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一、指導思想

適應國內旅游經濟環(huán)境、國內宏觀經濟形勢和風景區(qū)區(qū)位條件的新變化和新發(fā)展，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神。按照風景區(qū)“休閑、度假、居住”的功能定位和“重保護、拓市場、優(yōu)服務、上品位”的總要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，審時度勢，攻堅克難，努力以規(guī)劃建設為重點，進一步加強旅游經濟的管理，切實提高服務水平；協調農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，強化社會事務管理，扎實推進城鄉(xiāng)一體化；切實抓好黨建工作和對群團工作的組織領導，努力實現全區(qū)經濟社會的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作目標

全年游客人次同比增長8%?；A設施和景點建設資金投入同比增長50%。市場營銷力度進一步加大，旅行社簽約數達到900家以上。其他各項有關指標不低于相關鎮(zhèn)。

三、工作措施

20*年*風景區(qū)工作的重點是：抓好一個規(guī)劃，搞好二項調研，協調好三個統(tǒng)籌，切實做好四項工作。高起點、高標準規(guī)劃，全力以赴豐富景區(qū)內涵，提升*品位。通過探索景區(qū)開發(fā)建設新思路，推進大景區(qū)建設，著力打造長三角休閑、度假、居住勝地，在此基礎上，抓好規(guī)劃建設、內部管理、市場開發(fā)營銷，進一步提高服務質量。同時要堅持以人為本，執(zhí)政為民，注重壯大村集體經濟，維護群眾合法權益，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

（一）抓好一個規(guī)劃。風景區(qū)于20*年11月進行了體制調整，管理范圍進一步擴大，黃沙塢海涂實施了圍墾，景區(qū)功能定位也有所調整，*風景區(qū)總體規(guī)劃修編迫在眉捷，20*年度景區(qū)將如何圍繞“休閑、度假、居住”的功能定位，樹立大景區(qū)概念，按照豐富內涵，提升*品位的要求，高起點、高標準地修編制訂*風景區(qū)總體規(guī)劃，使景區(qū)朝著良性軌道進一步快速發(fā)展，是當務之急的一項重要工作。

（二）搞好兩個調研。

1、征遷政策調研工作。景區(qū)即將進入快速發(fā)展期，開發(fā)建設力度進一步加大，勢必將涉到大量方方面面的征遷補償工作。為充分考慮當地村、村民的合法利益，確保開發(fā)建設工作的順利進行，務必調研制訂統(tǒng)一的征遷政策。

2、民用建房政策調研工作。人民生活水平、居住水準的提高與景區(qū)重保護——嚴格控制民房建設規(guī)模、風格的矛盾日益突出，如何協調農民與景區(qū)的關系，調研制訂出切合景區(qū)實際，顧全百姓利益的民用建房管理辦法，采取堵疏結合，加強對民房建設的進一步管理，實現區(qū)、民和平共處的良好局面。

（三）協調好三個統(tǒng)籌。

1、統(tǒng)籌好規(guī)劃與建設。以科學規(guī)劃為龍頭，著力推進景區(qū)建設。樹立科學規(guī)劃、合理建設、永續(xù)利用的建設方針，高起點、高標準地規(guī)劃和建設一批適應可持續(xù)發(fā)展要求的基礎設施，深入挖掘建設，完善一些重量級的景點景觀，并做好與之配套的綠化等基礎設施建設。（1）在規(guī)劃上，以總規(guī)為指導，做好旅游景點（區(qū)）和景觀、居住區(qū)及配套服務設施的詳細規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。20*年著力做好海涂圍墾區(qū)概念性規(guī)劃和鷹窠項景區(qū)、談仙石城景點、澉浦老城區(qū)、農民集居點等區(qū)域詳細規(guī)劃。（2）在建設上，要按照豐富內涵，提升*品位的要求，突出重點，在優(yōu)化和完善原有旅游景點，增加區(qū)內的旅游服務設施配套建設和改善景區(qū)環(huán)境質量上做文章，積極主動建設好以下工程：a.景點建設：談仙石城景點完善,蝴蝶島景點內容布置。b.服務設施建設：三灣門樓配套工程綜合改造,大道門樓停車場綠化,區(qū)內公交線路的推出與站點的建設。c.發(fā)展山林景區(qū)的活動項目。d.發(fā)展水上活動項目。另，要積極做好招商引資工作，根據規(guī)劃要求引進外資來加快景區(qū)建設速度。

2、統(tǒng)籌好市場開發(fā)與內部管理。

（1）加大市場開發(fā)。隨著高速公路開通，旅游半徑的擴大，規(guī)劃市場開發(fā)策略和行為，加大開發(fā)市場力度，擴大*在市場的覆蓋率和占有率，根據不同旅游季節(jié)和節(jié)假日，挖掘特色，整合資源，包裝推出不同的旅游線路及產品，面向各個旅游市場，滿足不同客人的要求。

（2）強化內部管理。目前，區(qū)內的交通、民房建設、環(huán)境保護、經營管理等方面存在著管理辦法不規(guī)范、措施不到位、執(zhí)法可操作性不強等問題，這在管理上造成了很大的漏洞。在20*年中，要落實以分管領導牽頭，相關科室人員參加，組成課題調研組，以國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和《*省風景名勝區(qū)管理條例》為準，結合相關的法律、法規(guī)制訂《*風景區(qū)管理實施辦法》，實施區(qū)內交通體系改革，完成景區(qū)環(huán)境質量體系ISO14001的報、審、評工作，使*的管理更趨規(guī)范，執(zhí)法有據可依。

