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2009年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府的工作部署，以新一輪解放思想大行動(dòng)為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持招商引資“一把手工程”地位不動(dòng)搖，不斷完善引資環(huán)境，大力提高外資質(zhì)量，努力擴(kuò)大引資規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，合理引導(dǎo)企業(yè)境外投資，努力實(shí)現(xiàn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2009年外經(jīng)貿(mào)工作的目標(biāo)是,合同利用外資確保2.2億美元，爭(zhēng)取2.5億美元；實(shí)際利用外資確保8000萬(wàn)美元,爭(zhēng)取1億美元；引進(jìn)縣外內(nèi)資確保20億元；自營(yíng)出口總值增長(zhǎng)10%。

（一）優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)

1、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化扶持政策投入結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。努力擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品出口，保持紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)及專利申請(qǐng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，鼓勵(lì)本土培育和跨國(guó)并購(gòu)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新品牌培育方式，努力提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。促進(jìn)出口主體規(guī)?；?、市場(chǎng)布局合理化、產(chǎn)品種類多樣化。積極培育戶外家具、不銹鋼等出口主體，加快形成新的出口產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做深傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。針對(duì)各種類型國(guó)家和地區(qū)需求的差異性，提供差異化產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境內(nèi)外各種交易會(huì)，了解市場(chǎng)，尋找商機(jī)。推廣跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，支持企業(yè)加快建立自主性國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，獲取更大的營(yíng)銷利益。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)流通集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取進(jìn)入大型跨國(guó)公司的全球供應(yīng)和采購(gòu)體系。

3、積極有效擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。從整合全球資源，善于運(yùn)用國(guó)外自然資源、環(huán)境資源、人力資源和先進(jìn)技術(shù)的角度，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易重要性的認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)裝備和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)，提高我縣制造業(yè)科技水平與創(chuàng)新能力。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的走勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)提高統(tǒng)籌把握好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的能力，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，增強(qiáng)抵抗國(guó)際市場(chǎng)、匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。在支持重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高進(jìn)口便利化程度，爭(zhēng)取有更多的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)。

4、加強(qiáng)公平貿(mào)易工作，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。*出口企業(yè)以中小企業(yè)為主，應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的等國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，為此，我們要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，以我縣的主要出口國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，做好信息的收集和工作，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)公平貿(mào)易基礎(chǔ)工作，推動(dòng)政府、企業(yè)和行業(yè)中介“三合一”工作機(jī)制的建設(shè)，做好重點(diǎn)案件全程跟蹤和預(yù)警服務(wù)，提高應(yīng)對(duì)工作成效。推動(dòng)出口企業(yè)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，減少粗放型出口企業(yè)的生存空間。強(qiáng)化出口收匯風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加大對(duì)防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的支持力度，提高防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易糾紛，保障企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）創(chuàng)新利用外資方式，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量

1、加強(qiáng)招商選資工作，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用。鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保業(yè)，鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高外資投資質(zhì)量。繼續(xù)以歐美、日韓、港臺(tái)地區(qū)為重點(diǎn)，圍繞機(jī)械制造業(yè)、造紙業(yè)、船舶制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子儀器儀表業(yè)、港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、濱海房產(chǎn)業(yè)，以世界500強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)為對(duì)象，努力引進(jìn)一批對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響的項(xiàng)目。

2、創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資的水平。一是組織好綜合招商活動(dòng)。全年計(jì)劃在*、寧波、東莞、昆山、溫臺(tái)、臺(tái)灣、歐美等地開(kāi)展八次綜合招商活動(dòng)。二是深化蹲點(diǎn)招商。健全蹲點(diǎn)招商組織網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定人員、穩(wěn)定蹲點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)展招商網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)*等外商集聚地區(qū)招商。健全信息上報(bào)制度，強(qiáng)化信息資源共享。完善項(xiàng)目引薦異地落戶政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色定位合理引導(dǎo)項(xiàng)目落戶，切實(shí)提高招商引資的成功率。三是實(shí)施以民引外。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快國(guó)際資本融資和嫁接力度，以海外上市、引入風(fēng)險(xiǎn)資金等各種方式與外商合資合作，建立和拓寬自主的國(guó)際營(yíng)銷渠道，提升我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)從跨國(guó)公司的低端配套向高端配套轉(zhuǎn)變。四是開(kāi)展小分隊(duì)招商。加大敲門招商力度，積極主動(dòng)開(kāi)展上門拜訪活動(dòng)，針對(duì)性做好宣傳推介工作。五是重視委托招商。積極利用社會(huì)中介組織、領(lǐng)事館、國(guó)際商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、華僑等機(jī)構(gòu)和組織，落實(shí)中介招商政策，發(fā)揮中介組織在招商引資中的作用。六是組織網(wǎng)絡(luò)招商。做好*招商網(wǎng)站的管理維護(hù)，及時(shí)更新招商項(xiàng)目信息，把招商網(wǎng)站建成永不落幕的招商平臺(tái)。同時(shí)借助全國(guó)、省、市組織的投資洽談會(huì)平臺(tái)，廣泛宣傳*。

