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（一）指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，推進“四城通鹽”向“鹽通四城”轉(zhuǎn)變，以“鹽通四城”的開放胸懷和自信姿態(tài)，主動融入長三角一體化。大力開展“臨港產(chǎn)業(yè)推進年”和“招商引資攻堅年”活動，深入實施濱海開發(fā)戰(zhàn)略，推進“內(nèi)河時代”向“濱海時代”轉(zhuǎn)變，圍繞縣委、縣政府確定的工作重點和發(fā)展開放型經(jīng)濟的總目標，全面分析和把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，抓住有利時機，冷靜面對各種挑戰(zhàn)，大力推進全縣招商工作取得大的發(fā)展，大力推進招商引資向招商選資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，大力推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)的相互融合、相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我縣開放型經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

（二）目標任務：明年確保合同利用外資2.8億美元，爭取3億美元；實際利用外資1.5億美元,爭取1.8億美元；自營出口總值增長12%，確保完成外經(jīng)工作目標任務。

（三）工作措施：

1、加強宣傳，進一步提升*在國內(nèi)外的知名度。宣傳也是生產(chǎn)力。搞好對外宣傳推介，對擴大招商引資成果至關(guān)重要。對外宣傳首先要打好“橋牌”，要積極參與縣委、縣政府組織的迎接奧運、大橋通車為主題的“跨越*—走進*”系列活動，參與策劃和舉辦*大橋經(jīng)濟論壇及經(jīng)貿(mào)洽談活動。對外宣傳還要打好“上海牌”。上海在國外具有很高的知名度，從這個意義講，從上海切入來推介*，才能更容易、更直接地使外商有感性認識，只有真正融入上海，才能真正實現(xiàn)大開發(fā)。利用“兩臺一報”、政府門戶網(wǎng)站等媒體，開辟招商引資專題專欄，利用重要版面和黃金時段集中刊發(fā)、刊播我縣招商引資方面政策和優(yōu)良的經(jīng)濟建設環(huán)境，營造濃厚的招商引資輿論氛圍。多角度、深層次宣傳報道招商引資的成功典型，引導干部群眾進一步解放思想，更新觀念，查找不足，自我加壓，奮力拼搏，進而掀起招商引資熱潮。在Google、百度等著名搜索引擎上關(guān)鍵詞廣告、在各大招商引資的網(wǎng)站上注冊會員，宣傳推介*的投資環(huán)境和招商項目，突出宣傳*的區(qū)位優(yōu)勢、市場潛力、產(chǎn)業(yè)特色、自然資源和勞動力資源等方面的綜合優(yōu)勢。如有可能要在國際機場、重要高速道路、國際航班及國外媒體上進行宣傳，以擴大*的國際知名度和影響力。

2、進一步營造招商引資的工作氛圍，增強工作的責任感和使命感。要充分認識招商引資工作在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。做好招商引資工作是加快*經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。可以說在未來幾年內(nèi)，*的發(fā)展速度取決于招商引資的進度，取決于對外開放的水平和質(zhì)量。沒有招商引資的大突破，就沒有*經(jīng)濟的新騰飛。做好招商引資工作也是我縣打造“一城三地”，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之策。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟總量已具一定規(guī)模，但總體層次還不高。實踐證明，依靠外資這一“外力”推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是行之有效的。通過引進好的外資項目，集聚優(yōu)質(zhì)資源，引進高端人才、先進技術(shù)和管理，是我縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變的一條捷徑。因此對于招商引資工作來說，必須在思想上更統(tǒng)一，在步調(diào)上更一致。要圍繞確定的目標任務，攻堅克難，敢為人先，勇于開拓，用開放的思維、開放的姿態(tài)、實實在在的舉措，推動我縣招商引資工作再上臺階。

3、進一步加大招商引資工作力度，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。

（1）進一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度。根據(jù)即將出臺的《*縣20*年度臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》，圍繞以機械制造業(yè)、造紙業(yè)、船舶制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子儀器儀表業(yè)和能源業(yè)為重點的臨港工業(yè)，以及港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、濱海房產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，嚴格按照產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃，著重主導產(chǎn)業(yè)培育來實施招商。前提條件不明確，定點規(guī)劃不落實的項目不能推出招商。

