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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處：

為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實加強村干部隊伍建設，激勵村干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)省委組織部、省財政廳、省民政廳《關(guān)于全面解決村黨組織書記和村委會主任基本報酬的意見》（浙組〔2009〕18號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市全面落實行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬問題提出如下意見：

一、基本報酬的發(fā)放對象

基本報酬的發(fā)放對象為全市范圍內(nèi)在職的行政村黨組織書記、村委會主任。

二、基本報酬的資金來源和具體標準

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報酬自2009年起開始發(fā)放，所需資金除省財政轉(zhuǎn)移支付外，不足部分由市財政全額承擔。

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報酬，按不低于我市農(nóng)村勞動力平均收入水平為標準，根據(jù)村莊人口規(guī)模和年終績效考核結(jié)果確定。根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，我市本屆村黨組織書記和村委會主任基本報酬的基數(shù)為我市2007年度農(nóng)村勞動力平均收入，即12168元。

三、基本報酬的構(gòu)成

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報酬，由職務報酬、規(guī)模報酬、績效報酬三大塊組成。

1、職務報酬。職務報酬標準為全年3000元。今后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照上級有關(guān)規(guī)定作相應調(diào)整。

2、規(guī)模報酬。規(guī)模報酬基數(shù)為1800元，總額不超過3168元。具體數(shù)額由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照各行政村的常住人口規(guī)模和工作難易程度用系數(shù)方式量化確定。

3、績效報酬。績效報酬平均數(shù)為6000元，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)創(chuàng)業(yè)承諾和年度考核情況，經(jīng)考核后確定具體數(shù)額。書記主任"一肩挑"的，績效報酬可上浮20%。

在職行政村黨組織書記和村委會主任發(fā)放基本報酬后，不再享受誤工補助（山區(qū)1800元/人，平原1200元/人）政策，并不得在村集體經(jīng)濟中領取其它各類補貼。符合社會養(yǎng)老保險條件的行政村黨組織書記和村委會主任應參加社會養(yǎng)老保險。已經(jīng)享受離任補助的農(nóng)村離任村（居）主職干部，補助標準根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況確定，所需資金全部納入市財政預算，并全額予以解決。

四、基本報酬的發(fā)放程序

1、落實專項資金。市財政設立專用帳號，對省財政轉(zhuǎn)移支付部分和市財政分擔部分資金實行專門管理。市財政局將行政村黨組織書記、村委會主任的基本報酬納入財政預算，并于每年12月底前，將省財政轉(zhuǎn)移支付部分和市財政分擔部分資金劃撥到專用帳戶，確保資金足額到位。

2、組織績效考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委根據(jù)各地實際制定村黨組織書記和村委會主任年度績效考核細則?？己擞沙Ｒ?guī)工作考核和創(chuàng)業(yè)承諾考核兩部分組成，一般分為年中和年末兩次進行。年中考核要著眼于推進工作落實，年末考核要著眼于獎優(yōu)罰劣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道每年年終制定的考核細則要報經(jīng)市委組織部審核同意后組織實施，考核根據(jù)得分確定為"優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職"四個等次，其中"優(yōu)秀"等次控制在20%以內(nèi)，"不稱職"等次控制在5%左右。

3、統(tǒng)一審核發(fā)放。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)考核結(jié)果，確定村黨組織書記和村委會主任所獲報酬的具體數(shù)額，并將考核結(jié)果和報酬數(shù)額報送行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組辦公室?；緢蟪陮徍诵〗M由市委組織部牽頭、會同市農(nóng)辦、市財政局和市民政局等部門組成，辦公室設在市委組織部組織科。基本報酬經(jīng)審核小組審核同意后，在春節(jié)前一次性發(fā)放到行政村黨組織書記和村委會主任個人賬戶。

為全面實現(xiàn)行政村的融合工作，對沒有完成融合的行政村黨組織書記和村委會主任，按實際工作量酌情發(fā)放基本報酬。對行政村黨組織書記和村委會主任不認真履行職責的，要視情扣發(fā)其基本報酬；對行政村黨組織書記和村委會主任年度考核不稱職的，因主觀原因沒有完成組織分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項的，長期外出致使工作無法正常開展的，組織或參與集體上訪、群體性事件造成不良影響的，本人違反計劃生育政策的，違法違紀受到司法機關(guān)或紀檢部門處理的，以及其他方面存在突出問題造成嚴重后果的，等等，要取消其當年基本報酬。對行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬扣發(fā)或不發(fā)的意見，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委決定，報行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組辦公室備案。

五、相關(guān)要求

1、提高思想認識。行政村黨組織書記和村委會主任是農(nóng)村工作的骨干力量，解決好行政村村黨組織書記和村委會主任的基本報酬，是加強農(nóng)村基層組織建設，進一步激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)干事的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要舉措。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視、密切配合，積極協(xié)助做好有關(guān)工作，確保基本報酬及時發(fā)放到位。

2、堅持獎優(yōu)罰劣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要以解決基本報酬為契機，切實加強以行政村黨組織書記為重點的村級干部隊伍建設。要結(jié)合本地實際，認真制定考核細則，堅持公開、公平、公正的原則，適當拉開年度績效考核獎的差距，不搞平均主義，充分發(fā)揮基本報酬的獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵作用。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。主持村兩委日常工作的副職，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委提出是否參照執(zhí)行的意見，并報行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組審核同意后執(zhí)行。其他村干部的報酬，在上級沒有部署前，維持現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)及小區(qū)主職干部的基本報酬，要及時組織專題調(diào)研，在進一步理順農(nóng)村社區(qū)及小區(qū)體制的基礎上，研究確定相應的發(fā)放辦法。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委在組織實施過程中的好做法、好經(jīng)驗，請及時報行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組辦公室。