3、統(tǒng)籌好村集體經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設。

（1）引導和扶持農業(yè)經濟的發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，把推動農業(yè)經濟發(fā)展作為培育區(qū)域專業(yè)化特色產品、加快產業(yè)集聚的一項重要工作來抓，進一步貫徹落實縣政府關于加快農業(yè)經濟發(fā)展的各項政策，鼓勵、引導和扶持當地農民依托*轉變經濟增長方式，實現跨越發(fā)展，要結合景區(qū)發(fā)展布局，為農民發(fā)展提供足夠的空間，滿足農業(yè)經濟不斷發(fā)展壯大的需要。

（2）加強人口與計劃生育等社會事務的管理。認真抓好計劃生育目標責任制的層層分解和落實。加強部門協調，提高計生管理與服務水平。建立健全流動人口計劃生育管理工作機制，進一步強化合力。加強社會保障體系的進一步健全，積極做好對農村低保戶、城鎮(zhèn)低保戶、五保戶、孤兒、傷殘軍人的生活保障金發(fā)放工作，抓好城鎮(zhèn)“三無對象”和農村“五保戶”對象集中供養(yǎng)。督促各用人單位統(tǒng)一實行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。

（3）堅持以人為本，以游客為中心，堅持正確的政績觀，堅持旅游發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力推進集鎮(zhèn)、村莊的城鄉(xiāng)一體化進程，努力創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

4、切實做好四項工作。

（1）加強黨風廉政建設，努力提高干部的執(zhí)政能力，為景區(qū)開發(fā)建設保駕護航。黨風廉政建設進一步加強，黨員干部作風要進一步轉變。進一步落實《黨風廉政責任制》，深入開展《條例》的學習，抓好黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定的規(guī)范和落實，規(guī)范公務接待管理，從而提高黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識，增強拒腐防變的能力。進一步加強對工會、婦聯、共青團等群團組織的領導，促進各群團組織的發(fā)展。充分發(fā)揮黨的助手作用和與群眾的橋梁紐帶作用。

進一步加強干部職工隊伍和各級基層黨組織建設，提高干部職工的綜合素質和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實執(zhí)政基礎。要增強做好群眾工作的能力，始終把開發(fā)建設與維護和發(fā)展人民群眾的利益結合起來開展工作，依靠群眾搞開發(fā)，讓人民群眾在開發(fā)建設之中受益。與此同時，切實提高依法行政能力，善于把做好群眾思想政治工作貫通于依法行政的全過程，做到既依法辦事，又有情操作。

（2）加大市場營銷力度，提高*品牌知名度。*風景區(qū)經過多年的開發(fā)與建設，在長三角地區(qū)的知名度逐年提高，以休閑度假會務為特色的景區(qū)定位逐漸清晰，*品牌已具雛形，但離知名品牌的要求還有相當的距離，需要不斷努力。20*年要緊緊圍繞“立足長三角，主攻大上海，新辟寧紹金”的營銷方針，加大市場營銷力度。a.營銷氛圍做濃。在長三角地區(qū)，在重點的促銷城市，要通過辦節(jié)、廣告、新聞、活動等多種形式，全方位、立體式的開展宣傳，營造濃厚的市場氛圍。b.營銷產品做新。針對不同的客源、不同的地區(qū)，設計新的旅游產品，經過精心設計和包裝，來滿足不同層次客人的要求。c.營銷方式做多。一是要增加市場開發(fā)部營銷人員的配備，用面對面的直銷方式，直接與旅行社接洽，發(fā)展業(yè)務。二是要加強與旅行社合作，在重點城市，選擇1～2家優(yōu)秀的旅行社，進行全方位的合作。三是要聘請一些在當地旅游市場有一定的經驗和知名度的人擔任景區(qū)的特聘營銷員，深入地拓展市場業(yè)務。

（3）生態(tài)整治，美化環(huán)境。加大對違章搭建的查處力度，加強集鎮(zhèn)和村莊的日常管理，加強賓館、飯店的長效管理，進一步加大環(huán)境污染的治理力度，配合縣環(huán)保部門對違規(guī)違法行為進行查處。以澉南村為整治重點，以*村為示范點扎實推進省級生態(tài)村創(chuàng)建，穩(wěn)步推進“十百”工程建設。鞏固和加強農村環(huán)境衛(wèi)生工作，推進城鄉(xiāng)一體化。

（4）綜合治理，建設平安景區(qū)。全面落實安全生產責任制，開展安全生產、消防大檢查，發(fā)現隱患及時進行督促整改，防范和減少各類事故的發(fā)生。認真抓好《安全生產法》、《消防法》的宣傳、貫徹、落實，積極開展從業(yè)人員的安全生產和消防知識培訓，努力提高企業(yè)負責人和全體從業(yè)人員的安全意識。抓好社會治安綜合治理。認真分解落實綜治工作責任制，開展每月1次的社會安全因素和群眾來信來訪大排查活動。妥善處理因征地、搬遷安置和環(huán)境污染等引起的群眾來信來訪及縣長公開電話交辦單，及時解決群眾提出的合理要求。另外，認真調查處理答復人大代表、政協委員的提案，徹底排除、消除一切影響景區(qū)發(fā)展的不安定因素。