（2）進一步完善工作機制。一是建立項目協(xié)調(diào)機制。為改變一個項目多頭分管、協(xié)調(diào)不暢的局面，建立項目協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一由縣招商引資領(lǐng)導小組辦公室牽頭開展項目評估與決策等項工作，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費。針對新的供地機制要求“先定地后項目”的新變化，必須將工作重心前移，把重點放在引進項目前的基礎建設，平臺搭建上來。領(lǐng)導小組辦公室要加強各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，工作提前，如下一年度出讓地塊的確定，前期征遷工作，項目預公告，具體項目資料準備、出讓企業(yè)資格審查等，化被動為主動，使批次報批提前，從而提高供地率，使土地效益得到最大限度的發(fā)揮。進一步做好招商選資工作。二是進一步完善項目評估決策機制。嚴把項目進入關(guān)，凡進入的項目，均要組織進行考察，對一些大項目還要對其母公司進行“反向考察”，通過實地考察、專家評審、聯(lián)席會議等一系列程序，確認其投資意向和投資能力，決定項目是否進入。設立環(huán)保節(jié)能門檻，嚴格審查企業(yè)的環(huán)保節(jié)能狀況，重污染且又不具備條件防治的及高能耗項目堅決拒之門外。鼓勵外資投向資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導型產(chǎn)業(yè)。注重引進國內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)及大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，以此來推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

（3）進一步強化招商基礎工作。一是在今年編制的《*招商項目推介書》的基礎上，進一步加強招商項目策劃工作，提高項目包裝的質(zhì)量和水平，不斷充實完善招商項目庫。二是做好基礎信息工作。一方面，著手組建與我縣招商重點配套的世界行業(yè)龍頭企業(yè)信息庫和招商資源信息庫，排出一批跨國公司及外國駐華機構(gòu)作為重點，定期向他們推介我縣對外招商項目；另一方面，認真疏理各類招商活動接觸到的客商和來鹽考察過的外商，建立外商資源庫，排出一批重點客商作為跟蹤聯(lián)絡的重點，吸引他們來鹽投資。三是加強招商引資隊伍建設。加強招商隊伍的思想教育，提高招商人員的政治素質(zhì)，樹立吃苦奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、知難而進、堅韌不拔的精神。增加對招商專業(yè)人才培訓的投入，通過“請進來、走出去”相結(jié)合的方式，在加大培訓力度、改進培訓方式、提高培訓質(zhì)量上下功夫。建立招商隊伍激勵機制，實行績效掛鉤考核辦法，對成績突出的招商人員予以獎勵。加強對專業(yè)招商人員的后勤服務工作，為專業(yè)招商工作提供各種便利條件，幫助解決招商引資過程中遇到的實際困難和問題。

（4）進一步加快平臺建設。加大征地拆遷力度，加快大橋新區(qū)為主的工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)的基礎設施建設。加快推進東段圍涂及港口、碼頭以及海河聯(lián)運設施建設。在嚴格的土地政策不可逆轉(zhuǎn)的情況下，鼓勵多元投資(基礎設施本身也可招商引資)；政策鼓勵降低綠化率或一層變多層的集約用地的零地招商；政策推進鼓勵標準廠房建設；依法處置、倒逼辦法處置閑置土地，“騰龍換鳥”。

（5）進一步創(chuàng)新招商方式。一是組織好綜合招商活動。加大接軌上海、主攻溫臺力度，突出大企業(yè)、大項目招商。以上海為主開展蹲點招商，以*、*為主開展定點招商，針對世界500強企業(yè)、跨國公司進行攻堅，力爭在大項目、好項目引進上有大的突破。全年計劃在上海、*、溫臺、歐美及廣州*開展六次招商活動。要集中人力、物力、財力，下大力氣抓好同國內(nèi)外大公司、大財團、大商社的合作，力爭引進一些對我縣經(jīng)濟發(fā)展促進作用大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、產(chǎn)出效益好、出口帶動作用顯著的大項目。二是實施“以民引外”。鼓勵和引導企業(yè)加快國際資本融資和嫁接力度。通過跨國并購、境外上市、境外融資等方式，加快先進適用技術(shù)與管理方式的引進、消化、吸收步伐，提升企業(yè)的核心競爭力。三是委托招商。聘請一定數(shù)量在外地具有一定經(jīng)濟基礎、社會影響和活動能力的*籍人士為我縣招商代表，委托招商；加強與招商顧問的走訪與聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢，委托招商；選擇在招商地區(qū)信譽好的中介機構(gòu)建立長期的密切的合作關(guān)系。四是網(wǎng)上招商。做好*招商網(wǎng)、*商務之窗的管理維護，及時更新、收集豐富政策信息，合作信息，力爭把招商網(wǎng)站建成不落幕的招商平臺。

