行，各國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行：

農民工是我國現(xiàn)代化建設進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。為了認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20*〕5號，以下簡稱國發(fā)5號文件），切實做好對農民工的金融服務工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、認真學習領會國發(fā)5號文件精神，高度重視做好對農民工的金融服務工作

國發(fā)5號文件是當前和今后一個時期指導農民工工作的綱領性文件，銀行系統(tǒng)要結合工作實際，認真學習領會并做好貫徹落實工作。要圍繞深化金融改革、改進金融服務、創(chuàng)新金融產品、完善信貸管理制度、推進社會主義新農村建設等主題，著眼于支持和促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和構建社會主義和諧社會的大局，以人為本，高度重視做好對農民工的金融服務工作。要深入基層，加強金融知識和相關政策宣傳解釋工作，做好農民工金融服務狀況的專題調查研究，積極探索和創(chuàng)新符合農民工實際需求特點的金融產品和金融服務方式，以高度的社會責任感，不斷改進和加強對農民工的金融服務工作。

二、加強銀行賬戶管理，探索建立和完善農民工工資支付保障制度

各金融機構要按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔20*〕5號）的規(guī)定，加強銀行賬戶管理，配合有關部門做好預防和解決拖欠農民工工資的相關工作。不斷改進和完善銀行農民工工資的業(yè)務管理。對勞動保障部門按照有關規(guī)定指定設立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預留工資保證金的，要積極予以配合。對惡意拖欠農民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時將相關信用信息錄入中國人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。

三、積極探索支持農民工參加職業(yè)技能培訓的有效措施，支持發(fā)展面向農村的職業(yè)教育

相關金融機構要積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓特點的貸款管理辦法，對農民工和農村適齡青年在就業(yè)有保障、國家認證的教育培訓機構接受一年以上職業(yè)教育培訓的，可探索采取由教育培訓機構統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓的農民工或農村適齡青年提供商業(yè)性助學貸款服務。人民銀行各分支機構應積極創(chuàng)造條件，引導金融機構對符合條件的農民工和農村適齡青年參加正規(guī)職業(yè)教育發(fā)放助學貸款。相關金融機構要進一步做好農村貧困家庭學生助學貸款發(fā)放管理工作，幫助貧困家庭學生完成學業(yè)。同時，要大力支持面向農民工和農村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓機構改善辦學條件和擴大農村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓，提高職業(yè)教育培訓能力，為更多的農民工和農村適齡青年接受技能培訓和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，促進就業(yè)。

四、完善支付結算服務，為農民工工資支付和及時匯兌提供技術保障

根據《中國人民銀行關于做好農村地區(qū)支付結算工作的指導意見》（銀發(fā)〔20*〕272號）的精神，推進農村信用社支付清算系統(tǒng)加快發(fā)展,積極協(xié)調指導各地農村信用聯(lián)社加快開發(fā)和完善省內農村信用社通匯系統(tǒng)，暢通農村支付清算渠道，提高農村地區(qū)支付清算效率?？偨Y貴州省農民工銀行卡特色服務試點經驗，加快在全國范圍內組織推廣農民工銀行卡特色服務。大力支持城鄉(xiāng)支付結算創(chuàng)新，積極探索開發(fā)和推廣適合農村實際、農民喜歡的支付結算服務品種，方便農民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。完善支付結算業(yè)務制，暢通農村金融機構的匯路，增強支付清算系統(tǒng)為農民服務的功能。

五、發(fā)揮信貸政策的積極作用，擴大農民工就業(yè)市場的容量

各金融機構對吸納農民工就業(yè)的企事業(yè)單位符合信貸原則的貸款需求，應按照政策規(guī)定積極提供信貸支持。進一步拓寬信貸服務領域，創(chuàng)新信貸產品，完善擔保機制，改進服務方式，探索采取多種有效措施支持有實力的農民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強外匯管理和政策宣傳，為出國務工農民提供優(yōu)質外匯服務。積極發(fā)展農村消費信貸，活躍農村消費市場。著力完善農村金融生態(tài)，增加農村對信貸資金的吸引力。進一步加大對符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經濟、勞動密集型小企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮其輻射拉動作用，擴大農民工就業(yè)市場容量，鼓勵和支持農民工就地就近轉移就業(yè)。

請中國人民銀行各分支機構將本意見轉發(fā)至轄區(qū)內相關金融機構，并會同有關部門參照本意見精神及時研究制定符合轄區(qū)實際情況的具體實施辦法。對本意見的貫徹落實情況，及時報告總行。