3、加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)工作，促進(jìn)招商引資良性循環(huán)。鎮(zhèn)（區(qū)）是招商引資的主體。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目承載平臺(tái)和招商隊(duì)伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃工作，提高項(xiàng)目包裝的質(zhì)量和水平，不斷充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目承載平臺(tái)建設(shè)。加大征地拆遷力度，推進(jìn)大橋新區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。依法處置處置閑置土地。三是繼續(xù)擇優(yōu)招聘和選調(diào)招商人員，擴(kuò)充招商員隊(duì)伍，配備好足夠數(shù)量的專職招商員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)必須配備2至3名專職招商員，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要配備15名以上專職招商員。四是建立招商隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效掛鉤考核辦法，對(duì)成績(jī)突出的招商人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。五是加強(qiáng)專業(yè)招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，側(cè)重于招商技巧、項(xiàng)目評(píng)估和選擇等實(shí)務(wù)性培訓(xùn)，同時(shí)要通過(guò)外出招商和駐外招商來(lái)提高招商隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，提高招商隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、健全服務(wù)分析機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展。建立外商投資統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外資發(fā)展趨勢(shì)、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的分析和研究，為招商引資提供有效服務(wù)。健全外商投資企業(yè)聯(lián)系制度，切實(shí)幫助外商投資企業(yè)、外商在生產(chǎn)和生活中碰到的問(wèn)題和困難，促進(jìn)外商投資企業(yè)在本地的滾動(dòng)發(fā)展和以外引外。

（三）加強(qiáng)境外投資引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機(jī)構(gòu)，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)跨國(guó)銷售能力。鼓勵(lì)企業(yè)鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)外直接投資，利用紡織、服裝、玩具、緊固件、千斤頂?shù)瘸墒斓募夹g(shù)和設(shè)備到國(guó)外建立生產(chǎn)基地，特別是東南亞、南亞、中東歐等周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。鼓勵(lì)企業(yè)在境外科技資源密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心或收購(gòu)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，充分利用境外科技、智力資源，提高創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。建立健全境外投資服務(wù)機(jī)制，提升境外投資指導(dǎo)和服務(wù)水平。

（四）建立健全工作機(jī)制，不斷營(yíng)造支持服務(wù)環(huán)境

1、完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)招商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專職招商人員、招商項(xiàng)目包裝、招商經(jīng)費(fèi)安排和招商活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)招商引資取得明顯突破，努力形成你追我趕的良好局面。同時(shí)創(chuàng)新考核內(nèi)容，促進(jìn)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，平穩(wěn)發(fā)展。真正做到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的需要，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)適合于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

2、調(diào)整開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)扶持政策。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)提出、調(diào)整和完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策的建議。扶持政策的重點(diǎn)要放在鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上。要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等有形的政策支持，重點(diǎn)向自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、創(chuàng)牌認(rèn)證和“兩反”（反補(bǔ)貼、反傾銷）應(yīng)訴及拓展海外投資等方面傾斜，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。

3、加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)部門自身建設(shè),提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作，不斷提高駕馭外經(jīng)貿(mào)工作的能力，切實(shí)把縣委縣政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。特別是要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題的調(diào)研分析力度，深入研究產(chǎn)生這些問(wèn)題的內(nèi)外因素，及時(shí)尋找出相應(yīng)的對(duì)策。加強(qiáng)政策解讀，針對(duì)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的宏觀政策調(diào)整，深入理解相關(guān)內(nèi)容，積極指導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整方向，做好相關(guān)工作。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法和法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，深入推進(jìn)依法行政。扎實(shí)開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把縣外經(jīng)貿(mào)局機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型的機(jī)關(guān)，努力做到在履行職責(zé)上有新成效，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在群眾滿意度上有新提高。