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各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，*市農(nóng)辦：

一、充分認識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的重要意義

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有利于調(diào)整和改變現(xiàn)階段我省低效率的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，更合理、更有效地配置生產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益;有利于促進規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進貿(mào)工農(nóng)一體化，壯大市場主體，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力;有利于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有效對接，減少流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序，提高流通效率。

各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營重要性的認識，建立健全農(nóng)產(chǎn)品推廣機構(gòu)，大力引導和扶持農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的發(fā)展，加大對農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營工作的領(lǐng)導力度，明確職責,落實措施，確保農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的健康發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的指導思想、原則和目標

（一）指導思想。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營以市場為導向，以企業(yè)為主體，以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品市場流通機制為核心，在遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。以實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務等“五個統(tǒng)一”為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的基本內(nèi)涵，根據(jù)各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的特點，合理規(guī)劃和布局，循序漸進，逐步推進我省農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的升級，發(fā)展壯大市場主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）發(fā)展原則。一是堅持適度發(fā)展原則。遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，因勢利導地引導農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的發(fā)展，杜絕盲目跟風現(xiàn)象，適當加強宏觀調(diào)控，把握農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營發(fā)展的宏觀方向。二是堅持循序漸進原則。農(nóng)產(chǎn)品實行連鎖經(jīng)營需要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和客觀條件，要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費特點、企業(yè)自身的規(guī)模和實力、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品市場需求情況等多方面因素，穩(wěn)步推進。三是堅持因地制宜原則。要根據(jù)實際需要,因地制宜地合理發(fā)展,對客觀條件成熟的地方，應該積極倡導，對條件未成熟的地方要權(quán)衡利弊,慎重決策，切忌一哄而上,不講實際地盲目跟風。

（三）發(fā)展目標。通過農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的發(fā)展，深入推進我省農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。力爭通過幾年努力，使農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營規(guī)?；鸵?guī)范化水平有一個明顯提高，在全省涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、品牌響、帶動作用明顯、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)，逐步構(gòu)建起覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，形成農(nóng)產(chǎn)品流通新格局，帶動我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的工作重點

（一）依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展連鎖經(jīng)營。超市是農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的一種重要形式和農(nóng)產(chǎn)品流通的有效載體，各級農(nóng)業(yè)部門要積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體千方百計地進入超市銷售，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，充分利用超市網(wǎng)點分布廣、消費者密集、設(shè)備先進、管理現(xiàn)代化等優(yōu)勢，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積，力爭在3年內(nèi)使超市的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售比例達到25%以上。同時要積極發(fā)展和培育“超市+企業(yè)”、“超市+基地”和“超市+合作社”的新型經(jīng)營模式，穩(wěn)固超市的農(nóng)產(chǎn)品配送來源，夯實農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。龍頭企業(yè)有一定的經(jīng)營規(guī)模，并且與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密，市場開拓能力強。為發(fā)展連鎖經(jīng)營奠定較好的基礎(chǔ)條件。要鼓勵各類龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營，支持流通型龍頭企業(yè)直接領(lǐng)辦連鎖超市或連鎖商店，支持加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營，將企業(yè)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品通過連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通方式推向市場。要鼓勵相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，進行資產(chǎn)與業(yè)務重組，建立產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè)，以此帶動連鎖經(jīng)營實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展。

（三）依托農(nóng)產(chǎn)品配送中心發(fā)展連鎖經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品物流配送是農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的核心，是解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場矛盾的有效途徑。各地應積極推動農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心的建設(shè)，將其作為農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的重要內(nèi)容來抓。一是要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流配送體系建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，努力實現(xiàn)倉儲、運輸高效安全化，商品配貨電子化，提高管理水平。二是要加大物流配送主體培育，引導企業(yè)利用原有物流設(shè)施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡，加強與各類企事業(yè)單位的后勤建立合作關(guān)系，逐步將其農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務納入到配送內(nèi)部，逐漸將配送主體培育成連接生產(chǎn)者和各種超市、連鎖店的大型流通企業(yè)。三是要積極發(fā)揮第三方物流配送服務功能，為連鎖經(jīng)營企業(yè)提供配送服務。

（四）依托專業(yè)合作組織發(fā)展連鎖經(jīng)營。各級農(nóng)業(yè)部門要引導農(nóng)民積極發(fā)展各種專業(yè)合作組織，使生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來，按照連鎖經(jīng)營的需要，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品。

（五）依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展連鎖經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貨源集中，品種齊全，具有持續(xù)供貨能力，集中采購的成本低，發(fā)展連鎖經(jīng)營有優(yōu)勢。要積極引導各地的農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場拓展業(yè)務范圍，參與農(nóng)產(chǎn)品加工配送連鎖經(jīng)營。近期可大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)務，為其他連鎖經(jīng)營企業(yè)搞好配送服務，或依托批發(fā)市場引進配送企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工配送產(chǎn)業(yè)；有條件的批發(fā)市場可以直接投資建立加工配送連鎖經(jīng)營企業(yè)，依托批發(fā)市場從事農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。

四、加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部條件

（一）加強政策扶持。要出臺相關(guān)的扶持政策，積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，對形成一定連鎖經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)或者達到一定經(jīng)濟效益的企業(yè)，在申報各級龍頭企業(yè)時要優(yōu)先考慮；連鎖經(jīng)營企業(yè)有技改項目的，要優(yōu)先給予推薦申請財政貼息扶持；連鎖經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先享受“綠色通道”有關(guān)政策。另外，國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20*〕49號）文件，對連鎖經(jīng)營在行政審批、統(tǒng)一納稅、規(guī)范執(zhí)法檢查等方面作出了統(tǒng)一的政策規(guī)定，這為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營提供了良好的政策環(huán)境,各級農(nóng)業(yè)部門要積極利用好這些優(yōu)惠政策，支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的發(fā)展。

（二）加強行業(yè)管理。各市農(nóng)產(chǎn)品推廣機構(gòu)要重點抓好1-2家企業(yè)的連鎖經(jīng)營試點工作，規(guī)范經(jīng)營行為，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。要會同工商部門依法打擊那些欺行霸市、擾亂市場秩序的行為，促進農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營健康發(fā)展，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營主體的監(jiān)督和管理，建立相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，保證其健康發(fā)展。同時要大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，培育企業(yè)品牌，加強對品牌的管理和經(jīng)營，保障品牌的健康發(fā)展。

（三）加強服務引導。積極引導工業(yè)、商業(yè)、外資、民間資金和社會資金參與投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；要大力引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨省連鎖經(jīng)營，充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外流通，將我省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品逐步推向以上海為中心的長三角地區(qū)。要注重構(gòu)建“信息平臺”，強化信息服務，加強農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡資源，建立信息收集、分析、整理與制度，實行農(nóng)產(chǎn)品價格定期通報制度和重要信息反饋制度，為農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營提供信息服務。

（四）加強輿論宣傳。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加大宣傳力度，加強典型和成功經(jīng)驗的宣傳,提高全社會對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的認識。充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，努力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。