（6）進一步優(yōu)化投資環(huán)境。一是進一步完善外商服務體系，打造“親商、安商、富商”的氛圍，切實幫助外商投資企業(yè)、外商在生產(chǎn)和生活中碰到的問題和困難，盡最大努力讓外商滿意，從而促進外商投資企業(yè)在本地滾動發(fā)展和以外引外。著眼于改善投資環(huán)境，制訂出臺支持經(jīng)濟發(fā)展、禁止影響投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，加大對影響投資環(huán)境行為的整治力度，進一步形成合心合力促發(fā)展的氛圍。二是抓好重點項目的推進工作。對重點意向客商和意向項目要加強跟蹤聯(lián)系，爭取項目在*落地。對已批待建項目，要定期上門走訪，爭取項目早開工、早投產(chǎn)。對已投產(chǎn)項目，鼓勵企業(yè)增資擴股，通過新注入外資或利潤再投資的方式，不斷擴大生產(chǎn)，提高投資強度和產(chǎn)出強度。對資金未到位項目，加強催繳力度，爭取外資盡早足額到位。三是針對實際修改完善相關(guān)政策。要對應國家和上級的政策導向和調(diào)整的趨勢，逐步修改完善我縣的相關(guān)鼓勵、優(yōu)惠、考核政策，發(fā)揮政策的有效作用，促進大項目、好項目、高新技術(shù)項目的引進。

4、進一步加快對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，提升對外貿(mào)易競爭力。

（1）進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要加大技改投入力度，鼓勵企業(yè)利用先進技術(shù)和先進設備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次和科技含量，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。引導和鼓勵企業(yè)加強自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的國際競爭力。

（2）扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育出口品牌。引導企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)各級出口品牌。推進企業(yè)境外注冊商標工作，鼓勵企業(yè)以自主品牌出口，提高品牌產(chǎn)品的出口比重。開展質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等各類國際認證，提高*產(chǎn)品的國際知名度。引導和支持企業(yè)在境外設立品牌專賣和售后服務網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)并購具有一定知名度、一定市場實力的國外品牌，加速品牌建設。

（3）進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)歐美日市場的同時，著力開拓發(fā)展中國家等新興市場。鼓勵企業(yè)參加檔次高、知名度高、影響大的國際性展會，提升參展質(zhì)量和政策。

（4）鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易。引導和鼓勵企業(yè)抓住出口退稅政策調(diào)整和人民幣值的機會，統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場，以加工貿(mào)易來降低原材料成本，規(guī)避匯率波動風險。幫助企業(yè)規(guī)范加工貿(mào)易管理。

（5）鼓勵企業(yè)積極進口。出臺貼息等政策，鼓勵企業(yè)多引進更多國外先進技術(shù)和設備，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭層次，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。鼓勵企業(yè)利用人民幣持續(xù)升值的有利時機，擴大國外資源產(chǎn)品的進口，促進進出口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）加強和改進服務工作。發(fā)揮外貿(mào)出口企業(yè)貸款擔?；鸬淖饔?，幫助企業(yè)解決在出口中遇到的資金困難。支持企業(yè)參加出口信用保險，降低出口收匯風險，健全重點出口企業(yè)聯(lián)系制度，加強外貿(mào)運行情況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決外貿(mào)運行過程遇到的困難和問題。

5、進一步加強宣傳引導，加快企業(yè)“走出去”步伐

通過宣傳發(fā)動，提高企業(yè)對“走出去”重要性的認識。充分調(diào)動企業(yè)“走出去”的積極性，引導企業(yè)在境外設立辦事處、貿(mào)易機構(gòu)，建立國際營銷網(wǎng)絡，增強跨國銷售能力。鼓勵企業(yè)抓住當前各國特別是東南亞都在不斷加大招商引資力度的有利時機，利用成熟的技術(shù)和設備到國外建立生產(chǎn)基地，以帶動國內(nèi)產(chǎn)品出口，規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。