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一、加強(qiáng)高層建筑消防安全工作責(zé)任制建設(shè)
(一)各部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《*市消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《*市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《*市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促高層建筑物業(yè)管理等單位建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制。同時(shí),要將高層建筑消防安全工作納入逐級(jí)簽訂世博群防群治安全責(zé)任書的重要內(nèi)容,逐級(jí)落實(shí)消防安全工作責(zé)任。
(二)各街道辦事處要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑消防安全工作臺(tái)帳制度,指導(dǎo)轄區(qū)有關(guān)單位建立并落實(shí)消防安全工作責(zé)任制,并切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。
(三)各居委會(huì)要制定區(qū)域內(nèi)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組建義務(wù)消防員和消防志愿者隊(duì)伍;經(jīng)常性開展防火安全教育、防火和滅火演練,組織高層建筑居民簽訂防火公約,并對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行自查整改。
(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要明確消防安全責(zé)任人和專(兼)職消防安全員及其工作職責(zé),落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全管理服務(wù)職責(zé);按照有關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),開展消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)管理工作,發(fā)現(xiàn)損壞的消防設(shè)施設(shè)備要及時(shí)告知物業(yè)所有人或相關(guān)單位進(jìn)行維修,發(fā)現(xiàn)破壞消防設(shè)施設(shè)備的行為要及時(shí)制止,并報(bào)告區(qū)公安分局消防支隊(duì)。高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要協(xié)助區(qū)公安分局消防支隊(duì)落實(shí)建筑消防設(shè)施的年檢制度。
(五)房屋產(chǎn)權(quán)單位出租的建筑物必須符合消防安全要求,并在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。對(duì)同一高層公共建筑內(nèi)有兩個(gè)以上使用單位的,要成立由產(chǎn)權(quán)單位牽頭、使用單位法定代表人和消防安全責(zé)任人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定消防安全責(zé)任管理、檢查督促、值班值守、應(yīng)急處置等工作制度。高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位要依法落實(shí)建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)和年檢制度,也可委托建筑的建設(shè)、使用或者物業(yè)管理等單位實(shí)施。
(六)燃?xì)饧肮╇姴块T要定期檢查高層建筑燃?xì)夤艿馈x表、閥門、報(bào)警裝置及電線電路,并及時(shí)維修更換損壞的部件,解決私拉亂接電線等問題。對(duì)高層建筑內(nèi)涉及房屋產(chǎn)權(quán)單位安裝的燃?xì)庑孤﹫?bào)警儀、管道自動(dòng)切斷閥等設(shè)備,要委托有資質(zhì)的第三方每年作一次強(qiáng)制檢測(cè)。
(七)區(qū)公安分局消防支隊(duì)和區(qū)綜治辦要將高層建筑消防安全隱患整改情況列入平安小區(qū)和安全大樓評(píng)比考核工作的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、檢查。區(qū)公安分局消防支隊(duì)、各派出所要依法加強(qiáng)對(duì)高層建筑的分級(jí)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反消防法律、法規(guī)的行為。
(八)區(qū)規(guī)劃土地局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,嚴(yán)把高層建筑項(xiàng)目審批關(guān)。在審批高層建筑項(xiàng)目時(shí),要充分征求和聽取區(qū)公安分局消防支隊(duì)的意見。同時(shí),要嚴(yán)把高層建筑項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān),加強(qiáng)對(duì)在建高層建筑的監(jiān)督檢查,對(duì)不符合規(guī)劃許可核準(zhǔn)要求的不予驗(yàn)收。
二、加強(qiáng)高層建筑消防安全整治與管理
(一)對(duì)存在火災(zāi)隱患的高層建筑,由區(qū)公安分局消防支隊(duì)依法開具《責(zé)令改正通知書》,明確整改責(zé)任主體及整改措施、要求、期限,并抄送區(qū)政府和區(qū)人民法院。期滿復(fù)查發(fā)現(xiàn)隱患仍未整改的,依法實(shí)施處罰,視情采取有關(guān)強(qiáng)制措施。對(duì)隱患整改確有困難的,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
(二)對(duì)存在火災(zāi)隱患且因維修資金缺少等原因一時(shí)難以落實(shí)整改的高層居住建筑,由區(qū)政府籌措資金落實(shí)整改,或列為區(qū)政府平安工程督辦項(xiàng)目加以推進(jìn),確保及時(shí)消除隱患。
(三)對(duì)存在火災(zāi)隱患且因業(yè)態(tài)多、產(chǎn)權(quán)單位多導(dǎo)致消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,由區(qū)政府協(xié)調(diào)建筑產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門,明確整改責(zé)任和整改資金來源,確保整改工作落地見效。
(四)區(qū)建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局、安全監(jiān)管局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),抓好高層建筑消防設(shè)施管理的監(jiān)督。對(duì)高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定落實(shí)建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等職責(zé)的,區(qū)公安分局消防支隊(duì)要依法實(shí)施處罰。
三、加強(qiáng)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)
(一)區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容,督促高層建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位認(rèn)真落實(shí)貫徹《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),增強(qiáng)責(zé)任單位主體意識(shí),自覺做好本單位的消防安全工作;加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng),形成全社會(huì)參與、推動(dòng)消防宣傳工作的格局。
(二)區(qū)公安分局消防支隊(duì)要會(huì)同區(qū)人力資源社會(huì)保障局以高層建筑的物業(yè)安保經(jīng)理、建筑消防設(shè)施操作人員等為重點(diǎn),組織開展針對(duì)性的消防安全知識(shí)培訓(xùn),確保高層建筑從業(yè)人員能夠熟練操作建筑消防設(shè)施設(shè)備,提升高層建筑的消防安全管理水平。
四、加強(qiáng)高層建筑消防應(yīng)急管理
(一)各部門要切實(shí)將高層建筑消防應(yīng)急管理工作納入綜合應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制,加大公共消防設(shè)施和消防裝備投入力度,落實(shí)應(yīng)急知識(shí)普及、社會(huì)動(dòng)員等工作。要統(tǒng)籌、整合各類資源,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作。
(二)區(qū)公安分局消防支隊(duì)要繼續(xù)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)的滅火救援準(zhǔn)備工作,熟悉各類高層建筑的消防安全狀況,加強(qiáng)滅火力量編成、組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、站斗展開、供水組織、疏散救人等措施,開展針對(duì)性的模擬訓(xùn)練、實(shí)地拉動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
(三)高層建筑施工過程中,施工單位要設(shè)置專人負(fù)責(zé)工程施工消防安全管理,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行消防臨時(shí)設(shè)施配置和管理,確保工程施工過程中消防安全。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防臨時(shí)設(shè)施配置情況的檢查。
(四)高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要針對(duì)服務(wù)管理對(duì)象特點(diǎn),逐幢制定高層建筑初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,明確各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的程序、措施和責(zé)任人,并每年至少組織一次演練,及時(shí)改進(jìn)不足,提升群防群治、自防自救能力。
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